1060

венный комплекс сформировался во многом стихийно, независимо от наличия технологической взаимосвязи производств товарной продукции. Кроме того, хозяйственные контракты могут заключаться, исходя не из анализа объективных характеристик предмета сделки, а из субъективных соображений собственника. Происходит отчуждение между интересами предприятия и интересами собственника (или руководителя),сопровождаемое развитием многоуровневой бюрократической системы [1]. В результате у предприятий, входящих в интегрированное объединение, исчезает стимул к снижению издержек и повышению ответственности за риски по не вполне детерминированным инвестиционным проектам [1]. Появляется необходимость в переходе от узкоконкурентных отношений между предприятиями отрасли к кооперационным и координационным [1].

Чтобы создать необходимые условия для повышения эффективности функционирования современных конгломератов, следует разработать механизм государственного регулирования, который бы воздействовал на уровень трансакционных издержек и одновременно с этим содействовал формированию новых конкурентоспособных фирм для развития конкурентной среды на рынке. В результате руководство конгломерата будет поставлено перед выбором: либо создавать такую технологию управления предприятием, при которой дочерние компании будут гибко реагировать на новые требования рынка, либо закрыть (продать) дочернюю компанию вследствие ее неконкурентоспособности, а следовательно и убыточности.

В систему властных органов РФ входят федеральный центр, субъекты федерации и муниципальные органы власти, которые имеют возможность принимать самостоятельные решения в пределах отведенных для них законодательством полномочий. Однако разделение уровней власти и возможность самостоятельно принимать решения разными уровнями приводят к тому, что в систему власти привносится конкуренция. Когда территориальные ячейки получают самостоятельность в принятии решений по поводу ресурсов, они неизбежно вступают в конкурентные отношения. Поскольку региональные правительства свободны в принятии решений по поводу ряда общественных благ, происходит дифференциация регионов и формируется их свое-

71

образие. В этой связи представляется необходимым формирование многоуровневой системы государственного и муниципального регулирования конкурентных процессов, направленных на устранение конкуренции внутри властных структур и повышение управляемости сформировавшихся конгломератов в целях сбалансирования и повышения национального благосостояния.

Как известно, отраслевой рынок имеет три типа границ:

–товарные, характеризующие совокупность взаимозаменяемых товаров;

–географические, характеризующие географический охват рыночной территории;

–временные, характеризующие предел времени, по истечении которого товар начнет утрачивать свои потребительские качества.

Конгломератом может производиться товарная продукция (услуга), относящаяся к разным товарным рынкам, границы которых могут совпадать с границами муниципалитетов, субъектов федерации, государства. Подход к выбору объекта и предмета исследования должен определяться тем, на рынке какого продукта работает предприятие. Характеристика однородности потребительских предпочтений относительно товара, транспортные затраты на его доставку, уровень затрат на его производство и соответственно цен определяют вышеперечисленные границы рынка. Это, в свою очередь, позволяет выбрать объект исследования (т.е. муниципальный, региональный и федеральный рынок), ограничить круг участников этого рынка (отдельные малые и средние предприятия, филиалы крупных предприятий), а также определить субъекты регулирования конкурентной среды на рынке (муниципальные, региональные или федеральные власти). Структуру рыночной деятельности современного конгломерата можно представить схематически (рис.1.7).

Участие конгломератов на том или ином рынке определяется структурой их хозяйственной деятельности и наличием вертикально интегрированных производственных цепочек.

Рассмотреть экономически обоснованный алгоритм выбора стратегических решений конгломерата можно на основе предлагаемого синтеза двух концепций фирмы: технологической и контрактной.

72

Головные компании

Региональные филиалы

Национальные Рынки рынки

оборудования

Мировые

рынки

Рис. 1.7. Структура рыночной деятельности конгломерата

В соответствии с технологической концепцией фирма имеет горизонтальную и вертикальную границы, определяемые минимально эффективным объемом производства для среднестатистического предприятия отрасли и отдачей от масштаба производства. Горизонтальная граница фирмы определяется точкой безубыточности и представляет собой объем выпуска одного продукта, а также объем товарного многообразия в рамках одной фирмы (предел диверсификации производства). Вертикальные границы фирмы определяются решением о производстве или покупке промежуточной продукции, используемой как ресурс для производства продукции фирмы. В конечном счете границы фирмы определяются субаддитивностью издержек, когда издержки меньше при совместном выпуске нескольких товаров внутри одной фирмы, чем при их отдельном производстве в различных фирмах. Данная концепция является отправной точкой при планировании масштабов производства. Однако, разница между издержками производства единицы конечного продукта, произведенного в вертикально интегриро-

73

ванной фирме и на фирмах, являющихся юридически самостоятельными, должна быть сопоставлена с разницей между издержками по внутреннему контролю и трансакционными издержками. В соответствии с контрактной концепцией каждая фирма имеет нижнюю и верхнюю границы. Верхние границы характеризуют ассортимент товарной продукции, который фирма способна самостоятельно производить. Эти границы определяются размером издержек на внутренний контроль за качественным выполнением работниками своих должностных и профессиональных обязанностей. Нижние границы устанавливают трансакционные издержки или издержки, связанные с выполнением внешних контрактов со сторонними фирмами. Если издержки на внутренний контроль превышают трансакционные издержки, то внутренние контракты работодателя с работниками заменяются внешними с фирмами, способными произвести интересующую работодателя продукцию. При этом трансакционные издержки определяют нижнюю границу фирмы (ее минимальный размер), а издержки контроля – верхнюю (ее максимальный размер) [6].

Сопоставление разницы между технологическими издержками производства в рамках технологической концепции и разницы между трансакционными издержками и издержками внутреннего контроля позволит установить вертикальные и горизонтальные размеры фирмы по критерию наибольшей разницы.

Следует заметить, что прибыль современного конгломерата можно представить следующим образом:

где сi – переменные затраты на единицу i-й промежуточной продукции, используемой в к-м вертикально интегрированном производстве конгломерата; qi – количество i-й промежуточной продукции, производимой конгломератом; сс – постоянные затраты конгломерата, рас-

пределяемые по видам его деятельности; kiрпз – коэффициент распределения постоянных затрат между промежуточными видами продукции конгломерата; k jрпз – коэффициент распределения постоянных затрат между видами продукции конгломерата, не образующими

74

единую технологическую цепочку; ki – коэффициент, характери-

зующий долю потребления i-го промежуточного товара для производства конечного продукта на предприятии; r – рентабельность производства товара; n – количество промежуточных товаров, используемых при производстве k-го конечного товара, и количество конечных товаров соответственно; m – количество товаров, производство которых не образует единую технологическую цепочку производства; L – количество вертикально интегрированных технологических цепочек в рамках производственной базы конгломерата.

В рамках контрактной концепции сумма переменных издержек на единицу конечной продукции может быть представлена как совокупность производственных затрат и затрат на контроль за производительностью труда в следующем виде:

где Rx – x-й ресурс, используемый для производства i-й промежуточной продукции, включая труд; Рx – цена x-го ресурса; zdx – издержки на контроль за выполнением одним работником d-й категории своих обязанностей; Тdx – количество работников.

Для того, чтобы определить экономически обоснованные размеры фирмы и объем выпуска, удовлетворяющий требованиям вышеназванных концепций, необходимо сопоставить прибыль, образующуюся при концентрации выпуска в рамках одной фирмы с учетом издержек по контролю, и общую прибыль, получаемую при производстве конечного и промежуточных товаров разными фирмами с учетом возможных трансакционных затрат.

где Рq – цена конечного товара; qn – объем продаж конечного товара; Pi – цена i-го промежуточного товара, приобретаемого на рынке; ti – часовая ставка работы маркетолога по поиску и заключению сделки по поставке промежуточного товара на фирму; чi – количество часов, потраченных маркетологом на заключение сделки.

Отсюда, при условии возрастающей отдачи от масштаба производства, объем производства, свыше которого выгодней поддерживать вертикально интегрированное производство, будет определяться по формуле:

Если же отдача от масштаба производства окажется убывающей, то объем конечной продукции более чем qn вертикально интегрированной фирмой производиться не должен.

Применение государственного регулирования конкурентной среды, а также поддержка местных предприятий муниципалитетами повлияет на уровень рыночных цен промежуточной продукции. Это, в свою очередь, означает, что выгодней может оказаться производить товар не в рамках конгломерата, а в рамках самостоятельного предприятия. Это касается как вертикально интегрированных, так и неинтегрированных производств конгломерата. В случае вертикально интегрированной производственной цепи эффект двойной надбавки может быть нивелирован из-за чрезмерно громоздкого управленческого аппарата и больших условно-постоянных затрат.

Таким образом, вышеуказанные концепции предопределяют оптимальный размер современных крупных предприятий и объем их выпуска.

Следует отметить, что в зависимости от характера пространственного охвата рассматриваемого рынка может появляться необходимость в применении тех или иных инструментов регулирования конкурентной среды. Кроме того, в зависимости от уровня управления (местный, региональный, федеральный, международный) госу-

76

дарственные интересы будут иметь свои особенности. Так, на местном уровне муниципальные органы власти (ОМС) будут стремиться к поддержанию конкурентоспособности основных производственных предприятий, обеспечивающих развитие экономики и занятость населения муниципального образования. При этом в небольших по территории муниципальных образованиях, в которых у существующих производителей товаров и услуг практически нет конкурентов, интересы ОМС будут очень близки с интересами их владельцев. Их суть – поддержание конкурентоспособности данных предприятий за счет совместных усилий. При этом могут быть применены такие инструменты, как субсидирование из бюджета муниципального образования и предоставление льгот за счет местных налогов.

На региональном уровне могут быть применены аналогичные инструменты, в том числе инструментарий описанной выше модели стратегического взаимодействия хозяйствующих субъектов. Однако для применения данного инструментария требуется учитывать гораздо больший комплекс ресурсно-экономических особенностей региона, значительно трансформирующих структуру и конъюнктуру рынка. Так, например, если в пределах муниципального образования находится единственное предприятие какой-либо отрасли, то на территории субъекта федерации их может быть несколько. Тогда стратегическое взаимодействие может проявлять себя либо в виде конкуренции, либо коалиционного сговора.

На федеральном уровне структура рынка будет также отличаться от региональной в силу значительно большего количества предприятий, что будет способствовать преобразованию региональных рыночных олигополий с жесткими границами в олигополии с расплывчатыми границами или же в рынки товаров и услуг, структура которых близка к совершенной конкуренции. Кроме того, на структуру, конъюнктуру и состояние конкурентной среды федеральных рынков будет оказывать влияние весь комплекс социально-экономической дифференциации регионов. При этом регулирование конкурентной среды потребует от федеральных властей решения дополнительной задачи – обеспечения выравнивания социально-экономического состояния регионов за счет перераспределения ресурсов.

77

Что же касается международных рынков, то практика свидетельствует о большей эффективности деятельности на них высококонцентрированных предприятий, обладающих значительным финансовым, производственным и инновационным потенциалом. В связи с этим классические представления о повышении эффективности экономики за счет приближения структуры рынка к совершенной конкуренции в данном случае представляются неоправданными.

Таким образом, складывается противоречивая ситуация. С одной стороны, экономически эффективным является развитие конкуренции на внутреннем рынке. С другой стороны, существует необходимость в поддержании высокого уровня концентрации внутренних производителей, способных не только конкурировать на международном уровне, но и проводить согласованную политику в отношении поставщиков на рынках промежуточной продукции.

Известно [49, с. 63], что в зависимости от рассматриваемого уровня экономики, объекты и предметы исследования различных разделов экономической науки определенным образом группируются

(см. табл.1.2).

Таблица 1 . 2 Объекты и предметы исследования разделов экономической науки

Однако, возникает закономерный вопрос, каким образом можно отнести те или иные товарные рынки к компетенции того или иного уровня власти, принимая во внимание непостоянство конкурентной среды. Для решения этой проблемы могут быть использованы существующие правила определения географических и временных рыночных границ.

Если стоимость товара, произведенного в одном муниципальном образовании, по своему уровню несопоставима со стоимостью това- ра–заменителя, произведенного в другом, с учетом транспортных затрат на доставку заменителя до потребителя, проживающего в первом муниципальном образовании, то данные товары реализуются на разных муниципальных рынках. Исходя из этого, развитием конкурентной среды должны заниматься муниципальные органы власти. Если же цены сопоставимы, или становятся таковыми в результате развития конкуренции, то рынок становится региональным и заниматься его развитием должны региональные органы власти.

Следует заметить, что при определении сопоставимости уровня цен на товары можно руководствоваться неравенством покупательной способности между муниципальными образованиями. Для ее оценки можно использовать статистические данные об уровне среднемесячной номинальной заработной платы, подготовку которых осуществляют региональные комитеты государственной статистики. Определение процентного соотношения уровней заработной платы в муниципальных образованиях позволит установить прямо пропорциональную ему разницу в уровнях цен на взаимозаменяемые товары.

При этом в муниципальных образованиях с меньшими доходами населения товары из других, более обеспеченных муниципальных образований, могут быть недоступными. В этом случае будут существовать два рынка одних и тех же товаров на региональном и муниципальном уровнях. Первый должен регулироваться региональными властями, а второй – муниципальными властями малообеспеченного образования.

По аналогичной методике следует организовать выделение товарных рынков для регулирования их развития на национальном (федеральном) уровне.

79

Принимая во внимание вышеприведенную иерархию рынков, представляется целесообразным выделить такие особенности каждого из них, которые требуют индивидуального подхода в целях регулирования конкурентной среды на каждом из них.

Следовательно, учитывая сложившуюся ситуацию с неуправляемым появлением конгломератов и с усложнением в них бюрократической системы, препятствующей адаптации к рынку структур конгломератов, производящих товары и услуги, представляется необходимым применение соответствующих мер по поддержанию конкурентоспособности экономики на каждом из уровней рынков: местном, региональном, федеральном, международном. В общем виде цели государственного управления и существующие методы косвенного регулирования, которые могут быть применимы для регулирования состояния конкурентнойсреды, представлены втабл. 1.3.