9. Понятие и содержание права собственности: российский и зарубежный опыт.

Право собственности как юридический институт оформляет (закрепляет и охраняет) лишь некоторую, определенную часть экономических отношений собственности (присвоения).

В этом качестве право собственности (как и вещное право в целом) включает в свой состав нормы не только частного (гражданского), но и публичного (конституционного, административного, гражданского процессуального и даже уголовного) права, будучи, таким образом, комплексным (многоотраслевым) правовым институтом.

НО! Основное регулирование – нормы ГК.

Проблема.

1) Отсутствие норм общего характера, регулирующего институт ПС

В отечественном гражданском праве право собственности в силу длительного отсутствия вещного права фактически определяет все содержание раздела II ГК РФ, в котором до сих пор практически отсутствуют вещно-правовые нормы общего характера (о понятии, возникновении, прекращении и защите вещных прав), а большинство норм и даже подразделов по-прежнему посвящены лишь праву собственности как одному из основополагающих имущественных прав. Попытка устранить эту странную и неоправданную в современных условиях ситуацию, наполнив раздел II ГК РФ подлинно вещно-правовым содержанием, предпринята в Концепции развития гражданского законодательства РФ и в разработанном на ее основе законопроекте о новой редакции ГК РФ.

Право собственности как субъективное гражданское право представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему субъекту - собственнику (и только ему) определять характер и направления использования принадлежащей ему индивидуально-определенной вещи, осуществляя над ней полное хозяйственное господство и устраняя или допуская других лиц к ее использованию. Содержание этого права, складывающееся из правомочий собственника, у нас принято раскрывать с помощью традиционной для русского гражданского права "триады" правомочий. Считается, что в своей совокупности названные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику возможности.

Есть мнение, что можно дополнить эту триаду еще одним правомочием – право управления. (Об этом писал Рубанов) Мол есть Право собственности над вещью, а есть право управления этой вещью) ! НО, тут есть нюанс, что одни сторонники этой не выделяют как таковое Право собственности. Есть собственность, а также есть управление этой собственностью. Другие считают, что право управления – отпочковалось от права собственности (От триады). Откуда вообще эта теория взялась – из книги Берли и Минса «Современная корпорация и частная собственность». В книге описывается ситуация, при которой акционеры корпорации отстраняются от управления обществом. Делают это директоры и иные органы управления. \Заруба.

Зарубежное (европейское) законодательство чаще закрепляет иные характеристики ПС:

- согласно § 903 германского BGB собственник "может распоряжаться вещью по своему усмотрению и отстранять других от всякого воздействия на нее" (аналогичная по содержанию формулировка содержится и в ст. 641 ШГК);

- в соответствии со ст. 544 французского Code civil собственник "пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом";

- итальянский Codice civile в ст. 832 говорит о праве собственника вещей "полностью и исключительно использовать их и распоряжаться ими";

- согласно ст. 348 испанского Codigo civil собственность есть право пользоваться вещью и распоряжаться ею без ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом.

Уже из этого краткого перечня видно, что в большинстве западноевропейских правопорядков правомочия собственника определяются не с помощью традиционной для отечественного гражданского права "триады", а путем указания на "пользование и (или) распоряжение" вещью или вещами, т.е. ограничиваются не тремя, а лишь двумя или даже одним правомочием (в частности, не указывая на правомочие владения, поскольку оно считается присущим далеко не только праву собственности). Более того, эти правомочия непременно сопровождаются дополнительным указанием на их осуществление собственником "по своему усмотрению", "наиболее абсолютным образом", "полностью и исключительно" и т.п., поскольку одноименные (а иногда и близкие по содержанию) правомочия, как уже отмечалось, могут принадлежать не только собственнику, но и субъектам некоторых других имущественных прав.

Иначе говоря, ни в одном правопорядке содержание права собственности не сводится к исчерпывающему или иному формальному перечню отдельных правомочий собственника, которые отнюдь не всегда характеризуют реальное содержание предоставляемых ему возможностей. Не случайно дореволюционное российское законодательство также не сводило содержание прав собственника к известной "триаде" правомочий. Статья 420 ч. 1 т. X Свода законов говорила о власти собственника "исключительно и независимо от лица постороннего" владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, а ст. 755 проекта Гражданского уложения - о "праве полного и исключительного господства лица над имуществом, насколько это право не ограничено законом и правами других лиц".