Глава 6. Разрешение частноправовых споров в монархиях арабского востока

§ 1. Источники правового регулирования гражданского

судопроизводства

Гражданское судопроизводство в монархиях Арабского Востока в настоящее время регулируется следующими правовыми источниками: конституции, гражданские процессуальные кодексы, специальные законы, в том числе о доказательствах, о судебной процедуре, об альтернативных способах разрешения споров. Нормы международных правовых актов подлежат применению в том случае, если они ратифицированы специальными законами.

Важно отметить, что несмотря на то, что право шариата в монархиях Арабского Востока остается первоначальным источником права согласно установленным в конституциях положениям, действие его в настоящее время значительно ограничено. Оно применяется в случаях прямого указания в законе либо наличия пробела в нормах государственных законов <1>. Следует подчеркнуть, что право шариата в большей степени влияет на материальное право (в частности, семейное и наследственное).

--------------------------------

<1> Например, см. ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Объединенных Арабских Эмиратов 1992 г. N ( 1992) (на арабском языке). Режим доступа: http://www.gcc-legal.com/ (дата обращения: 09.02.2017); ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Саудовской Аравии 2000 г. (Saudi Arabia Code of Civil Procedure 2000) (на английском языке). Режим доступа: http://hrlibrary.umn.edu/research/saudiarabia/law_of_proceedure.html (дата обращения: 09.02.2017). Опубликован в официальной газете "Umm al-Qura" N 3811 от 15 сентября 2000 г.

Во всех монархиях Арабского Востока приняты конституции, в которых содержатся основополагающие правовые идеи, имеющие значение и для гражданского судопроизводства.

Конституция Иорданского Хашимитского Королевства, которая была принята 1 января 1952 г., <1> провозглашает равенство граждан перед законом (ст. 6), отнесение судебной власти к ведению судов различных видов и степеней и вынесение решений именем Короля (ст. 27). Помимо указанных положений закреплена шестая глава о судебной власти, которая декларирует принцип независимости судей при отправлении правосудия и подчинения их только закону (ст. 97), принцип доступности судов для всех, а также принцип охраны от вмешательства в их дела, принцип гласности (ст. 101).

--------------------------------

<1> Конституция Иордании 1952 г. (на английском языке). Режим доступа: http://www.kinghussein.gov.jo/ (дата обращения: 09.02.2017).

Конституция Кувейта 1962 г. <1>, в которую никогда не вносились изменения, провозглашает следующие принципы: справедливости, свободы и равенства (ст. 7), равенства всех граждан перед законом (ст. 29), осуществления правосудия только судом (ст. 53), независимости и беспристрастности судебной власти (ст. 162), гарантии права на судебную защиту (ст. 166), гласности судебных заседаний (ст. 165) с оговоркой об исключениях, к ним относятся риск разглашения государственной или коммерческой тайны, морально-этические причины (принимая во внимание специфику мусульманского общества, понятие толкуется достаточно широко).

--------------------------------

<1> Конституция Кувейта 1962 г. (на английском языке). Режим доступа: http://en.wikisource.org/ (дата обращения: 09.02.2017).

Новая Конституция Бахрейна 2002 г. <1> отводит судебной власти отдельный четвертый раздел, согласно которому провозглашаются принцип верховенства шариата (ст. 2), равенство граждан в любых отношениях (ст. 4), независимость и беспристрастность судей (ст. 104), гласность судебных заседаний (ст. 105).

--------------------------------

<1> Конституция Бахрейна 2002 г. (на английском языке). Режим доступа: http://confinder.richmond.edu/admin/docs/Bahrain.pdf (дата обращения: 09.02.2017).

Основной Закон Омана по сути представляет собой приложение к Декрету Султана 1996 г. N 101 <1>. Его структура достаточно необычна, в первых статьях содержится указание на общие принципы в разных сферах жизнедеятельности: политической, экономической, культурной, социальной и охранной (безопасности). Принципы, касающиеся гражданского судопроизводства, можно выявить исходя из последующих статей: равенство всех перед законом и запрет дискриминации (ст. 17), гарантия права на обжалование (ст. 25), непредвзятость и честность судей (ст. 59), независимость судебной власти (ст. 60), гласность судебных заседаний (ст. 63).

--------------------------------

<1> Основной Закон Омана 1996 г. (на английском языке). Режим доступа: https://www.constituteproject.org/constitution/Oman_2011?lang=en (дата обращения: 09.02.2017).

Последняя Конституция Катара 2004 г. <1> провозгласила равенство всех перед законом (ст. 34), неприкосновенность и независимое осуществление правосудия и беспристрастность судей (ст. ст. 130 - 131), гласность судебных заседаний (ст. 133), гарантию судебной защиты (ст. 135).

--------------------------------

<1> Конституция Катара 2004 г. (на английском языке). Режим доступа: http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/qa/qa009en.pdf (дата обращения: 09.02.2017).

Основной закон Саудовской Аравии является неким дополнением к Корану и сунне пророка Мухаммеда. Так, в соответствии со ст. 1 Основного низама ( - свод правил) правления 1992 г. <1> Конституцией Саудовской Аравии является "Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка", поэтому формально этот документ нельзя назвать конституцией или основным законом страны, при этом исходя из содержания и значения содержащихся в нем правовых норм именно его можно признать основным документом государства в общемировом понимании этого термина.

--------------------------------

<1> Основной низам Саудовской Аравии 1992 г. (на английском языке). Режим доступа: https://www.constituteproject.org/constitution/Saudi_Arabia_2005.pdf (дата обращения: 09.02.2017).

Основной низам Саудовской Аравии 1992 г. прямо указывает, что в соответствии с исламским шариатом основами правления в Королевстве являются справедливость, принцип состязательности, равенство (ст. 8), а также независимость судопроизводства (ст. 46), гарантия каждому права на обращение в суд (ст. 47). Применимым правом являются исламский шариат, Коран и сунна, а также не противоречащие им другие нормативные акты (ст. 48), обязательность исполнения судебных решений (ст. 50).

Конституция Объединенных Арабских Эмиратов датирована 1971 г. <1>, второй поправкой к Основному Закону 1996 г. объявлена постоянной. Конституция декларировала, что основой деятельности органов судебной власти является осуществление правосудия; судьи должны быть независимы и не подчинены никакой власти, кроме закона, и руководствоваться своим собственным сознанием при осуществлении ими своих обязанностей (ст. 94); гарантию гражданам на судебную защиту, равенство перед законом (ст. 25); запрет на рассмотрение вопроса дважды, за исключением случаев его рассмотрения судами в порядке подчиненности: судом первой инстанции, а затем судом второй инстанции (ст. 41), а также закрепление шариата в качестве источника права (ст. 7).

--------------------------------

<1> Конституция ОАЭ 1971 г. (с поправками) (на английском языке). Режим доступа: https://uaecabinet.ae/ (дата обращения: 09.02.2017).

Интересен тот факт, что некоторые конституции монархий Арабского Востока принимались (или каким-либо образом одобрялись) на всеобщем референдуме государств (например, Конституции Катара и Бахрейна).

Из рассмотренных положений Основных Законов монархий Арабского Востока можно определить общие для всех указанных государств принципы, касающиеся гражданского судопроизводства, а именно:

- принцип верховенства шариата и закона;

- равенство всех граждан перед законом и судом;

- осуществление правосудия только судом;

- гарантия права гражданина на судебную защиту;

- доступность правосудия;

- независимость и беспристрастность судей;

- право гражданина защищать себя всеми законными способами;

- рассмотрение дела компетентным на то судом;

- гласность судебного разбирательства;

- состязательность;

- обязательность исполнения судебных актов.

При анализе других источников гражданского процессуального права монархий Арабского Востока выявлены также принцип несменяемости судей, принцип устности, непосредственности и процессуальный формализм. Учитывая изложенное, наглядно видно, что в целом принципы гражданского судопроизводства монархий Арабского Востока совпадают с теми, которые закреплены в законодательстве европейских стран.

В гражданских процессуальных кодексах стран, относимых к континентальным правовым системам (Франция, Федеративная Республика Германия), помимо основных институтов (извещение сторон, доказательства и доказывание и др.) содержатся предписания, регламентирующие не только исковое, но и исполнительное производство, а также общие положения, касающиеся альтернативных способов разрешения споров. В англо-американской правовой системе нормы, посвященные вопросам доказательств, выделяются в качестве самостоятельной отрасли - доказательственного права <1>.

--------------------------------

<1> Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Велби; Проспект, 2006. С. 8.

Что касается специальных источников гражданского судопроизводства в монархиях Арабского Востока, то во всех государствах приняты кодифицированные законы, регламентирующие правовые нормы в отношении гражданского судопроизводства:

- Гражданский и торговый процессуальный акт Бахрейна 1971 г. N 12 <1>;

- Гражданский процессуальный кодекс Иордании 1976 г. (в редакции 2008 г.) <2>;

- Гражданский и торговый процессуальный кодекс Кувейта 1980 г. N 38 <3>;

- Гражданский и торговый процессуальный закон Омана 2002 г. N 29 <4>;

- Торговый и гражданский процессуальный кодекс Катара 1990 г. N 13 <5>;

- Гражданский процессуальный кодекс Саудовской Аравии 2000 г. <6>;

- Гражданский процессуальный кодекс Объединенных Арабских Эмиратов 1992 г. <7>.

--------------------------------

<1> Гражданский и торговый процессуальный акт Бахрейна 1971 г. N 12 (The Bahrain Civil and Commercial Procedures Act N 12/1971) (на английском языке). Режим доступа: http://www.albasmelter.com/procurement/pdf/bahraincivilcommercialproceduresact1.pdf (дата последнего обращения: 09.02.2017). Опубликован в официальной газете "Rifaa Palace" N 926 от 22 июля 1971 г.

<2> Гражданский процессуальный кодекс Иордании 1976 г. ( 1976) (в редакции 2008 г.) (на арабском языке). Режим доступа: http://www.joradp.dz/TRV/APCivil.pdf (дата последнего обращения: 09.02.2017).

<3> Гражданский и торговый процессуальный кодекс Кувейта 1980 г. ( ) (на арабском языке)). Режим доступа: http://www.gcc-legal.org/LawAsPDF.aspx?opt&country=1&LawID=1008 (дата последнего обращения: 09.02.2017).

<4> Гражданский и торговый процессуальный закон Омана 2002 г. N 29 ( ) (на арабском языке). Режим доступа: http://www.wipo.int/wipolex/ar/text.jsp?file_id=225878 (дата последнего обращения: 09.02.2017). Опубликован в официальной газете "Zul Hijra" от 17 марта 2002 г.

<5> Торговый и гражданский процессуальный кодекс Катара 1990 г. N 13 (редакция от 16.02.2013) ( 16-02-2013) (на арабском языке). Режим доступа: http://www.almeezan.qa/_baseurl/LawPage.aspx?id=2492&language=ar (дата последнего обращения: 09.02.2017).

<6> Гражданский процессуальный кодекс Саудовской Аравии 2000 г. (Saudi Arabia Code of Civil Procedure 2000) (на английском языке). Режим доступа: http://hrlibrary.umn.edu/research/saudiarabia/law_of_proceedure.html (дата последнего обращения: 09.02.2017). Опубликован в официальной газете "Umm al-Qura" N 3811 от 15 сентября 2000 г.

<7> Гражданский процессуальный кодекс Объединенных Арабских Эмиратов 1992 г. ( 1992) (на арабском языке). Режим доступа: http://www.gcc-legal.org/LawAsPDF.aspx?country=2&LawID=3129 (дата последнего обращения: 09.02.2017).

В монархиях Арабского Востока прослеживается дуализм частного права, который выражается в разделении гражданского и торгового права как самостоятельных отраслей в зависимости от наличия коммерческого аспекта, что, однако, не влияет на формирование единых процедур рассмотрения гражданских и торговых дел.

Рассмотрим деление на примере одного из указанных Кодексов. Гражданский процессуальный кодекс Саудовской Аравии 2000 г. разделен на пятнадцать частей, а именно:

- общие положения (включают нормы о подлежащем применению материальном праве, а также правила оформления и вручения извещений);

- юрисдикция судов;

- заявление (на основании которого возбуждается производство);

- явка и неявка сторон;

- правила и процедура судебных заседаний;

- отзыв, вступление в дело третьих лиц, ходатайства сторон;

- приостановление, прекращение и оставление заявления без рассмотрения;

- отвод судьи;

- доказательства и доказывание;

- постановление суда;

- обжалование;

- исполнение постановлений суда;

- упрощенное производство;

- без названия (включает нормы особых производств);

- заключительные положения.

Таким образом, построение гражданских процессуальных кодексов во многом схоже с аналогичными кодексами стран континентальной правовой семьи. Интересен тот факт, что ни один гражданский процессуальный кодекс, действующий в какой-либо монархии Арабского Востока, не содержит отдельного подраздела об участниках процесса, т.е. такие нормы закреплены бессистемно во всех разделах.

Следует подчеркнуть, что в некоторых странах (Иордания, Кувейт, Оман и ОАЭ) нормы о доказательствах и доказывании не закреплены в указанных процессуальных актах. Для урегулирования указанного института гражданского процессуального права в упомянутых монархиях приняты специальные законы, а именно:

- Закон Иордании о доказательствах в гражданском и торговом процессе 1952 г. N 30 (в редакции 2006 г.) <1>;

- Декрет Омана о доказательствах в гражданском и торговом процессе 2008 г. N 68 <2>;

- Закон Кувейта о доказательствах по гражданским и торговым делам 1980 г. N 39 (в редакции от 15 сентября 2010 г.) <3>;

- Федеральный закон Объединенных Арабских Эмиратов 1992 г. N 10 о предоставлении доказательств по гражданским и торговым спорам <4>.

--------------------------------

<1> Закон Иордании о доказательствах в гражданском и торговом процессе 1952 г. N 30 (в редакции 2006 г.) ( 1952) (на арабском языке). Режим доступа: https://jordan-lawyer.com/ (дата последнего обращения: 09.02.2017).

<2> Декрет Омана о доказательствах в гражданском и торговом процессе 2008 г. N 68 (на арабском языке). Режим доступа: http://www.omanlegal.net/vb/archive/index.php/t-472.html (дата последнего обращения: 02.02.2017).

<3> Закон Кувейта о доказательствах по гражданским и торговым делам 1980 г. N 39 (в редакции от 15 сентября 2010 г.) 1980. 39 / ( ) (на арабском языке). Режим доступа: http://www.gcc-http://www.gcc-legal.org/LawAsPDF.aspx?opt&country=0&LawID=1009 (дата последнего обращения: 09.02.2017).

<4> Федеральный закон Объединенных Арабских Эмиратов 1992 г. N 10 о предоставлении доказательств по гражданским и торговым спорам (UAE Federal Law N 10 of 1992 on the issuance of the Evidence Act for Civil and Commercial Transactions) (на английском языке). Режим доступа: http://seafarersrights.org/wp/wp-content/uploads/2014/11/ARE_LEGISLATION_FEDERAL-LAW-NO.-10-OF-1992_ENG.pdf (дата последнего обращения: 09.02.2017).

Структура всех законов о доказательствах монархий Арабского Востока (а также разделы гражданских процессуальных кодексов, содержащие такие нормы) построена в основном по видам доказательств и правилам доказывания. Например, Декрет Омана о доказательствах в гражданском и торговом процессе 2008 г. N 68 разделен на следующие семь частей:

- общие положения;

- письменные документы;

- свидетельские показания;

- презумпции;

- признание и объяснения сторон;

- присяга;

- осмотр и освидетельствование;

- экспертиза.

Интересен тот факт, что расположение видов доказательств в Гражданских процессуальных кодексах Саудовской Аравии и Бахрейна разнится с последовательностью, установленной ГПК Катара 1990 г. (книга 2) и Законами о доказательствах Омана, ОАЭ, Иордании, Кувейта.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что Иордания, Оман, Кувейт и ОАЭ выделяют доказательственное право в качестве самостоятельной отрасли права. Сей факт свидетельствует о влиянии англосаксонской системы права, что вызвано историческими особенностями развития указанных государств <1>. При этом, несмотря на то что и другие монархии Арабского Востока (Бахрейн, Катар и Саудовская Аравия) на разных этапах своего становления находились в той или иной степени под властью Англии, в их процессуальном законодательстве в отношении данного аспекта прослеживается в большей степени заимствование континентальной модели, согласно которой доказательства являются институтом процессуального права, а не самостоятельной отраслью права.

--------------------------------

<1> Пучинский В.К. Цит. соч. С. 175.

В монархиях Арабского Востока действует и ряд специальных законов, содержащих нормы гражданского процессуального права. Например, Кодекс Саудовской Аравии о юридической практике от 15 октября 2001 г. <1>, Федеральный закон Объединенных Арабских Эмиратов 1973 г. N 11, содержащий правила регулирования судебных отношений между эмиратами - членами Федерации <2>.

--------------------------------

<1> Кодекс Саудовской Аравии о юридической практике от 15 октября 2001 г. (Code of Law Practice 15 October 2001) (на английском языке). Режим доступа: http://hrlibrary.umn.edu/research/saudiarabia/code_of_law.html (дата последнего обращения: 09.02.2017).

<2> Федеральный закон Объединенных Арабских Эмиратов 1973 г. N 11, содержащий правила регулирования судебных отношений между эмиратами - членами Федерации (Federal Law N 11 issued on 25/7/1973, concerning the regulation of judicial relations between the emirates members of the Federation) (на английском языке). Режим доступа: http://www.refworld.org/pdfid/3fb9fab24.pdf (дата последнего обращения: 09.02.2017). Опубликован в официальной газете N 235 от 8 марта 1992 год.

Необходимо отметить, что в Бахрейне принят специальный Закон о судебных процедурах в судах шариата 1986 г. N 26 <1>, в связи с чем можно говорить о том, что процедура рассмотрения гражданских дел в Бахрейне формально не унифицирована для всех судов.

--------------------------------

<1> Закон Бахрейна о судебных процедурах в судах Шариата 1986 года N 26 (Law of procedures before Shari'a courts, Legislative Decree N 26 of 1986) (на английском языке). Режим доступа: http://www.moj.gov.bh/en/Print_pdd35.html?printid=986 (дата последнего обращения: 09.02.2017).

Учитывая распространение электронного документооборота, в законодательстве монархий Арабского Востока закреплены соответствующие нормы. Например, Закон Иордании об электронных сделках 2001 г. <1>, Специальный закон Эмирата Дубая об электронных сделках 2002 г. N 2 <2> и др.

--------------------------------

<1> Закон Иордании об электронных сделках 2001 г. ( 2001) (на арабском языке). Режим доступа: http://old.openarab.net/ar/node/250 (дата последнего обращения: 09.02.2017).

<2> Специальный закон Эмирата Дубая об электронных сделках 2002 г. N 2 ( 2002) (на арабском языке). Режим доступа: http://www.lawyersegy.com/ (дата последнего обращения: 09.02.2017).

Отдельные вопросы организации судебной власти и разграничения компетенции, без которых затруднительно полное понимание гражданского судопроизводства, также содержатся в специальных законах. Например, Закон Бахрейна о судебной власти 2003 г. <1>.

--------------------------------

<1> Закон Бахрейна о судебной власти 2003 г. (Law of judicial authority of Bahrain 2003) (на английском языке). Режим доступа: http://en.wikisource.org/ (дата последнего обращения: 09.02.2017).

Учитывая все возрастающую роль альтернативных способов разрешения споров, во внутреннем законодательстве стран приняты отдельные законы по данному вопросу. Например, Закон Иордании о медиации для разрешения гражданских споров 2003 г. <1>, Арбитражный акт Саудовской Аравии 2012 г. <2>. Следует отметить, что некоторые вопросы регулирования альтернативных способов разрешения споров отнесены к гражданским процессуальным кодексам (глава 13 Торгового и гражданского процессуального кодекса Катара 1990 г., глава 7 Гражданского и торгового процессуального акта Бахрейна 1971 г., глава 3 Гражданского процессуального кодекса ОАЭ 1992 г.).

--------------------------------

<1> Закон Иордании о медиации для разрешения гражданских споров 2003 г. (The Mediation Law for Civil Dispute Resolution N 37 of 2003) (на английском языке). Режим доступа: http://www.nadr.co.uk/articles/published/mediation/Jordanian%20Mediation%20Law%202004.pdf (дата последнего обращения: 09.02.2017).

<2> Арбитражный акт Саудовской Аравии 2012 г. (Saudi Arbitration Act 2012) (на английском языке). Режим доступа: http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id=8502 (дата последнего обращения: 09.02.2017). Опубликован в официальной газете "Um Al Qura" 8 июня 2012 г. Вступил в силу 8 июля 2012 г.

Следует отметить роль вышестоящих судов для гражданского судопроизводства. Такие суды осуществляют функции по толкованию законов и дают обязательные для нижестоящих судов рекомендации. В монархиях Арабского Востока среди высших судов с подобными полномочиями можно назвать следующие:

- Кассационный суд Иордании (образован и действует на основании Конституции 1952 г.);

- Верховный суд Саудовской Аравии (образован и действует на основании Королевского декрета 2007 г. N М/78);

- Верховный суд Султаната Оман (образован и действует на основании Декрета о судебной власти N 90/99 с изменениями Декретами N 09/12, 10/12 от 2012 г.);

- Федеральный Верховный Суд Объединенных Арабских Эмиратов (образован и действует на основании Конституции 1971 г.), а также Федеральный Верховный Суд Эмирата Дубая (образован и действует на основании Закона Дубая 1988 г.);

- Кассационный суд Бахрейна (образован и действует на основании Закона о судебной власти 2003 г.);

- Кассационный суд Кувейта (образован и действует на основании Акта о судебной власти 1981 г.);

- Кассационный суд Катара (образован и действует на основании Закона о судебной системе 2003 г.).

Интересен тот факт, что толкование декретов, законов и правил регулирования может быть отнесено и к ведению министерства юстиции (например, в Омане <1>). Также следует отметить то, что в научных работах арабских ученых ссылки на пункты статей, как правило, указываются через slash (/) после номера статьи (например, "ст. 65/5 Закона", что указывает на номер пункта - 5 и на номер статьи - 65). Кроме того, если в закон были внесены изменения, то при ссылке на закон может указываться не год его принятия, а год внесения в него последних изменений без уточнения, что это год редакции закона <2>.

--------------------------------

<1> Oman Informational Centre (Электронный ресурс). Режим доступа: http://www.omaninfo.com/ (дата последнего обращения: 19.02.2017).

<2> Например, Kamal Abdelrahim AlAlaween. Op. cit. P. 363 - 366.

Рассмотрев источники и выявив принципы гражданского судопроизводства монархий Арабского Востока, можно сделать вывод о том, что несмотря на параллельное действие религиозных норм и государственных законов, а также закрепление в Основных Законах государств принципа верховенства шариата, мусульманское право применяется в случае специального указания закона, либо для преодоления пробела в законодательстве.

Иерархия государственных законов видится следующей: конституции, гражданские процессуальные кодексы, специальные законы (в т.ч. о доказательствах, о судебной процедуре и др.). Положения международных правовых актов (конвенции и соглашения) применяются в том случае, если они ратифицированы специальными законами. Вместе с тем судебный прецедент не является источником права, однако обязательные разъяснения и рекомендации высших судов можно назвать квазиисточником права, а судебную практику определить как модель разрешения аналогичных конфликтов, которая носит лишь рекомендательный характер.

Структура гражданских процессуальных кодексов монархий Арабского Востока в целом сходна с принятыми в странах, которые относят к континентальной правовой семье. При этом большинству монархий Арабского Востока (Иордания, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт) свойственно выделение вопросов доказательств и доказывания в самостоятельную отрасль права, что характерно для стран, воспринявших англосаксонскую модель.