650

Тема 2. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ

Конкурентоспособность и устойчивость экономики в системе национальной безопасности.Основы безопасности реального сектора экономики. Проблема модернизации. Энергетическая и сырьевая безопасность. Продовольственная безопасность.

2.1.Конкурентоспособность и устойчивость экономики

всистеме национальной безопасности

Современные мировые экономические процессы характеризуются глобализацией, т.е. процессом создания единого мирового экономическогопространства. Вместес тем глобализация является фактором, оказывающим все более сильное влияние на мировую экономику. Часто глобализацию определяют как новое качество мировой экономики26.

Глобализация (globalization) — тенденция к созданию единого мировогохозяйства, свободногоотавтаркииотдельныхстран.Интернационализируются, во-первых, торговлятоварами, услугами, технологиями; во-вторых, движение факторов производства (капитала и рабочей силы); в-третьих, финансовые операции (кредиты, ценные бумаги, производные финансовые инструменты). Огромную и возрастающуюроль в этихпроцессахиграютмеждународныеэлектронные сети (Интернет и др.)27.

О необходимости создания глобальной системы безопасности го-

ворит острота вставших перед миром глобальных проблем28:

1)угроза международного терроризма;

2)обострение экологической проблемы (ответом на этот вызов глобализации стала Концепция устойчивого развития, принятая в структурах ООН в 1992 г.);

3)продовольственная проблема;

4)энергетическая проблема;

26В анализе проблем глобализации использованы материалы лекции профессора Финансовой академии при Правительстве РФ Поспелова В. К. «Россия в глобальной экономике».

27Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. С. 128.

28Косолапов Н. Безопасность международная, глобальная: взаимодополняемость или противоречивость? // МЭ и МО. 2006 № 9. С. 3–13.

41

5)демографическая проблема (в том числе старение населения);

6)нестабильность системы геофинансов.

Глобализацияоказываетпротиворечивоевоздействиенаэкономикуотдельныхстран.Так,устойчивостьразвитиявысокоразвитыхстран часто достигается за счет развивающихся стран или стран с переходной экономикой. Это относится, например, к размещению отходов, выбросу вредных веществ в атмосферу, размещению производств, отрицательно влияющих на природу, и т.д.

Во многих исследованиях подчеркивается, что выгоды глобализа-

ции достаются в основном развитым странам.

Рассматриваяпроблемуконкурентоспособностиэкономикиспозиций обеспечения национальной безопасности, необходимопонимать,

что глобализация не отменяет приоритетности национально-госу-

дарственных интересов. Высококонкурентныйхарактер глобального мира требуетдляобеспечения национальной безопасности поддержаниявысокогоуровняконкурентоспособностиэкономикигосударства. Вусловияхглобализациизадачаобеспеченияконкурентоспособности экономики — это необходимое условие обеспечения национальной безопасности. Конкурентоспособность и устойчивость экономики занимают в системе национальной безопасности России центральное место29.

Конкурентоспособность экономики с точки зрения институцио-

нального подхода — это способность экономики обеспечить суверенитет, социальную, территориальную и геоэкономическую целостность страны как главный национально-государственный интерес.

Рассмотрим условия достижения уровня конкурентоспособности страны, который позволяет сохранить стратегические национальные приоритеты.

1. Устойчивоеэкономическое развитие.Устойчивостьэкономи-

ческой системы подразумевает не только экономический рост, но и преодоление бедности и безработицы, повышение благосостояния народа, достижение экологической, продовольственной, демографи-

29 Концепция устойчивого развития, принятая Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г., рассматривает принципы устойчивости в системе взаимодействия природы, общества и человека. В практической деятельности эта концепция сводится к охране окружающей среды, что является важнейшей составляющей в обеспечении устойчивого развития.

42

ческой и военной безопасности. Устойчивость экономики России может быть обеспечена только путем модернизации реального сектора.

2. Гармоничное взаимодействие в глобальном экономическом пространстве. Для многих стран, в том числе и для России, в рамках обеспечения безопасности стоит вопрос об открытости и закрытости, или защищенности экономики.

Для национальной и экономической безопасности страны необхо-

димо разработать допустимые пределы экспорта и импорта. Чрез-

мернаяимпортнаязависимостьозначаетзавоеваниевнутреннегорынкаиностранными компаниями.Впрактикеэкономическогорегулирования развитых стран этот индикатор используется. Считается, что предлагаемыепределыэкспортаограничиваютсвободупредпринимательства.Междутемспозициимакроэкономики,гдеэкспортиимпорт рассматриваютсяв целом, оченьважнооптимизировать соотношение между ними. Чистый экспорт (превышение экспорта над импортом) должен составлять 2–3 % ВВП, а не 10 %, как это наблюдалось в России в 1999 г. Товарная структура импорта России имеет свои характерные черты — это ввоз машин, оборудования, транспортных средств (37,3 %) и продукции химической промышленности, каучука (16,8 %). Высока доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (21,1 %). Если отсюда вычесть экспорт указанных товаров(2,5 %), точистаязависимостьотмировогорынка продовольствия по-прежнему останется значительной. «Полные полки магазинов и отсутствие очередей (основной аргумент реформаторов в свою пользу) объясняются увеличением импорта, а не развитием собственногопроизводства. В связи сэтимвстаетвопросопродовольственной безопасностистраны»30.

Зависимость от иностранных инвестиций, безусловно, должна рассматриваться в качестве угрозы национальной безопасности31. В странах, гдепрямыеиностранныеинвестиции на протяжении многих лет активно формировали валовые накопления основного капитала (Гонконг,Ирландия,Чили,Аргентина),сформироваласьчрезвычайно

30Федоров В. Рост без развития (и что из этого следует) // Современная Европа. 2006. № 2. С. 25.

31Хлопцев О. В. Роль конкурентоспособности страны в обеспечении национальной экономической безопасности: Автореф. дис. … канд. экон. наук. М.: РАГС, 2005. 29 с.; Хунтуа З. Международная конкуренция и национальная экономическая безопасность // Общество и экономика. 2004. № 2. С. 69–85.

43

сильнаязависимостьотиностранныхкапиталов.НИФ(национальный инвестиционный фонд) таких стран вряд ли можно считать вполне отвечающимнациональнымэкономическиминтересам.Этозаставляет социально ответственные правительства крайне осторожно подходитькразвитиювнешнеэкономическихсвязей,учитываяпреждевсего возможнуюзависимостьнациональнойэкономикиотвнешнегорынка и связанную с этим угрозу ее национальной безопасности.

Стратегия вовлечения России в мирохозяйственные связи должна быть направлена на инновационное развитие внутреннего рынка, а также на повышение степени обработки экспортируемых товаров («облагораживание»экспорта).

3.Социальноориентированныйэкономическийростнаоснове инновационных технологий. Экономический рост, основанный на экспорте сырья, т.е. продукции с низкой добавленной стоимостью, делаетстранузависимойотконъюнктуры мировогорынка. Дляповышенияконкурентоспособности страны в экспортедолжна присутствоватьинновационнаяпродукцияипродукциясдобавленнойстоимостью.

4.Развитиечеловеческогопотенциала.Человеческийпотенциал определяется по двум координатам: количественной и качественной.

Для количественной характеристики человеческого потенциала современной России характерна депопуляция, являющаяся главным геоэкономическим и геостратегическим вызовом конкурентоспособности и национальной безопасности.

Депопуляция — это сокращение численности населения за счет его естественной убыли. За последнюю треть XX в. существенно ухудшилсярежимвоспроизводстванаселения,в частности,сократилсясуммарныйкоэффициентрождаемости (1,2–1,3),наблюдаетсярост смертности населения, по уровню ожидаемой продолжительности жизни (67 лет) Россия прочнозанимает положение среди слаборазвитых стран. Ученые и политики считают демографический кризис в России главным вызовом национальной безопасности. На рис. 2.1 показан естественный прирост (убыль) населения по регионам мира. Сделанакцентнатом,чтодажевЦентральнойчастиРоссиинаблюдается убыль населения.

44

Происходящеевследствиезатяжнойдепопуляцииужеболеедесяти лет сокращение численности населения и постепенно набирающее силудемографическоестарениевнестольужотдаленной перспективе могутпривестикпостепенномувымираниюнародовРоссии.Несложно представить, что если каждые пятьдесят лет население страны будет уменьшаться на 1/3, как было (такое сокращение населения России к 2050 г. предрекают последние прогнозы ООН), то к концу нынешнего столетия население страны не будет превышать 65 млн, а к началуXXIII в. оносоставитпримерно 30 млн чел. При сохранении данныхдемографическихтенденций уРоссии небудетместа на карте мира будущего32.

Решающимфакторомсохраненияроссийскойгосударственности вXXIв.становитсядемографический.Егозначимостьпроявляетсяпо трем направлениям:

1)укреплениегеополитическогостатуса Российскогогосударства;

2)сохранение территориальной целостности страны;

3)обеспечение национальной безопасности России.

Сокращениечисленности населения и изменениеместа в мировом «табелеорангах»неминуемоведетикпадениюэкономическойзначимостигосударства, снижениюегосравнительнойвоенной мощии, как следствие, к ослаблению политического влияния в мире, что является угрозой национальной и экономической безопасности.

Вероятнойстановитсяугрозапотерироссийскихтерриторий.Это вполне возможный сценарий будущего, основанный на учете трех разных, но взаимосвязанных обстоятельств:

—ускорение процесса обезлюживания стратегических регионов страны;

—этнодемографическое давление на российские территории;

—наличиетерриториальныхпретензийкРоссии,начинаяотСахалинской области и заканчивая Калининградскиманклавом.

Сохранениетерриториальной целостностиРоссииистатусВели-

кой державы требуют всемерногоподдержания на должномуровнеее национальной безопасности. В начале второго десятилетия XXI в. комплектование вооруженных сил, комплектование пограничных войск, обеспечение профессиональными кадрами системы МВД и ФСБ стало одной из труднейших проблем Российского государства.

32Рыбаковский Л. Демографическая безопасность // Безопасность Евразии. 2003.

№3. С. 154—186.

46

Чтобы Россия могла сохранить свой статус Великой державы, обеспечивать национальную безопасность, контролируя ситуацию на границах и внутри страны, необходимо улучшение демографичес-

кой динамики. Ее можно рассматривать в следующих взаимосвязанныхнаправлениях:

—проведениедемографическойполитикивнаправлениисоздания предпосылок для роста рождаемости;

—сокращение смертности, особенно от предотвратимых причин;

—стимулирование притока в Россию русскоговорящегонаселения;

—оптимизациямиграционнойполитики.

Качествочеловеческогопотенциалапометодикеизвестногорос-

сийского ученого, чл.-кор. Н.М. Римашевской исследуется в контексте состояния здоровья: физического, психологического и социального33.

Социальныериски связанысинтеллектуальнымпотенциалом на-

селения, уровнем его образования и квалификационно-профессио- нальной подготовки.

Общепризнанно, чтороссийский генофондвсегдаотличалсявысоким интеллектом. Однако и в этой сфере произошли негативные изменения. Существует проблема «утечки умов» за рубеж.

В условиях глобализации роль образования резко возрастает. В XXI в. конкурентоспособность страны все более определяется уровнем образования населения. Присоединение России к Болонской декларации не должно привести к снижению уровня образования. Необходимо обеспечить сочетание лучших традиций российского образованиясновымиорганизационнымиформами,вытекающимиизразвития рыночной экономики.

Таким образом, проблема улучшения качества человеческого потенциала должна стать приоритетной при планировании стратегии развития России. Для улучшения качества человеческого потенциала должныбытьразработаныцелевыепрограммы,которыедолжныбыть трансформированы в субъекты РФ.

Методыоценкиконкурентоспособностистраны:затратно-цено-

вой, рейтинговый и на основе реализованных конкурентных преимуществ. Наиболее авторитетные рейтинги конкурентоспособности — на основе методик МВФ и ВЭФ. Россия в международных рейтингах конкурентоспособности занимает очень скромные позиции.

33 Рыбаковский Л. Демографическая безопасность. С. 185–203.

47

«Золотые правилаконкурентоспособности» —направления го-

сударственного регулирования и экономические факторы, следуя которым страна способна добиться повышения или сохранения своей конкурентоспособности (разработаны Мировым экономическим фо-

румомиИнститутомменеджмента«InternationalInstituteforManagement Development — IMD»)34:

1)cтабильное и предсказуемое законодательство;

2)гибкая структура экономики;

3)инвестиции в традиционную и технологическую инфраструктуры;

4)стимулированиечастныхсбереженийивнутреннихинвестиций;

5)повышениеагрессивности экспорта нарядуспривлечением прямых иностранныхинвестиций;

6)улучшениекачества, оперативности и прозрачности управления

иадминистрирования;

7)взаимообусловленностьзаработной платы, производительности труда и налогов;

8)сокращение разрыва между минимальными и максимальными заработками в стране и укрепление среднего класса;

9)крупные инвестиции в образование, особенно среднее, а такжев непрерывное повышение квалификации работающих;

10)баланспреимуществглобализацииэкономикии национальных особенностейипредпочтений(т.е. нарядусосознаниемпринадлежности кмировомусообществудолжна существовать национальнаяидея, национальное самоопределение)35.

Страны, следовавшие «золотым правилам конкурентоспособнос-

ти» и одновременно предпринимавшие меры по приданию более «национального» характера своим НИФ, получили возможность не толькоподдерживатьсвой высокий конкурентныйрейтинг, нои обеспечили национальнуюбезопасность.

Дляповышенияконкурентоспособностистраныиобеспечения национальнойбезопасностисырьеваянаправленностьэкономики

иориентациянатекущуюконъюнктурудолжнабытьзамененана инновационное,социальноориентированное,устойчивоеэкономическое развитие.

34Хунтуа З. Международная конкуренция и национальная экономическая безопасность // Общество и экономика. 2004. № 2. С. 71.

35Там же.

48

2.2. Основы безопасности реального сектора экономики. Проблема модернизации

Безопасность реального сектора — это способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, достаточноеразвитиеотраслейипроизводства,имеющихжизненноважное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, обеспечивающих воспроизводство независимо от внешнего воздействия.

Устойчивое развитие реального сектора должно привести к реальному и цивилизованному вхождению в мировое экономическое сообщество, созданию рациональной структуры внешней торговли, обеспечивающей доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимальнодопустимомууровню удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей).

Вконцепрошлоговекадоминировалотрадиционно-аналитическое понимание экономической безопасности как одной из характеристик глобального военно-стратегического противостояния двух систем. Безопасность понималась как обеспечениежизнеспособностиэконо-

мики страны в условиях военных действий (больших или меньших масштабов). В то же время многолетний мировой опыт, в частности, Японии—однойизсильнейшихиодновременнобезъядерныхдержав мира,показывает,чтомощьинациональнаябезопасностьгосударства характеризуются прежде всего состоянием экономики страны, ее финансовым могуществом.

Разновидностью и модификацией традиционного подхода стало понимание экономической безопасности как обеспечения выживае-

мостистранывслучаеприродных бедствийилиэкологическихката-

строф.НаЗападедостаточноширокораспространенподход,врамках которого экономическая безопасность трактуется как обеспечение живучести национальных экономик в условиях мировых экономических кризисов. Однако с сентября 2001 г., после теракта в США, а такжев связи с банкротствомкомпании Enron(США) и ряда других на первый план стали выдвигаться такие аспекты безопасности в экономической сфере, как:

— противодействиеэкономическойподдержкетерроризма,рас-

крытиедвижения финансовых потоков, связанных с этими действия-

49

ми (одна из мер в этой области — раскрытие информации о подозрительных счетах, об отмывании криминальных денег и др.);

— обеспечение прозрачности экономической информации о

вливании фиктивных капиталов, коррупционных банкротствах и выявление нарушений, связанных с капитализацией, собственностью и др.

Должна быть сформирована система безопасности реального сектора, которая могла бы обеспечить необходимый уровень безопасности,причемвтакихеесегментах,какпродовольственная,энергетическая и, что особенно важно, техногенная безопасность. Именно на формированиеэтойсистемыбезопасностиидолжныбытьнаправлены усилия государства.

Механизм эффективной реализации концепций безопасного и устойчивогоразвития предусматривает некоторые общиедля всех сфер реальногосектора составляющие: систему государственной поддержкистратегическиориентированныхотраслей;разнообразныеформыи источники непрямого стимулирования производства; максимальное стимулированиеинновационно-инвестиционногопотенциала.

Основными факторами ограничения экономического роста в

реальном секторе экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительствои транспорт) продолжают оставаться несовершенная и утяжеленная структура промышленности, старениеи износосновных фондов,низкаяинновационнаяактивность иограниченностьвинвестициях, неконкурентоспособность большинства видов промышленнойпродукции,ограниченностьмалогобизнесавсферепроизводства.

Основные индикаторы экономической безопасности реального сектора:

—объем ВВП;

—объем промышленной продукции;

—сбор зерна;

—доля добывающей промышленности в общем объеме промышленной продукции;

—доля затрат в ВВП на оборону;

—инвестиции в основной капитал;

—отношение прироста запасов полезных ископаемых к объемам погашения запасов в недрах:

—по нефти,

—каменному углю,

50