48. Административно-правовой статус учреждений.

Учреждение — самостоятельный вид некоммерческой организации, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных функций.

Кем может быть создано?

• Гражданином или юридическим лицом (частное учреждение)

• Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

Учреждение приобретает право оперативного управления на имущество, закрепленное за ним собственником.

Какие органы управления?

• Руководитель, назначенный учредителем

• Коллегиальные органы (ученый совет, наблюдательный совет и т. п.). \

Виды

Государственное или муниципальное учреждение может быть

• Казенным

• бюджетным

• автономным.

Государственные учреждения, как и государственные предприятия, наделены достаточной самостоятельностью; их оперативная деятельность контролируется соответствующими ОИВ.

В целом для взаимоотношений органов исполнительной власти с предприятиями и учреждениями всех видов собственности характерно то, что законодательством установлены:

• государственная регистрация предприятий как юридических лиц и регистрация учреждений;

• получение предприятиями и учреждениями лицензий на определенные виды деятельности;

• запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятий (учреждений);

• обязательность ведения бухгалтерской и статистической отчетности;

• представление государственным органам соответствующей информации;

• обязанность соблюдать законодательство и др.

государственные органы осуществляют контроль за соблюдением предприятиями и учреждениями соответствующего законодательства и вправе применять к его нарушителям меры воздействия, установленные законодательством за экологические правонарушения, нарушения в области строительства, по вопросам рекламы и др

49. Административно-правовой статус общественных объединений.

НПА

• ФЗ «Об общественных объединениях»

• ФЗ «О некоммерческих организациях»

Общественная организация (объединение) – добровольное объединение граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

• вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

• Участники (члены) общественных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.

• Участники (члены) общественных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам не отвечают по обязательствам своих членов.

• Учредители – физические лица и юридические лица

• Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица Условия и порядок приобретения, утраты членства определяются уставами общественных объединений. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

• Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений

Общественная организация	Основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду или общему собранию.
Общественное движение	Состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание.
Общественный фонд	Одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда
Общественное учреждение	Не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
Орган общественной самодеятельности	Не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. (студсовет)
Политическая партия	Общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.

Виды общественных объединений
Общероссийские	Межрегиональные	Региональные	Местные
на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.	менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.	объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта.	пределах территории органа местного самоуправления.

Общественные объединения могут иметь флаги, эмблемы. Символика общественного объединения подлежит государственной регистрации.

Устав общественного объединения должен предусматривать:

1. название, цели, его организационно-правовую форму;

2. структуру

3. условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении

4. компетенцию и порядок формирования руководящих органов

5. источники формирования денежных средств

6) порядок реорганизации

Государственная регистрация

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Органы общественной самодеятельности могут не регистрироваться

Ликвидация

• по решению съезда (конференции) или общего собрания

• по решению суда

• Имущество, оставшееся в результате ликвидации направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения

Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Приостановление деятельности

• В случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации

• совершения действий, противоречащих уставным целям