1060

Мировой опыт свидетельствует, что налоговое регулирование

всочетании с кредитно-денежным регулированием – это наиболее эффективная форма управления рыночной экономикой. Налоговый механизм заключает в себе многие возможности для экономического воздействия на национальное производство, его динамику и структуру, на развитие научного и технического прогресса. Особенность налогов как объекта исследований состоит в том, что они охватывают все стороны экономической деятельности на разных уровнях, присутствуют как в макро-, так и в микропроцессах, как в сфере потребления, так и в сфере производства. Налоговая система оказывает влияние на принятие хозяйственных решений всеми субъектами экономики. В налоговой системе выделено два основных плательщика налогов: юридические лица, которые в общей модели объединены

вблок «Налоги на бизнес»; и физические лица – в общей модели налоги, собранные с этой категории, объединены в блок «Личные налоги и платежи». Эти две группы налогов поступают в государственный бюджет и формируют его доход. В то же время налоги увеличивают производственные и личные издержки и уменьшают доходы экономических агентов. Таким образом, изменяя налоги, государство тем самым снижает или повышает основные микропоказатели.

Государственное регулирование рынка заключается также в государственном контроле за ценами на некоторые блага, а также в координации внешнеэкономической деятельности в стране путем установления и поддержания рациональных с точки зрения государственных

целей соотношений экспорта Ех и импорта IM, т.е. обеспечения чистого экспорта NX.

Таким образом, первая часть теоретической модели содержит основные инструменты государственного регулирования, посредством которых в экономике создаются макроэкономические условия функционирования микроэлементов и микрорынков.

Микроэкономическая среда представлена двумя основными агентами: репрезентативной (типичной) фирмой, или микросистемой, и репрезентативным домашним хозяйством, или потребителем. Репрезентативное домашнее хозяйство является поставщиком основных факторов производства для производственной микросистемы: труда К и капитала

51

L, на базе которых осуществляется производство товаров и услуг. Каждый из этих факторов приносит доход: личный доход (W), получаемый от продажи фактора производства труда, и доход от использования капитала (Ink). Доходы уменьшаются на налоги, отчисляемые в государственный бюджет: личные налоги и платежи Т уменьшают личный доход от труда до размеров личного располагаемого дохода RW, который остается в распоряжении потребителей и распределяется между потребительскими расходами С и сбережениями Sp. Доход от использования капитала Ink является основой формирования прибыли после амортизационных отчислений и уплаты налогов на хозяйственную деятельность (бизнес). Прибыль Рr – главная цель функционирования микросистемы, зависит от доходов и налогов. Как видно из рис. 1.5, налоги задаются макроусловиями и определяются фискальной политикой государства. На схеме общей модели взаимодействия микро- и макропроцессов блок «Инвестиции» находится в центре. Согласно данным, приведенным в [49], основным источником финансирования этого блока должны стать средства предприятий, прежде всего амортизационные фонды

иприбыль. Следующим значительным источником инвестиций являют-

ся национальные накопления SN, включающие в себя накопления населения Sp игосударственные средстваизбюджета Sg.

Государство должно создать такие макроэкономические условия, которые обеспечат достижение экономии и максимальное направление инвестиционных ресурсов в наиболее эффективные, менее рискованные

ибыстроокупаемые проекты, реализация которых позволит наращивать доходы. Вложения, не приносящие доходов или дающие доходы ниже определенного уровня, должны быть сведены к минимуму, необходимому для жизнеобеспечения страны. От того, насколько проводимая государством и, в частности, правительством политика будет соответствовать этим принципам, зависит главным образом и решение глобальнойцели– достижение устойчивого экономического роста.

Как уже было сказано, для приближения к данной цели необходима тщательно взвешенная промышленная политика, которая имеет ряд особенностей, предопределяемых как условиями отраслевых товарных рынков, так и инвестиционными возможностями хозяйствующих субъектов.

52

1.3. Конкурентная среда отраслевого рынка как объект исследования и макроэкономического регулирования

Становление рыночных отношений в российской экономике предопределило острую потребность в формировании хозяйственных связей между предприятиями исходя из новых принципов организации экономики. Необходимость ускоренного решения данной проблемы была вызвана распадом хозяйственных связей, сложившихся

вусловиях административно-командной системы управления экономикой, а также ориентацией предприятий на краткосрочные цели

вусловиях макроэкономической дестабилизации, характерной для начала 90-х гг. XX в.

Основой формирования и развития рыночных отношений является конкурентная среда, представляющая собой совокупность и способы взаимодействия рыночных факторов и методов государственного регулирования, оказывающих влияние на функционирование предприятий и организаций. Именно от типа конкуренции, существующих организационно-правовых форм собственности, институциональной структуры рынка и состояния государственного регулирования зависят финансовое состояние и устойчивость развития предприятий. Каждое из них руководствуется в своей деятельности собственными интересами, такими, например, как обеспечение доминирования на рынке производимой им продукции или получение максимальной прибыли и т.п. Это нередко идёт вразрез с общенациональными интересами, поскольку накопление капитала, поглощение или слияние фирм ведёт к его централизации и чрезмерной концентрации, вследствие чего, как правило, происходит ослабление конкуренции.

Необходимость вмешательства государства в конкурентные процессы и в процессы принятия стратегических решений хозяйствующими субъектами в целях развития экономики в соответствии с национальными интересами общепризнанна. Это вмешательство должно выражаться в изменении макроэкономических параметров, под воздействием которых, в свою очередь, будут изменяться микроэкономические параметры и тенденции развития предприятий.

53

Однако, как показывает практика, в настоящее время в Российской Федерации ни на макроэкономическом, ни на отраслевом уровнях государственные органы власти не принимают эффективных мер по развитию рыночной конкуренции. При этом обнаруживается явная неспособность антимонопольного регулирования пресекать образование коалиций продавцов, цель которых – установление завышенных рыночных цен [13]. О недостаточной действенности антимонопольных мер свидетельствует и иностранный опыт [29].

Говоря о государственном управлении процессом формирования конкурентной среды, прежде всего, следует остановиться на его региональном аспекте. Поскольку эффективность производства и уровень национального благосостояния страны зависят от уровня и качества организации нового типа экономических отношений, особое внимание при их формировании должно уделяться изучению взаимовлияния макро- и микроэкономических процессов, характера их взаимодействия [34, 44]. При исследовании таких отношений наибольший интерес представляет экономика региона, которая охватывает территориальные образования как целостные природногеографические и социально-экономические системы со своими органами власти и управления или законодательно закреплёнными структурами (области, края, республики и субъекты федерации). Именно в регионах пересекаются интересы всех уровней: государственные и частные, региональные и общефедеральные.

Учитывая, что географические границы любого рынка определяются по принципу признания потребителями равной доступности товаров, и принимая во внимание то обстоятельство, что они выявляются с учётом экономических, технологических и административных барьеров, способных оказать влияние на уровень покупательной способности населения в пределах какой-либо территории, можно сделать вывод о несоответствии географических и рыночных границ на территории Российской Федерации.

Следует выделить ряд наиболее значимых барьеров для регионов России, препятствующих созданию единого рыночного пространства

(см. рис. 1.5).

54

БАРЬЕРЫ

Рис. 1.5. Барьеры, препятствующие созданию единого рыночного пространства на территории РФ

1. Неравномерность размещения по обширной территории Российской Федерации природных ресурсов, находящихся, в основном, в труднодоступных районах с суровыми климатическими условиями, вследствие чего территориальное месторасположение производства той или иной продукции не совпадает с месторасположением её реализации и потребления [59, 69]. Это приводит к повышению значимости фактора транспортных затрат при формировании горизонтальных связей между хозяйствующими субъектами с точки зрения достижения экономической выгоды. Рост стоимости транспортных услуг в России сделал неэффективными многие экономические связи, вследствие этого произошло

55

сокращение объёмов работы транспорта, превышающее спад объёмов производства – c 1992 по 2003 г. соответственно в 1,78 раза и в 1,14 раза [15, с.304; 54, с.185, 238]. Положение усугубляется неравными условиями транспортировки продукции, что не соответствует требованию единства рыночных границ, согласно которому перемещение товаров между территориями должно осуществляться с незначительным приростом дополнительных издержек на транспортировку товара от продавца к покупателю, с сохранением уровня качества и потребительских свойств товаров в ходе их транспортировки. Происходит превышение допустимого уровня колебания стоимостных и потребительских качеств товаров и уровней рентабельности сделок на товарных рынках, «интервал которого составляет 5–10%» [29, с.27]. Более того, в регионах с условиями сурового северного климата наиболее выгодным будет использование авиационного транспорта, что не способствует образованию больших складских товарно-материальных запасов, связанных с сезонной возможностью грузоперевозок другими видами транспорта, и замораживанию в связи с этим больших денежных средств [69]. Следовательно, наряду с высокими транспортными затратами, вызываемыми дальностью расстояний от производителя до покупателя продукции, повышению цен на продукцию способствует сам вид транспортировки, который ещё больше увеличивает ценовую разницу на данный товар в РФ.

2. Значительное влияние на формирование среднего уровня иструктуры потребностей населения оказывают природно-климатичес- кие условия, существенно различающиеся в регионах. Так, на территориях с суровым климатом наблюдается повышенный спрос на тёплую одежду, калорийные продукты питания, некоторые предметы культурного обихода, предъявляются более жёсткие требования к комфортабельности и долговечности технических средств. Такие климатические условия ощутимо увеличивают затраты на воспроизводство рабочей силы и оказывают сильное влияние на остальные фазы регионального воспроизводственного процесса. Они являются также причиной повышенных затрат промышленных предприятий на отопление, освещение, на амортизационные отчисления из-за большей массы производствен-

56

ного аппарата, что неизбежно отражается на уровне цен производимой продукции. Поскольку действие климатического фактора не может быть преодолено в будущем, оно является неотвратимым препятствием для развитияпотребительского рынка ирынкасредств производства.

3. Существование региональных диспропорций в части экономического, научно-технического, демографического потенциала, в области хозяйствования и жизнеобеспечения населения, а также различий в социально-экономическом уровне развития регионов, образовавшихся ещё до начала экономических реформ [69].

Численность населения детерминирует требования к потребительскому рынку. Кроме того, от неё зависит совокупный денежный доход, получаемый населением региона, а значит, и платёжеспособный спрос. Поэтому следует отметить как тенденцию усиление межрегиональной дифференциации в доходах населения и ценах, в объёме платёжеспособного спроса. Эта дифференциация достаточно четко отражена втабл. 1.1, в которой представлены показатели прожиточного минимума, потребительских расходов, среднедушевых доходов и потребительских затрат населения России в 2008 году в разрезе ее административныхтерриторий.

Таблица 1 . 1

Характеристика экономического состояния потребителей в РФ за 2008 год

Продолжение табл. 1 . 1

Продолжение табл. 1 . 1

Окончание табл. 1 . 1