1060

Такое соотношение явно противоречит требованию единого рыночного пространства, в соответствии с которым необходим сопоставимый уровень цен на соответствующие виды товаров внутри его границ [29]. К тому же в условиях рыночных отношений потребительский рынок оказывает непосредственное влияние на изменения, происходящие на рынках ресурсов и, в конечном итоге, на изменения в экономической структуре региона [69]. Отсюда, в зависимости от доходов граждан, проживающих в том или ином регионе страны, и структуры их распределения устанавливается тот или другой тип развития региона, поскольку он определяется в основном долей накопления в использованном национальном доходе региона.

Дополнительным фактором, воздействующим на региональную отраслевую структуру промышленности региона, являются особенности потребительского рынка в сельской и городской местности. В сельской местности требования к отраслевой структуре предъявляются с учётом принципов расселения, исходя из возможности первичной переработки продуктов сельского хозяйства на месте, доставки излишков продуктов питания, появляющихся у населения, в ближайшие городские образования. Городские же жители теснее связаны с рынком труда и недвижимого имущества и потому способны более активно влиять на рынок финансово-кредитных ресурсов и ценных бумаг [69]. Следовательно, в регионах в зависимости от преобладания городского или сельского населения будет различный уровень сбережений и разный ассортимент товарной продукции на потребительском рынке. Целесообразно также отметить, что деловая активность в промышленном регионе выше, чем в регионе с аграрной ориентацией, поскольку отраслевые особенности производства оказывают соответствующее влияние на темпы экономического роста регионов. Это означает, что в настоящее время развитие российских территорий происходит по-разному, что препятствует формированию единого рыночного пространства и требует дифференцированного подхода к государственному управлению экономикой регионов.

1.Наличие существенных этнических и культурных различий

унаселения Российской Федерации, что свидетельствует о возможных предпочтениях на потребительском рынке относительно какого-

61

либо товара и потому о нереальности существования одинаковых условий для конкуренции.

2. Преобладание на значительной части территории Российской Федерации экстремальных условий для строительства, затрудняющих процесс её хозяйственного освоения.

Кроме того, неравенство в условиях экономического развития регионов выявило деформации производственного потенциала, имевшие место к началу проведения экономических реформ, для устранения которых нужна адекватная реакция на рыночные сигналы социальной и экономической мобильностью населения, а также инвестиционной активностью. Однако межрегиональная миграция осложняется из-за отсутствия общедоступного рынка недвижимости, наличия не адекватной потребностям системы пособий по безработице, сохранения сферы социальных услуг в ведении предприятий, а также продолжающегося административного ограничения выбора места работы и жительства. В таких условиях мобильность рабочей силы возможна в большинстве случаев в пределах городской агломерации. Между тем, для того чтобы рынок имел единые географические границы, необходимы доступные транспортные средства для перемещения покупателя к продавцу, что позволило бы обеспечить незначительный уровень транспортных расходов [29].

Компенсировать недостаточную мобильность населения можно путём инвестирования в организацию новых рабочих мест. В то же время различия в социально-экономическом развитии регионов в рыночных условиях ориентируют частных инвесторов на наиболее экономически развитые регионы страны, привлекающие хозяйствующих субъектов большей экономической выгодой и меньшим экономическим риском по сравнению с регионами, отличающимися слабым уровнем развития экономики и поэтому недополучающими необходимые инвестиции.

Разрыв многих экономических взаимосвязей, сложившихся за время функционирования административно-командной системы управления, повышает роль внешнеэкономического фактора в деятельности хозяйствующих субъектов региона, вынужденных завязывать новые экономические взаимоотношения в рыночных условиях, отказываясь от

62

когда-то налаженных эффективных схем межрегионального взаимодействия в производстве и разделении труда. Следовательно, реально существующая обстановка требует от государственных органов, занимающихся регулированием экономики страны, оперативного принятия решений с целью наиболее эффективной и краткосрочной переориентации промышленных предприятий в соответствии с изменяющимися условиями рыночной конъюнктуры. Это становится возможным при условии регулирования региональными властными структурами макроэкономических параметров в регионе. Подтверждением тому являются различия в производственной ориентации российских регионов. С учётом её направленности в управлении хозяйством на той или иной территории требуется индивидуальный подход. Так, особенности управления в регионе с добывающей промышленностью, располагающей гарантированными условиями сбыта своей продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке, не сопоставимы с таковыми в регионах с агропромышленной или наукоёмкой ориентацией. Кроме того, дополнительного внимания со стороны органов власти, занятых управлением региональной экономикой, требует динамика эффективности сельскохозяйственного производства и потребительского рынка в регионе, поскольку в сельском хозяйстве не прослеживается пропорциональной зависимости между климатическими условиями и почвенным плодородием. Подобная проблема существует и в северных районах, занятых добычей полезных ископаемых, где экономическое преимущество, связанное с богатством природных ресурсов, частично нивелируется затратами, обусловленными суровыми климатическими условиями [69]. Поэтому в процессе регулирования региональной экономики особенности каждого региона должны учитываться при определении параметров макроэкономического регулирования.

Важным фактором, влияющим на принятие управленческих макроэкономических решений в регионе, является наличие диспропорций в динамике промышленного производства, которая, с одной стороны, определяется изменениями в отраслевой структуре промышленности региона, а с другой – влиянием политических и экономических процессов, происходящих в стране, на деятельность промышленных предприятий. Так, например, с 1990 по 2003 г. производство в топливной про-

63

мышленности сократилось на 26%, в машиностроении – на 44%, в металлургии – на 30%, производство электроэнергии – на 23%, в лёгкой промышленности – на 84% [54]. Это означает, что удельный вес предприятия в отраслевой структуре региона определяет в какой-то степени благосостояние проживающего в данном регионе населения. Принимая во внимание данный факт, для пропорционального развития субъектов РФ макроэкономические параметры развития регионов должны корректироваться сообразно отраслевой структуре производства в регионе. Появляется потребность в макроэкономическом регулировании деятельности хозяйствующих субъектов в регионе, которое должно осуществляться региональными органами власти, способными более точно выбирать необходимые меры, способствующие развитию промышленности и конкуренции на региональных отраслевых рынках.

Таким образом, российские регионы характеризуются дифференциацией рыночных факторов, организационных структур, регуляторов производства и сбыта, накладывающих отпечаток на экономические отношения между предприятиями и государственными структурами, регулирующими экономику. Без учёта этого обстоятельства становление единого рыночного пространства на всей территории России достаточно проблематично, а следовательно, и трудно осуществим пропорциональный рост благосостояния населения в пределах её границ.

Вместе с тем процесс управления экономикой региона, по сути, похож на процесс государственного управления на уровне национальной экономики. Региональные власти располагают всеми необходимыми органами управления: представительными и исполнительными, в подчинении которых находится вся система экономических, правовых и организационных рычагов для осуществления функций управления; органами планирования и координации деятельности всех учреждений и организаций, находящихся в регионе; управления финансово-кредитной системой, обеспечивающей бюджетное планирование и финансирование; органами статистики, позволяющими проводить анализ деятельности предприятий и организаций, а также выявлять тенденции социально-экономического развития региона; специальными службами, предназначенными для

64

контроля за соблюдением правовых норм предприятиями и организациями. Следовательно, на региональном уровне есть все необходимые условия для определения интересов предприятий, состава их экономических взаимосвязей, а также для выбора наиболее целесообразных методов установления эффективного взаимодействия этих субъектов.

Внастоящее время не существует каких-либо инструментов макроэкономического регулирования конкуренции на отраслевых рынках. Между тем необходимость создания таких регуляторов подтверждается наличием в экономике множества крупных корпораций, которые в сговоре могут действовать как монополист, снижая тем самым эффективность функционирования экономики страны.

Внастоящее время, в принципе, могли бы быть использованы такие инструменты макроэкономического регулирования региональных отраслевых рынков, как налог на прибыль (в пределах его доли, отчисляемой в региональный бюджет) и налог на рекламу. Эти налоги непосредственно связаны с действиями, предпринимаемыми предприятием на рынке. Однако ориентация только на эти инструменты не позволяет оказывать необходимого воздействия на рыночную конкуренцию, так как их применение не имеет цели стимулировать развитие российских рынков, формируя их конкурентную среду. Данные макроэкономические регуляторы не позволяют задействовать весь имеющийся потенциал региональной экономики, поскольку, с одной стороны, не стимулируют эффективное развитие предприятий на рынке, а с другой – допускают монополизацию, в борьбу с которой включается антимонопольный комитет. Между тем работа данного комитета начинается по уже имеющемуся факту, в результате чего экономика несёт потери, связанные с периодом сложившегося монопольного хозяйствования. Поэтому властные региональные структуры занимают достаточно пассивную позициюв регулировании конкуренции.

Характерной особенностью олигополистических рынков является, как известно, стратегическое взаимодействие его субъектов, из чего следует необходимость учёта предприятием при принятии собственных решений возможных ответных действий со стороны других участников рынка [9].

65

С учётом вышесказанного необходимо разработать подход к определению стратегического взаимодействия предприятий на региональном отраслевом рынке, определяемого как совместное принятие стратегических решений участниками рынка, направленное на формирование рыночного равновесия.

Ввиду наличия отраслевой специфики производства степень влияния основных параметров деятельности предприятий на результат достижения рыночного равновесия на отраслевых рынках достаточно индивидуальна для каждого отраслевого рынка, поэтому принятие соответствующих макроэкономических решений возможно только на основе моделирования «стратегического взаимодействия конкурентов на конкретном рынке».

Задача моделирования каждого рынка особенно актуальна для отраслей, связанных между собой производственной технологической цепью, поскольку присутствие хотя бы на одном из рынков, поставляющих промежуточную продукцию, монополистов или олигополистов, поддерживающих согласованный уровень цен, позволяет им диктовать условия продажи своей продукции для отраслей, стоящих на более высокой ступени технологической цепи. Следовательно, на всех более высоких ступенях переработки промежуточной продукции будет наблюдаться искусственно завышенный уровень цен, что приведёт в конечном счёте к снижению уровня общественного благосостояния.

Такое моделирование представляется целесообразным как для макроуровня экономики, где осуществляется экономическая политика, так и для предприятий, принимающих участие в конкурентных процессах. У государства появится возможность не только достаточно точно отслеживать изменение экономического положения предприятий и создавать условия для оптимизации хозяйственных взаимосвязей смежных отраслей, но и воздействовать на принятие стратегического решения каждым из них с позиции максимизации общественного благосостояния. Это позволит вырабатывать стратегические решения с учётом комплекса интересов – как предприятий, так и государства. Предприятия же с помощью такого моделирования смогут более обоснованно отстаивать свои экономические интересы перед государством. От этого будут зави-

66

сеть решения по поводу предлагаемых государством изменений в стратегическом поведении в рамках проводимой экономической политики. При этом следует отметить, что предприятия должны принимать стратегические решения в зависимости от того, чьё решение окажется более выгодным: их собственное или опосредованное, исходящее от региональных органов власти. Свобода выбора означает право воспользоваться, например, государственными налоговыми льготами в случае выбора решения, предлагаемого этими властями. В противном же случае предприятиелишается этого права.

Для того чтобы прогнозировать развитие предприятий и отраслей промышленности, необходимо исследовать изменения стратегического поведения предприятий на отраслевом рынке. Именно за счёт этих изменений реализуются цели предприятия (увеличение рыночной доли, прибыль и др.) и происходит изменение показателей деятельности хозяйствующих субъектов (затраты на производство, затраты на исследования, величина капитала, цена продукции и др.), которые одновременно являются факторами, определяющими установление рыночного равновесия. Следовательно, если макроэкономическая среда сможет оказывать влияние на принимаемые предприятием стратегические решения, то на основе последних могут быть решены проблемы, связанные срегулированием уровня рыночной конкуренции. Для этого требуется ввести в действие дополнительный макроэкономический инструментарий, способный воздействовать на величину показателей финансовоэкономической деятельности предприятий в направлениях, отражающих различные стороны стратегического взаимодействия предприятий одного рынка. Среди этих направлений можно выделить: пространственную дифференциацию продукта, дифференциацию продукта по уровню качества, рекламную или (информационную) дифференциацию, разработку и внедрение инноваций, принятие решений по приобретению оборудования и созданию резерва производственных мощностей, предоставление конкурентам проверяемой информации, коалиционные соглашения.

Такие направления, как пространственная дифференциация продукта, дифференциация продукта по уровню качества, рекламная или (информационная) дифференциация, разработка и внедрение иннова-

67

ций, выражаются в том, что принимаемые предприятиями решения непосредственно влияют на поведение потребителя и, как следствие, определяют рыночную цену и объём продаж. Что касается таких направлений «стратегического взаимодействия», как формирование резерва производственных мощностей, создание «барьера на мобильность», предоставление конкурентам проверяемой информации и заключение коалиционного соглашения, то принятие соответствующих стратегических решений направлено на подавление конкуренции, и потому они требуют внимания со стороны региональных структур власти в целях предотвращениянеоправданной монополизации рынка.

Исходя из вышеизложенного, схематически процесс принятия стратегических решений предприятием можно представить следующим образом (см. рис. 1.6).

Конкурентное поведение предприятий или выбор стратегических действий по следующим направлениям

Рис. 1.6. Последовательность принятия решений предприятием в конкурентной среде

68

Следует заметить, что инструменты, регулирующие процесс конкуренции по вышеназванным направлениям стратегических решений, принимаемых субъектами рынка, будут макроэкономическими, ибо, оказывая влияние на эти решения (по поводу уровня качества продукции, рекламных расходов, транспортных затрат потребителя и т.д.), они смогут изменять структуру потребления населения. Это, в свою очередь, отразится на отраслевой структуре региона и в конечном итоге на состоянии важнейших секторов национальной экономики (потребительский рынок, промышленность, сельское хозяйство ит.д.).

Рассмотренный подход к регулированию конкурентной среды на региональном отраслевом рынке может существенно повысить роль региональных властей в организации экономики региона. Главная их задача будет заключаться не только в том, чтобы не допустить укрепления монополизации рынка, но и в том, чтобы на основе регулярного наблюдения за изменениями положения предприятия на рынке относительно его конкурентов принимать своевременные решения, направленные на предотвращение ситуации, когда отдельное предприятие в состоянии монополизировать рынок.

Между тем следует заметить, что в последние десятилетия конкуренция продуктов и услуг по существу стала конкуренцией в сфере организации. Кооперация и сотрудничество дают более весомые стратегические преимущества, чем сама конкурентная борьба. В США повышение роли корпоративного звена в регулировании процессов трансформации всей экономики стало определяющим фактором высокой конкурентоспособности американской экономики.

Тенденции формирования и функционирования корпораций отражают закономерности развития мирового производства и носят универсальный характер:

–концентрация капитала путем слияний и поглощений, создания стратегических альянсов;

–интеграция промышленного и финансового капитала;

–диверсификация форм и направлений деятельности;

–распространение товаров и услуг, создание дочерних структур на наиболее привлекательных рынках;

–рост транснациональных компаний и привлечение наиболее дешевых иностранных инвестиций.

69

Повышение эффективности российской экономики зависит от успешной деятельности отечественных крупных корпораций на основе более эффективного использования производственного, технологического и трудового потенциала страны.

Однако, в отличие от развитых западных стран, в которых корпорации формировались последовательного в ходе эволюционного развития в соответствии с законами рынка, российские корпорации формировались стихийно в период либеральных реформ 90-х годов. Это придало определенную и весьма значимую специфику их функционированию.

С началом реформ хозяйственная система России была направлена по пути, ведущему к мелкотоварному производству. Произошел развал научно-производственных комплексов, сформированных еще в СССР. Это дало самостоятельность их бывшим структурным подразделениям, но сделало их слабыми и неконкурентоспособными. Сформировалась мнимая конкурентная среда.

Мировая тенденция такова, что конгломераты стали неуправляемы и существенно сужают сферу своей деятельности, сосредотачивая ее в основном на нескольких ключевых направлениях бизнеса. Главной тенденцией современного корпорационного развития стал опережающий рост рыночной капитализации по сравнению с оборотом и прибылью. Объединяя промышленные предприятия, торговые фирмы, банки, страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды, крупные финансово-промышленные группы формируют каркас высокоэффективной экономики ведущих индустриальных стран, мирового хозяйства в целом.

1.4. Экономические предпосылки моделирования многоуровневых иерархических взаимосвязей государственных и промышленных структур

В условиях многоуровневой экономики в структуре ее мезоуровня, кроме отраслевых комплексов, выделятся уровень, образуемый крупными объединениями предприятий (холдинги, конгломераты). Особенность этих объединений состоит в том, что их производст-

70