21. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.

Административно – правовая защита прав и свобод граждан опирается на:

• Экономические гарантии - предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему.

• Политические гарантии - приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, сильную и устойчивую государственную власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ.

• Организационные гарантии - представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, надзирающих и других государственных органов и общественных организаций в центре и на местах. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел (полиция), органы юстиции, адвокатура, нотариат, многочисленные контрольно- надзорные органы

• Юридические гарантии. Изначальным гарантом прав и обязанностей является ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. гарантии делятся на два вида:

• Судебные

• Внесудебные - ответственность должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан или препятствующих их осуществлению. Если акты управления ущемляют права граждан, то они в установленном порядке отменяются.

• в Российской Федерации не должны издаваться законы и подзаконные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина

• их ограничение возможно только федеральным законом и лишь при наличии определенных обстоятельств, т. е. только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

• определенные права и свободы граждан, вообще не подлежащие ограничению

22. Обращения граждан.

ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Обращение гражданина — это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Виды обращений граждан:

• предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

• заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

• жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Права при обращении	Гарантии безопасности
Представлять доп документы обращаться с просьбой об их истребовании знакомиться с документами, касающимися рассмотрения жалобы получать письменный ответ по существу обращаться с жалобой на принятое по обращению решение обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения заявления	Запрещается преследовать в связи с обращением не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Этапы направления обращения

I этап. Составляем текст. ОБЯЗАТЕЛЬНО указываем либо наименование государственного органа или органа МСУ, в которые направляет письменное обращение, либо ФИО соответствующего должностного лица , а также свои ФИО, почтовый адрес (по нему будет направлен ответ), подпись и дата + могут быть материалы, которые подтверждают доводы.

II этап. Направляем письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган МСУ или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Регистрация – 3 дня (с момента поступления в орган)

• Если не входит в компетенцию – в течении 7 дней направляется в компетентный орган

• Если обращение содержит сведения о нарушении законодательства о миграции – 5 дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта.

• Если вопрос обращения входит в компетенцию нескольких органов - в течение 5 дней в эти органы

Обращение рассматривают и направляют ответ. Срок рассмотрения – 30 дней (по общему правилу; но если обращение связано с миграцией - 20). Можно продлить, но не более, чем на 30 дней.

• Если нет ФИО или почтового адреса, не дается ответ

• Если в обращении обжалуется судебное решение, то оно возвращается (так как тут уже надо соблюдать ГПК)

• Если текст не поддается прочтению или там есть маты, угрозы, то обращение остается без рассмотрения

• если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган согласно его компетенции

• если направляем одно и то же обращение, по одному и тому же вопросу, одному и тому же органу/должностному лицу, то наше обращение не рассматривается. Направляется решение о безосновательности обращения предусматривается личный прием граждан– там тоже можно подать обращение.