650

Только единообразное понимание интересов производителей и потребителей всеми структурами государственной власти, предпринимательскимсообществом,населениемстраныестькритерийиодновременномеханизм надежногообеспечения россиян всеми необходимыми продуктами питания.

Вопросы для самоконтроля

1.Какая структура импорта страны оптимально соответствует национальным экономическим интересам?

2.Какие целевые программы необходимо разрабатывать и какие принимать меры для развития количественных и качественных характеристик человеческого капитала?

3.В чем особенности рассмотрения реального сектора экономики с позиций обеспечения экономической безопасности?

4.Приведите примеры «проблемных зон» реального сектора экономики.

5.Перечислите основные показатели экономической безопасности реального сектора экономики. Какая группа показателей является исходной для определения порогового значения по объему ВВП?

6.Охарактеризуйте меры поддержки реального сектора экономики, предусмотренные в основных направлениях антикризисных действий Правительства РФ на 2010 г.

61

7.В чем заключается модернизация реального сектора экономики?

8.Охарактеризуйте документы, которые являются институциональным выражением энергетической политики государства.

9.Перечислитеисточникиугроздляэнергетическойбезопасности России.

10.Вчемзаключаются задачиобеспеченияэнергетической безопасности?

11.Какие механизмы энергосбережения используются в индустриальном развитии страны?

12.В чем заключается специфика интересов России в области международной энергетической безопасности?

13.В чем заключается продовольственная безопасность страны?

14.Перечислите критерии удовлетворения потребности людей в продуктах питания.

15.Каково пороговое значение показателя продовольственной безопасности по доле импортного продовольствия?

16.Объясните, каким образом должно осуществляться формирование внешнеэкономической политики государства с соблюдением критериев продовольственной безопасности.

17.Предложите пути снижения наиболее значимых рисков прод. безопас-

ности.

18.Назовите пороговые значения удельного веса отечественной с/х, рыбной продукции в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соот-

ветствующих продуктов.

Библиографический список

Нормативные акты

1.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября2008 г. № 1662-р //Федер.и регион. программыРоссии. 2009.Вып. 1. С. 5–83; Вып. 2. С. 5–95.

2.О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года:

Указ Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая 2009 г. // СЗ РФ. 2009.

№20. Ст. 2444.

3.Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30.01.2010 г. № 120 // СЗ РФ. 2010. № 5. Ст. 502.

4.Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 г. № 1715-р // СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5836.

5.Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ (принят ГД ФС РФ 11.11.2009) // Рос. газета. 2009. 27 нояб.

62

Основная литература

1.Криворотова В.В., Калинина А.В., Эриашвили Н.Д. Экономическая безопасность государства и регионов: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. 352 с.

2.КризиснаяэкономикасовременнойРоссии:тенденциииперспективы/В.Мауидр.; Науч. ред. Е.Т. Гайдар; Ин-т экономики переход. периода. М.: Проспект, 2010. 654 с.

3.Экономическая безопасность: Учеб. пособие для вузов по специальностям экономики и упр. (080100); Для курсантов и слушателей образоват. учреждений МВД России юрид. профиля / Под ред. В.А. Богомолова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2009. 295 с.

4.Экономическая безопасность России. Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 3-е изд., перераб. и доп. М. : БИНОМ. Лаборатория знаний, 2009. 815 с.

Дополнительная литература

1. Васильев М.В. Государственная поддержка малого бизнеса в кризисных условиях: опыт США // США и Канада: экономика, политика, культура. 2009. № 11. С. 110–127.

2.Гафуров А.Р. Формирование системы управления энергетической безопасностью на региональном уровне // Экономика и упр. 2009. № 9. С. 40–44.

3.Горбань С.И. Безопасность экономической интеграции России в мировое хозяйство: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008. 175 с.

4.Гордиенко Д.В. Основы экономической безопасности государства: Курс лекций: Учеб.-метод. пособие. М.: Финансы и статистика; Инфра-М, 2009. 221 с.

5.Губенко А.В., Татценко К.В. Анализ перспектив развития экспорта электроэнергии в Китай с позиций энергетической безопасности России // Экономика и упр. 2009. № 9. С. 21–25.

6.Гурвич В. Нефтяные качели // Инвестиции и упр. 2009. № 1. С. 2–5.

7.Данкверт С. Продовольствие и национальная безопасность // Президент. контроль. 2008. № 11. С. 12–20.

8.Диуф Ж. Продовольственная безопасность в мире: Интервью с ген. директором Продовольств. и с.-х. орг. ООН (ФАО) Ж. Диуфом. Москва, 5 июня 2009 г. // Междунар. жизнь. 2009. № 6. С. 3–13.

9.Ершов Ю. Договор к Энергетической хартии и национальныеинтересы России: (Ст. вторая) // Инвестиции в России. 2009. № 1. С. 3–9.

10.Жилкина Ю.В. Угроза энергетической безопасности: ответ Европейского Союза // Регион. экономика: теория и практика. 2010. № 34. С. 41–49.

11.Иванов А.С., Матвеев И.Е. Мировой энергетический рынок в условиях финансо- во-экономического кризиса 2008–2009 гг.// Рос. внешнеэкон. вестн.2009. № 10. С. 3–16.

12.Инкижинова С., Калянина Л., Матвеева А. Продовольствие в опасности // Эксперт. 2010. № 7. С. 30–34.

13.Карачаровский В. О проблеме субъекта технологической модернизации в России: частные интересы бизнеса и стратегические задачи экономики // Общество и экономика. 2009. № 10. С. 3–21.

14.Качелин А.С. ОАО «Газпром» — национальное достояние или закрытый элитный клуб по интересам? // ЭКО. 2009. № 4. С. 54–65.

15.Кириченко Э.В.Антикризисная политикаСША//Междунар.экономика. 2009.

№11. С. 5–14.

16.Козлова А. Экономика безопасности // Безопасность Евразии. 2008. № 4. С. 141–147.

63

17.Королев И., Жуковская В.,Чертко Н. Импорт и продовольственная безопасность России // Мировая экономика и междунар. отношения. 2007. № 11. С. 13–20.

18.Кунин В.А.Глобальный кризис:возможные последствия и превентивные меры прогнозирования и нейтрализации кризисных рисков // Экономика и упр. 2009. № 8. С. 18–22.

19.Ленчук Е. Б.Россия в условиях глобальных технологических вызовов // Россия

исоврем. мир. 2009. № 4. С. 111–126.

20.Лысоченко А. А. Теоретический аспект концепции обеспечения продовольственной безопасности регионов России // Регион. экономика: теория и практика. 2009. № 3. С. 64–68.

21.Мартынов А. Стратегические угрозы: проблема преодоления // Общество и экономика. 2009. № 8/9. С. 117–132.

22.Модернизация: [темат. подборка ст.] // Эксперт. 2010. № 2. С. 8–25.

23.Никуличев Ю. Мировой продовольственный кризис: импликации для России // Гос. служба. 2008. № 6. С. 145–149.

24.Оценка антикризисных мер по поддержке реального сектора российской экономики // Вопр. экономики. 2009. № 5. С. 21–46.

25.Паршев А.П. Почему Россия не Америка. М.: Крымский мост 9-Д; Форум, 2000.

26.Петраков Н. Что нужно сделать для преодоления экономического кризиса в России / Н. Петраков // Общество и экономика. 2009. № 8/9. С. 57–63.

27.Развитие науки и наукоемких технологий — основа экономической безопасности России в XXIвеке / В.А. Черешнев и др. // Экономика региона. 2008. № 3. С. 7–12.

28.Сенчагов В. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности // Пробл. теории и практики упр. 2009. № 3. С. 18–23.

29.Статистический анализ продовольственной безопасности субъектов Российской Федерации // Вопр. статистики. 2008. № 12. С. 36–43.

30.Степанян Е.Н. Некоторые аспекты и статистические показатели продовольственной безопасности России // Вопр. статистики. 2009. № 5. С. 62–70.

31.Сусанян К.Г. Лизинг как инструмент финансирования капитальных вложений в условиях обострения мирового финансового кризиса // Рос. внешнеэкон. вестн. 2009. № 4. С. 3–11.

32.Технологическая иэкономическая безопасностьРоссии: проблемыи решения: Дискус. на тему «Технол. база рос. экономики к 2020 году и экон. безопасность в рамках гражд. форума “Конгр. обществ. просвет. движения России”» / Подгот. П. Шинкаренко // Пробл. теории и практики упр. 2008. № 12. С. 116–122.

33.Ушачев И.Г. Что такое правильный бутерброд (на этот вопрос отвечает доктрина продовольственной безопасности РФ) // Фин. контроль. 2009. № 6. С. 14–20.

34.Философова Т.Г., Быков В.А. Конкуренция. Инновации. Конкурентоспособность: Учеб. пособие для студентов вузов по направлениям «Менеджмент» (080500), «Экономика» (080100); Под ред. Т.Г. Философовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 295 с.

35.Хунтуа З. Международная конкуренция и национальная экономическая безопасность // Общество и экономика. 2004. № 2. С. 69–85.

36.Чеботарева А.А. Продовольственная безопасность регионов в контексте доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации // Гос. власть и местн. самоупр. 2010. № 3. С. 26–28.

37.Чернова Е.В. Продовольственная безопасность в России: современное состояние и тенденции обеспечения // Экономика и упр. 2008. № 2. С. 34.

64

38.Черной Л. Агенты модернизации и их влияние на развитие рыночной экономики и ее корпоративного базиса // Общество и экономика. 2009. № 8/9. С. 64–78.

39.Шеломенцев А.Г., Козаков Е.М., Андреева Е.Л. Роль природных ресурсов в обеспечении экономической безопасности регионов и стран // Экономика региона. 2008. № 3. С. 112–127.

40.Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Л.П. Гончаренко. М.: Экономика, 2007. 542 с.

Тема 3. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ И ИННОВАЦИОННЫЙ КРИЗИС В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

Инвестиционный и инновационный кризис — угроза экономической безопасности. Инновации как фактор экономической безопасности. Государственное регулирование инвестиционно-инновационной деятельности.

3.1. Инвестиционный и инновационный кризис — угроза экономической безопасности

Выходгосударства из кризиса и развитиев посткризисный период связанысмодернизациейпроизводства,процессомсозданияивнедрения инновационных технологий, систем и продукции, укреплением научно-технического потенциала, т.е. комплексной характеристикой уровняразвитиянауки, техники, ресурсов, инфраструктурыи человеческого капитала, которыми располагает общество.

Роль науки и техники в укреплении экономической и оборонной мощи ведущих промышленноразвитыхстранмира постоянновозрастает. Поэтому сегодня НИОКР — важнейшая отрасль современной экономики, на которую активно воздействует государственная инновационная политика. Причем ассигнования в основном размещаются

вобластях, связанных с обороной, космосом и энергетикой, авиакосмической, атомной промышленностью, биологией, университетской наукой.

Инновации и венчурный бизнес — единственный ХХI в. перспективныйпутьповышенияконкурентоспособностииобеспечениянациональной безопасности. Влияние научно-технических факторов на экономическийростноситглобальныйхарактер.Удельныйвеснаукоемкойпродукции, выпускаемойпромышленностьюСША,превышает 50 %ВВП,а вкладфакторовНТПещевпрошломвекепревышал60 %

вприросте ВНП в США.

Между тем в России доля инновационной продукции в общем объемепромышленногопроизводствав2008 г.составлялавсегооколо

65

9 %. Наблюдаетсяотставаниеи подругимпараметрам(табл. 3.1), что позволяет говорить об инвестиционно-инновационном кризисе.

Таблица 3.1

Сравнительная оценка количественных параметров пороговых значений научно-технологической безопасности России

Источники: Инвестиции в России. 2009; www.gks.ru.

Иногда в качестве показателя уровня прогрессаили какой-то его важнойсоставнойчастивданнойобластинаукиитехникивопределенный момент используется количество патентов. Однако в ис-

пользовании этого показателя патентная статистика обнаруживает серьезные недостатки:

1) выданные в одном месте в определенный момент патенты по своей важности и стоимости отличаются от патентов, выданных в другом месте и в другое время;

66

2) удельный вес запатентованных изобретений в данной отрасли в общей массе изобретений может значительно колебаться.

Несмотрянаэто,данныепатентнойстатистикипредставляютинтерес, они легли в основу ряда важных исследований (рис. 3.1). Как видим, доля России в общем объемезаявок на изобретения ничтожно мала.

Япония

Рис. 3.1. Доля стран в общем объеме заявок на изобретения, % Приведено по: Патентная безопасность как составляющая информационной безо-

пасности в сфере науки и техники / Д. Кожевников, Г. Колбасова, Р. Максимов, В. Чернолес // Инновации. 2006. № 11. С. 45.

Чем объясняется столь значительный технологический и инновационный провал России? Исследователи определяют ряд причин

«инновационногокризиса»:

1.Либерализация экономической системы, резкое снижение роли государствав концеХХ —началеХХIв. Этопривелок практическому отсутствию регулирования (поддержки) инновационной деятельности. Между тем в условиях кризиса усилилось взаимодействие междугосударствомичастнымбизнесомвстранахЗапада(поддержка брендовых фирм США («Форд», «Крайслер» и др.)).

2.Отсутствие государственной поддержки инвестиционно-инно-

вационнойдеятельностипривелокотклонениюэкономики Россииот закономерностейциклическогоразвития. Избольшогоэкономического цикла 1990–2008 гг. и финансового кризиса 1998 г. Россия вышла без обновления основного капитала, без создания и развития его инновационной составляющей, нарушив тем самым закономерность циклического развития экономики.

3.Образованиебюджетногопрофицита,егопассивная«стерили-

зация».ЦБнакапливалрезервы,правительствокопилопрофицитбюд-

67

жета в самыхпассивныхдляинновационногоразвитияформах, которые оказались потом в «огне» финансового кризиса37.

Напомним,чтодляобеспеченияэкономическойбезопасностистраны должно быть достигнуто пороговое значение индикатора «Доля инновационной продукции в % ко всей промышленной продукции» (12 %). От этогозависит, удастся ли России выйти из кризиса, начавшегося в 2008 г., с наукоемкими и высокими технологиями, прогрессивной производственной базой, сформированными и развиваемыми инновационныминаправлениями и проектами.

3.2.Инновации как фактор экономической безопасности

Сточки зрения современных подходов, появлению инноваций предшествуетразработкановшества.Новшестворассматриваетсякак оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности в целях повышения ее эффективности.

Вложение инвестиций в разработку новшества — половина дела. Главное—внедритьновшество,превратитьновшествов формуинновации,т. е.завершитьинновационнуюдеятельностьиполучитьположительный результат, затем продолжить диффузию инновации. Для разработки новшества необходимо провести маркетинговые исследования, НИОКР, организационно-технологическую подготовкупроизводства38.

Таким образом, инновация представляет собой конечный результат (коммерциализацию) внедрения новшества и получениеэкономического, оборонного, социального, экологического, демографического и других эффектов.

Классификацияинноваций:

1) попредметуосуществления(продуктовыеи процессныеинновации);

2) постепенирадикальностииновизны:радикальные,комбинаторные, псевдоинновации;

3) постадиижизненногоциклатовара:внедряемыенастадиистра- тегическогомаркетинга;настадииНИОКР;организационно-техноло-

37Гамидов Г.С. Инновации в антикризисной борьбе и посткризисном развитии общества // Инновации. 2009. № 8. С. 24–31.

38Фатхутдинов Р.А.Инновационныйменеджмент:Учебник. 5-еизд., испр.идоп. СПб.: Питер, 2006. С. 14.

68

гическая подготовка производства; производство (включая тактическийменеджмент);сервисизготовителяилиспециализированнойорганизации;

4)по форме новшества, которое лежит в основе инновации;

5)помасштабуновизны:новыевмире, новыев отрасли,новыедля фирмы;

6)по виду эффекта, полученного в результате внедрения инноваций: научно-технические, социальные, экономические (коммерческие), экологические, демографические, интегральные.

Инновационнаядеятельность—этопроцесспостратегическому маркетингу, НИОКР, организационно-технологической подготовке производства, производству и оформлению новшеств, их внедрению (или превращению в инновацию) и распространению в другие сферы (диффузия).

Инновационный процесс определяется как комплекс последовательных работ— от получения теоретическогознаниядо использованиятовара,созданногонаосновеновогознания,потребителем.Современные исследователи инновационно-инвестиционной деятельности анализируют возможности повышения эффективности инноваций, регулирования их развития внутри фирм, промышленных предприятий, учреждений.

При более широком подходе инновационное развитие рассматриваетсяв рамкахконцепций «гуманитарных технологий»какпарадигмы развитияв XXI в.

Многиеисследователисущностьинновационногопроцессавидятв прорывахв фундаментальной науке,в увеличении числа изобретений для удовлетворения спроса наних состороныбыстроразвивающихся отраслей, составляющих основуновой длинной волны научно-техни- ческой революции.

Согласнотеории длинныхволн Н. Кондратьева, научно-техничес- каяреволюцияразвиваетсяволнообразносцикламипродолжительно-

стьюпримернов50 лет.Известно5 технологическихукладов(волн).

Первая волна (1785–1835) сформировала технологический уклад, основанный на новых технологиях, в текстильной промышленности, при использовании энергии воды.

Втораяволна (1830–1890) связана сразвитием железнодорожного транспорта и механическогопроизводства вовсех отрасляхна основе парового двигателя.

69

Третья волна (1880–1940) основывалась на использовании в промышленномпроизводствеэлектрической энергии, развитии тяжелого машиностроенияиэлектротехническойпромышленностинабазеприменениястальногопроката, новых открытийв области химии. Эта же волна связана сконцентрацией банковскогои финансовогокапитала.

Четвертая волна (1930–1990) основана на развитии энергетики с использованием нефти и нефтепродуктов, газа, средств связи, новых синтетических материалов.

Пятаяволна(1985–2035)будетосновананадостиженияхв области микроэлектроники,информатики,биотехнологии,геннойинженерии, новых видов энергии, материалов, освоения космического пространства, спутниковой связи и т.д. Происходит переход от разрозненных фирм к единой сети крупных и мелких компаний, соединенных электронной сетьюна основеИнтернета, осуществляющихтесноевзаимодействиев области технологии,контроля качества продукции, планирования инноваций, организации поставок по принципу «точно в срок».

По мнению академика Е. Каблова, сегодня мир стоит на пороге

шестого технологического уклада. Его контуры только начинают складываться в развитых странах мира, в первую очередь в США, Японии и КНР, и характеризуются нацеленностью на развитие и применение наукоемких, «высоких технологий». Синтез достижений био- и нанотехнологии, генной инженерии, мембранных и квантовых технологий, фотоники, микромеханики, термоядерной энергетики должен привести к созданию, например, квантового компьютера, искусственного интеллекта и, в конечном счете, обеспечить выход на принципиальноновый уровень в системах управления государством, обществом, экономикой.

Специалисты по прогнозам считают, что при сохранении нынешних темпов технико-экономического развития шестой технологический уклад начнет оформляться в 2010–2020 гг., а в фазу зрелости вступит в 2040-е гг.

Эволюцию технологических укладов можно представить схематично (рис. 3.2).

Инвестиционно-инновационный потенциал страны определя-

етсятипамиэкономическихукладов,наосновекоторыхфункционирует ее экономика.

70