18.Субъекты административного права: понятие и виды.

Субъект административного права – лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей.

Административная правоспособность (статика) — возможности данного субъекта (гражданина, исполнительного органа и т. п.) вступать в различного рода правовые отношения. Это — способность приобретать соответствующий комплекс юридических прав и обязанностей и нести ответственность за их реализацию.

• возникает с момента рождения лица или создания организации и прекращается со смертью лица или ликвидации организации.

• Объем и содержание определяется законами и иными нормативными правовыми актами, в которых содержатся нормы административного права. (призыв с 18)

Административная правоспособность граждан служит основой для административной дееспособности.

Административная дееспособность (динамика) – способность субъекта административного права своими действиями осуществлять предоставленные права, выполнять установленные обязанности и нести административную ответственность за свое поведение

• Момент возникновения не определен конкретно, общая с 18

У органов исполнительной власти, правоспособность и дееспособность наступают одновременно, т. е. с момента образования и юридического закрепления их компетенции.

В качестве субъектов административного права можно рассматривать российское государство, субъекты Федерации, государственные и негосударственные организации.

Административное право различает следующие виды субъектов:

- индивидуальные субъекты (физическое лицо, гражданин, лицо без гражданства, иностранец, должностное лицо и т.д.);

- коллективный субъект (юридическое лицо, организация, структурное подразделение, государство, орган местного самоуправления и т.д.);

- специальный субъект.

2 Точки зрения на субъекты права:

1. Гражданин – субъект правоотношений управленческого характера (является таковым до момента окончания правоотношения, это качество реальное)

2. Гражданин – субъект права (он всегда является таковым, это качество потенциальное)

Правосубъектность может появляться по отношению к праву, а может по отношению к правоотношению

Субъект права способен воздействовать на право, как на совокупность однородных управленческих норм, но, реализуя свои права и обязанности, субъект права может это сделать, только вступив в конкретное правоотношение.

Отсюда субъект права – это потенциальное состояние, присущее без определения времени (участвуя в управлении, гражданин, как субъект права, вступает в конкретные отношения по реализации этого права – выборы)

Субъект правоотношения – состояние временное, до тех пор, пока существует правоотношение.

Субъект права имеет возможности влиять на право, вступив в конкретные правоотношения.

19. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.

Административно-правовой статус – административные права и обязанности гражданина образуют в своей совокупности.

Первый элемент (правовой статус личности, человека как субъекта административного права).	ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Подобный характер взаимоотношений личности и государства является общепризнанным. Человек, независимо от его служебного, общественного или имущественного положения, национальности, вероисповедания и т. д., является в России субъектом всех отраслей права, для чего основы правового статуса личности закреплены в Конституции РФ. право на жизнь (ч. 1 ст. 20) право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22) право на неприкосновенность жилища (ст. 25) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23) право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, свободного выезда за пределы Обязанности: платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58) запрет заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34), запрет принудительного труда (ч. 2 ст. 37).
Второй элемент (статус гражданина)	Права: участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32) право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31) право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34), право на свободный труд, выбор профессии и рода деятельности (ч. 1 ст. 37) право частной собственности, в том числе на землю (ст. 35, 36), Обязанности: обязанность нести воинскую службу (ч. 2 ст. 59) и др.
Третий элемент (социальный статус)	Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т. д. Здесь в качестве социального элемента административно-правового статуса гражданина можно выделить правовые статусы рабочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера, вынужденного переселенца и т. д.
Четвертый элемент (особый статус)	Права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих индивидуальных потребностей. Это, например, любители-охотники, любители-водители, в том числе судоводители и т. д. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом, причем для каждого особого субъекта установлен определенный круг новых прав и обязанностей

АП статус – единство элементов

Гражданин, чтобы стать участником административно-правовых отношений, должен обладать административной правоспособностью, т. е. реальной возможностью иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности, установленные административно-правовой нормой.

• Административная правоспособность возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью.

• Она не может быть отчуждена или передана другому лицу, но может быть частично или временно ограничена в случаях, предусмотренных законодательством. Например, Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена возможность временного лишения гражданина права управления транспортным средством за нарушения Правил дорожного движения.

Административная дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать административные права и выполнять возложенные на него административным законодательством обязанности.

• Административная дееспособность частично наступает с 14 лет с момента получения паспорта.

• С 16 лет гражданин может быть привлечен к административной ответственности.

• Полной административной дееспособностью гражданин обладает с 18 лет.