§ 3. Онлайн-разрешение споров

Электронное правосудие - это способ осуществления правосудия, основанный на использовании информационных технологий <1>. С.В. Романенкова подчеркивала, что необходимо различать понятие "электронное правосудие" в широком и узком смыслах. Так, в широком смысле под электронным правосудием можно понимать совокупность различных автоматизированных информационных систем - сервисов, предоставляющих средства для публикации судебных актов, ведения электронного дела и доступа сторон к материалам электронного дела. В узком смысле электронное правосудие - это возможность суда и иных участников судебного процесса осуществлять предусмотренные нормативными правовыми актами действия, непосредственно влияющие на начало и ход судебного процесса (например, такие действия, как подача в суд документов в электронной форме или участие в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи) <2>.

--------------------------------

<1> См. подробно: Ермакова Е.П., Ситкарева Е.В. Право Европейского союза: порядок разрешения частноправовых споров: Учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2016. С. 200.

<2> Романенкова С.В. Понятие электронного правосудия, его генезис и внедрение в правоприменительную практику зарубежных стран // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 4 // СПС "КонсультантПлюс"; см. также: Жданова Ю.А. Правовая природа электронного правосудия и его место в системе институтов информационного общества // Административное право и процесс. 2015. N 4 // СПС "КонсультантПлюс".

Полное онлайн-разрешение споров (с момента подачи искового заявления и до момента получения решения через Интернет) активно продвигается в праве Европейского союза. Так, с целью ускорения и упрощения разрешения споров с участием потребителей в мае 2013 г. были приняты два документа: Директива ЕС "Об альтернативном разрешении споров с участием потребителей" <1> и 2) Регламент ЕС "Об урегулировании споров с участием потребителей онлайн" <2>.

--------------------------------

<1> Directive 2013/11/EU of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on alternative dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Directive on consumer ADR) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32013L0011 (дата обращения: 09.02.2017).

<2> Regulation (EU) No 524/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on online dispute resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and Directive 2009/22/EC (Regulation on consumer ODR) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32013R0524 (дата обращения: 09.02.2017).

В ст. 1 указанного Регламента определена его цель: "Путем достижения высокого уровня защиты прав потребителей внести свой вклад в надлежащее функционирование внутреннего рынка ЕС путем создания европейской Платформы онлайн-разрешения споров (ODR platform)". Положения Регламента предусматривают также содействие государствам - членам ЕС в создании прозрачной и эффективной системы альтернативного разрешения споров между потребителями и онлайн-продавцами.

В ст. 5 Регламента предусмотрены основные условия создания платформы для онлайн-альтернативного разрешения споров с участием потребителей (ODR platform). Создание и поддержание платформы ODR, а также ее техническое обслуживание, финансирование и обеспечение безопасности компьютерных данных должна обеспечивать Еврокомиссия. ODR platform должна быть единой точкой входа для граждан-потребителей и онлайн-продавцов. Должна быть предусмотрена возможность использовать данный веб-сайт бесплатно и на всех языках Европейского союза.

ODR platform должна поддерживать следующие функции:

а) возможность заполнения бланка жалобы и подачи жалобы в электронной форме;

б) информирование стороны-ответчика о жалобе;

в) определение лица, компетентного предоставить услуги ADR;

г) возможность управления делами в режиме онлайн и возможность проведения процедуры урегулирования споров в режиме онлайн через платформу ODR;

д) возможность перевода информации, которая необходима сторонам для разрешения спора, через платформу ODR;

е) создание электронной формы, с помощью которой стороны направляют информацию лицу, компетентному предоставить услуги ADR;

ж) обеспечение системы обратной связи, которая позволит сторонам высказать свое мнение о функционировании платформы ODR и др.

На веб-сайте ODR platform должен быть размещен перечень лиц, компетентных предоставлять услуги ADR.

Проект ODR platform начал свою работу с 15 февраля 2016 г. Проект поддерживается и управляется Европейской комиссией.

Потребитель (покупатель товара или услуги онлайн) заполняет электронную форму искового заявления (complaint form) и направляет его для рассмотрения. Жалоба направляется соответствующему продавцу товара или услуги, который предлагает покупателю соответствующее учреждение по альтернативному разрешению споров (The ADR entity). После того как потребитель и продавец договариваются о том, какое конкретно учреждение ADR будет рассматривать данный спор, исковое заявление автоматически передается в это учреждение. Учреждение ADR должно рассмотреть спор и получить результат в течение 90 дней.

Платформа является многоязычной. Пользователи этой услуги могут делать переводы на языки всех стран - членов ЕС. В настоящее время к Платформе подключены 17 стран - членов ЕС и 117 учреждений ADR <1>.

--------------------------------

<1> Solving disputes online: New platform for consumers and traders // European Commission - Press release. Режим доступа: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-297_en.htm (дата обращения: 21.11.2016).

Вера Йорова (Vera Jourova), комиссар по вопросам юстиции, потребителей и гендерного равенства, заявила: "Слишком многие в Европе отказываются от покупок в Интернете из-за незнания своих прав или уверенности в том, что их защита будет связана с большими трудностями. Я хочу, чтобы потребители относились к покупкам в Интернете с той же уверенностью, с какой они относятся к покупкам в обычных магазинах. Мы придадим силу органам защиты прав потребителей, чтобы они могли лучше отстаивать права потребителей в онлайн-сегменте и принимать решительные меры противодействия мошенническим практикам. Многие покупатели испытывают трудности при покупках в Интернете и не жалуются, так как они считают, что процедура слишком долгая и что они не получат решения. ODR platform представляет собой инновационный инструмент, который экономит время и деньги как покупателей, так и продавцов. Это нововведение должно повысить доверие потребителей при совершении покупок в Интернете и оказать поддержку трансграничной торговле, способствуя созданию единого цифрового рынка в Европе" <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

В Англии в соответствии с указанными Директивой и Регламентом ЕС в 2015 г. были приняты "Правила альтернативного разрешения потребительских споров" (The Alternative Dispute Resolution for Consumer Disputes Regulations 2015) <1>. Эти Правила предусматривают, что продавцы товаров через Интернет должны в обязательном порядке информировать своих покупателей о возможности онлайн разрешения споров через Платформу - Online Dispute Resolution platform (ODR Platform). На сайте каждого продавца товаров должна быть соответствующая ссылка на ODR Platform (https://webgate.ec.europa.eu/odr) <2>. Процесс альтернативного разрешения спора через ODR Platform и учреждение АДР должен занимать не более 90 дней. Плата за разрешение спора через учреждение АДР вносится продавцом товара либо единовременно, либо в качестве постоянного членства. Несоблюдение данных требований продавцом товара может привести к штрафу на неограниченную сумму или к лишению свободы на срок до 2 лет (penalty of an unlimited fine or up to two years' imprisonment).

--------------------------------

<1> The Alternative Dispute Resolution for Consumer Disputes (Competent Authorities and Information) Regulations 2015. Режим доступа: http://www.legislation.gov.uk/uksi/2015/542/contents/made (дата обращения: 21.11.2016).

<2> Pearmain G. The new European Online Dispute Resolution Platform for consumers and traders. 4 April, 2016. Режим доступа: http://www.cripps.co.uk/commercial-disputes/european-online-dispute-resolution-platform/ (дата обращения: 21.11.2016).

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение и перечислите основные альтернативные способы разрешения споров.

2. Перечислите судебные и внесудебные формы разрешения споров.

3. В чем основные различия между арбитражем и государственным судом?

4. В чем основные различия между медиацией и государственным судом, между медиацией и арбитражем?

5. Возможно проведение процедуры медиации в государственных судах?

6. Что такое разрешение споров онлайн?

7. Назовите нормативные акты, регулирующие разрешение споров онлайн.