Новые законы. Наши переводы

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

Закон Китайской Народной Республики «О государственных служащих»

(принят на 15-м заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 10-го созыва 27 апреля 2005 г., указом председателя КНР № 35 Ху Цзиньтао 27 апреля 2005 г. принято решение опубликовать, вступает в силу с 1 января 2006 г.)

Глава XVIII. Дополнительные положения

Глава I. Общие положения

Статья 1

Настоящий Закон разработан и принят в соответствии с Конституцией в целях нормативного управления государственными служащими, обеспечения законных прав и интересов государственных служащих, усиления контроля за государственными служащими, сформирования отряда высококлассных государственных служащих, стимулирования их усердного, честного, неподкупного исполнения служебных обязанностей, повышения эффективности их работы.

312

Новые законы. Наши переводы

Статья 2 Государственные служащие, о которых говорится в настоящем

Законе, представляют собой сотрудников, исполняющих по закону государственные должностные обязанности, входящих в штат государственного аппарата, получающих заработную плату и другие материальные блага из государственных финансов.

Статья 3 Обязанности, права государственных служащих и их

управленческие функции определены настоящим Законом.

Обязанности, права и управленческие функции членов руководства из числа государственных служащих, а также судей, прокуроров, их формирование, назначения или отставки определяются отдельным установлением, принимаемым в соответствии с нынешним Законом.

Статья 4 Система государственных служащих неуклонно руководствуется

марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина и важной идеей «о трех представительствах», претворяет в жизнь основной курс на осуществление начального этапа социализма, проводит курс и линию на расстановку кадров Коммунистической партии Китая, решительно отстаивает принцип партийного руководства кадрами.

Статья 5 Управление государственными служащими, неукоснительное

отстаивание при этом принципов открытости, равноправия, состязательности, отбора лучших осуществляются в пределах компетенций, условий, нормативов и процедур, установленных Законом.

Статья 6 Управление государственными служащими неукоснительно

основывается на равнозначных принципах контроля, сдерживания, стимулирования и гарантирования.

Статья 7 При назначении государственных служащих категорически

придерживаться принципов назначения только по личным качествам и сочетания при этом моральных и деловых качеств, а также обращать должное внимание на практическое продолжение работы.

313

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

Статья 8 Государство осуществляет управление государственными

служащими по их классификации, повышает эффективность управления и его научный уровень.

Статья 9 Государственные служащие в соответствии с Законом исполняют

служебные обязанности, находятся при этом под защитой Закона.

Статья 10 Центральные компетентные органы по делам государственных

служащих несут ответственность за работу по комплексному управлению государственными служащими всего государственного аппарата. Компетентные местные органы по делам государственных служащих всех ступеней от уездной ступени и выше несут ответственность за работу по комплексному управлению государственными служащими в пределах данного подведомственного района. Компетентные ведомства по делам государственных служащих вышестоящей ступени руководят работой по управлению государственными служащими компетентных органов по государственным служащим нижестоящей ступени. Компетентные ведомства по делам государственных служащих различных ступеней руководят работой по управлению государственными служащими различных органов равной ступени.

Глава II. Требования к государственным служащим, их обязанности и права

Статья 11 Государственные служащие должны соответствовать

нижеследующим требованиям:

1)обладать гражданством Китайской Народной Республики;

2)иметь возраст полных 18 лет;

3)поддерживать Конституцию Китайской Народной Республики;

4)иметь хорошее поведение;

5)обладать условиями физической годности для нормального исполнения служебных обязанностей;

6)иметь культурный уровень и рабочие способности, соответствующие должностным требованиям;

7)иметь другие условия, установленные законом.

Статья 12 Государственные служащие должны исполнять нижеследующие

обязанности:

314

Новые законы. Наши переводы

1)образцово соблюдать Конституцию и законы;

2)в пределах установленного круга полномочий и порядка добросовестно исполнять служебные обязанности, стараться повышать эффективность работы;

3)беззаветно служить народу, воспринимать контроль со стороны

народа;

4)защищать безопасность, честь и интересы государства;

5)быть преданным служебному долгу, старательно и полностью выполнять обязанности, подчиняться и исполнять постановления и распоряжения, даваемые по закону вышестоящими органами;

6)хранить государственную тайну и служебные секреты;

7)соблюдать дисциплину, строго придерживаться профессиональных моральных норм, образцово блюсти общественную нравственность;

8)быть честным, справедливым, бескорыстным, неподкупным, правдивым, порядочным;

9)исполнять другие обязанности, установленные Законом.

Статья 13 Государственные служащие обладают нижеследующими правами:

1)получать условия, которые они должны иметь для исполнения служебных обязанностей;

2)не могут быть смещены с должности, понижены в должности, отправлены в отставку или подвергнуты наказанию при отсутствии законных на то оснований и без прохождения установленных законом процедур;

3)получать заработную плату, вознаграждение по труду, пользоваться благами, страховым обеспечением;

4)повышать уровень своего обучения и подготовки;

5)высказывать критические замечания и вносить предложения по работе аппарата и руководящих сотрудников;

6)предъявлять жалобы и обвинения;

7)подавать заявление об увольнении с должности;

8)обладают другими правами, установленными законом.

Глава III. Должности и ранги

Статья 14 Государство осуществляет систему классификации должностей

государственных служащих.

Классификация должностей государственных служащих осуществляется в соответствии с потребностями характера, специфики и управленческих функций должностей государственных служащих, она

315

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

подразделяется на категории комплексного управления, профессиональнотехнического и административно-законоисполнительного управления.

Государственный совет в отношении должностей специфических должен по настоящему Закону осуществлять их отдельное управление и может для этого учреждать другие категории должностей. Подходящий круг обязанностей каждой категории различных должностей устанавливается государством отдельно.

Статья 15 Государство в соответствии с категорией должностей

государственных служащих учреждает должностной порядок государственных служащих.

Статья 16 Должности государственных служащих подразделяется на

руководящие и неруководящие.

Категории руководящих должностей подразделяются на: главных должностных лиц государственной ступени; заместителей главных должностных лиц государственной ступени; главных должностных лиц провинциальной, ведомственной ступени; заместителей главных должностных лиц провинциальной, ведомственной ступени; главных должностных лиц департаментов, управлений; заместителей главных должностных лиц департаментов, управлений; главных должностных лиц уездной, отдельской ступени; заместителей главных должностных лиц уездной, отдельской ступени; главных должностных лиц волостной, секторской ступени; заместителей главных должностных лиц волостной, секторской ступени.

Категории неруководящих должностей учреждаются ниже ступени департамента и управления.

Статья 17 Руководящие должности категории комплексного управления

определяются и учреждаются на основе Конституции, соответствующих законов, инстанций должностей и стандартизации структуры аппарата.

Неруководящие должности категории комплексного управления подразделяются на инспекторов, заместителей инспекторов, референтов, заместителей референтов, старших сотрудников сектора, заместителей старших сотрудников секторов, сотрудников секторов, делопроизводителей.

Должностной порядок государственных служащих категории других должностей вне категории комплексного управления устанавливается по настоящему Закону государством отдельно.

316

Новые законы. Наши переводы

Статья 18 Различные учреждения в соответствии с установленными

пропорциями служебных функций, стандартов, штатных ограничений, количества должностей и структуры учреждают конкретные должности для государственных служащих данного учреждения, определяют служебные обязанности в функционировании всех должностей и условия для назначения на должность и ее компетенции.

Статья 19 Должность государственного служащего должна быть адекватной

соответствующему рангу. Отношения соответствия должности государственного служащего и его ранга устанавливаются Государственным советом.

Должность и ранг государственного служащего являются основанием для определения заработной платы государственного служащего и других форм его вознаграждения.

Ранг государственного служащего определяется в соответствии с занимаемой им должностью, проявленными им моральными и деловыми качествами, практичностью его работы и служебным стажем. Государственный служащий в соответствии с государственными установлениями может на одинаковой должности быть повышен в ранге.

Статья 20 Государство в соответствии со спецификой работы

государственных служащих в народной военизированной полиции, таможенной системе, дипломатических учреждениях за рубежом учреждает для этой категории государственных служащих соответствующие их должностям звания и ранги.

Глава IV. Зачисление на службу

Статья 21 При зачислении государственных служащих на неруководящую

должность старшего сотрудника сектора и нижестоящих других соответствующих должностей прибегают к методу открытых экзаменов, строгой проверки, мирного соперничества, отбора лучших для зачисления на службу.

Местные органы национальных автономий при зачислении на должность государственного служащего в соответствии с установлениями вышеуказанного параграфа предоставляют претендентам из национальных меньшинств соответствующий приоритет на основании закона и соответствующих постановлений.

317

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

Статья 22 Зачисление государственных служащих на должности в

центральный аппарат и учреждения при нем осуществляется компетентными центральными органами, ведающими государственными служащими, ответственными за организацию этой работы. Зачисление государственных служащих на должности в местные органы различных ступеней осуществляется компетентными органами провинциальной ступени по делам государственных служащих, ответственными за организацию этой работы; в случае необходимости компетентные органы по делам государственных служащих провинциальной ступени могут уполномочить компетентные органы по делам государственным служащим городской (городских районов) ступени организовывать эту работу.

Статья 23 Претендент на должность государственного служащего, кроме

условий, определенных в статье 11 настоящего Закона, должен еще обладать условиями компетентности, требующимися для должности, на которую предполагается назначение государственного служащего компетентными органами по делам государственных служащих провинциальной ступени и выше.

Статья 24 Нижеследующие лица не могут быть зачислены на должности

государственного служащего:

1)те, кто подвергался наказанию за уголовное преступление;

2)те, кто был уволен с государственной должности;

3)те, кто по закону не может быть зачислен на должность государственного служащего по другим обстоятельствам.

Статья 25 Зачисление на должность государственных служащих должно

проходить в рамках установленного штатного лимита, а также при наличии вакансии соответствующей должности.

Статья 26 Для зачисления на должности государственных служащих

необходимо опубликовать сообщение о наборе. В сообщении о наборе должны быть ясно изложены вакантные должности, количество вакансий, условия компетентности претендентов на должности, требование к претендентам о предоставлении заявлений и другие пункты, о чем должны знать претенденты на должности государственных служащих. Органы, набирающие претендентов для зачисления на должности государственных

318

Новые законы. Наши переводы

служащих, должны принять меры, благоприятные для граждан, претендующих на должности.

Статья 27 Органы, набирающие претендентов для зачисления на должности

государственных служащих, рассматривают заявления претендентов, основываясь при этом на условиях компетентности претендента. Поданное заявление претендента должно быть правдивым и точным.

Статья 28 Экзамены для зачисления на должности государственных

служащих проводятся письменные и устные. Содержание экзаменов формируется с учетом базовых способностей, которыми должен обладать государственный служащий, а также соответствовать разновидности категорий неодинаковых должностей.

Статья 29 Органы, набирающие претендентов для зачисления на должности

государственных служащих, на основании результатов экзаменов утверждают кандидатов для отбора в претенденты и в отношении их проводят проверку компетентности, повторно рассматривают, изучают и отбирают.

Объект и нормативы отбора определяются в соответствии с требованиями должности. Конкретные методы отбора могут устанавливаться компетентными центральными органами по делам государственных служащих совместно с административными ведомствами по здравоохранению и администрации Государственного совета.

Статья 30 Органы, набирающие претендентов для зачисления на должности

государственных служащих, на основании результатов экзаменов, рассмотрения обстоятельств и результатов отбора составляют списки намеченных для зачисления сотрудников и предают их гласности.

По истечении срока гласности центральный орган 1-й ступени, набирающий претендентов для зачисления на должности государственных служащих, предоставляет списки намеченных для зачисления сотрудников в центральный компетентный орган по делам государственных служащих для сведения; местные органы различных ступеней, набирающие претендентов для зачисления на должности государственных служащих, предоставляют списки намеченных для зачисления сотрудников в компетентные органы по делам государственных служащих провинциальной ступени или городской (районной) ступени для рассмотрения и утверждения.

319

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

Статья 31 Государственные служащие, зачисляемые на должности особого

значения, утверждаются компетентными органами по делам государственных служащих провинциальной ступени и выше, при этом можно использовать упрощенный порядок или применить другой метод определения достоинств и оценки.

Статья 32 Зачисленные на работу новые государственные служащие проходят

годичный испытательный срок. По истечении испытательного срока те, кто соответствует нормативам, назначаются на должности, а тем, кто не соответствует нормативам, аннулируется их зачисление на должности.

Глава V. Аттестации

Статья 33 Аттестации государственных служащих проводится в соответствии

с их управленческими полномочиями, при этом всесторонне проверяются государственные служащие по моральным качествам, способностям, прилежанию, заслугам, честности, неподкупности, обращая главное внимание на проверку практических успехов в работе.

Статья 34 Аттестации государственных служащих подразделяются на

текущие и срочные (т.е. по определенным срокам). Срочные аттестации основываются на текущих.

Статья 35 При срочной аттестации государственных служащих из

неруководящего состава используется способ годовой аттестации; сначала индивидуум подводит итоги своей деятельности на основании должностных обязанностей и соответствующих требований; затем компетентный руководящий деятель заслушивает мнения масс, после чего вносит предложение о соответствии проверяемого лица занимаемому рангу; после этого ответственное лицо данного учреждения или полномочная аттестационная комиссия принимает решение об утверждении государственному служащему соответствующего ранга.

Срочная аттестация государственных служащих руководящего состава осуществляется компетентными органами на основании соответствующих постановлений.

320

Новые законы. Наши переводы

Статья 36 Результаты срочных аттестаций подразделяются на четыре

категории оценок: отлично, соответствует должности, соответствует должности в основном, не соответствует должности.

Результаты срочных аттестаций должны быть в письменной форме доведены до сведения лично каждого государственного служащего.

Статья 37 Результаты срочных аттестаций являются основанием для

упорядочения должностей, рангов, заработной платы государственных служащих, а также их премирования, обучения и переподготовки, ухода в отставку.

Глава VI. Назначение на должность и смещение с должности

Статья 38 Осуществляется система выборов для назначения на должности

государственных служащих и практикуется система их назначения на должности.

Осуществляется система назначения на определенный срок на должности членов руководящего состава на основании установлений государства.

Статья 39 Государственные служащие, формируемые по системе выборов для

назначения на должность, после вступления в силу результатов выборов сразу же назначаются на избранную должность; по истечении срока полномочий государственный служащий больше вновь не назначается на данную должность; либо в течение срока полномочий нахождения на должности государственный служащий может уволиться со службы, быть смещенным, отстраненным от должности и находиться на должности до окончания срока полномочий.

Статья 40 Государственные служащие, формируемые по системе назначений

на должности, по прошествии испытательного срока и проверки на соответствие нормативам должны в соответствии с управленческой компетентностью и установленным порядком назначаться на должность, но в случае изменения служебных обязанностей и по требованию иных обстоятельств больше не назначаются на данную должность.

321

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

Статья 41 Назначение на должности государственных служащих должно

осуществляться в рамках установленного штатного лимита и в пределах должностных единиц при наличии вакансии на соответствующую должность.

Статья 42 Государственные служащие в случае необходимости могут за

пределами учреждения работать по совместительству, для этого они должны получить санкцию своего учреждения и не могут получать вознаграждение за работу по совместительству.

Глава VII. Повышение и понижение в должности

Статья 43 При повышении государственных служащих в должности они

должны обладать условиями и компетентностью, проявляющимися в идейно-политическом настрое, деловых способностях, культурном уровне и служебном практическом стаже работы, которые требуются от предполагаемой для назначения должности.

Повышение государственных служащих в должности должно происходить от ранга к рангу. Государственные служащие, особенно отличившиеся по службе или необходимые для специальной работы, могут в соответствии с установлениями получать повышение в должности в виде исключения или быть повышенными в должности, минуя один ранг.

Статья 44 Повышение государственных служащих на руководящих

должностях осуществляется в нижеследующем порядке:

1)по демократической рекомендации определяется объект для проверки и намеченного повышения;

2)организация проверяет, изучает и вносит проект предложения для повышения в должности, а также в случае необходимости проводит в определенных пределах подготовительную работу;

3)на основании управленческой компетентности проводится обсуждение и принимается постановление;

4)на основании постановления осуществляется процедура назначения на должность.

Повышение государственных служащих на неруководящих должностях осуществляется в соответствии с процедурой, установленной в предыдущем параграфе.

322

Новые законы. Наши переводы

Статья 45 На руководящую должность начальника департамента, управления

и ниже аппарата внутри учреждения можно выбирать на вакантную должность способом конкурентной борьбы за пост в данном учреждении или внутри данной системы.

Руководящая должность начальника департамента, управления и ниже или неруководящая должность заместителя ассистента и выше, а также неруководящие должности инстанции других соответствующих должностей в случае их вакансий могут быть открыто объявлены общественности для замещения путем выборов и сформированы путем выбора и назначения на должности.

Установлено, что, если избирается и назначается на должность судья первого назначения или прокурор первого назначения, для этого можно обратиться к общественности и путем государственных единых юридических экзаменов открыто отобрать компетентных сотрудников, а из их числа избрать и назначить судей и прокуроров.

Статья 46 Государственные служащие, получившие повышение на

руководящей должности, должны на основании соответствующих установлений до вступления в должность реализовать систему открытого уведомления и систему испытательного срока в исполнении этой должности.

Статья 47 Если в ходе проведения срочной проверки государственный

служащий квалифицирован как не соответствующий должности, то на основании установленного порядка он понижается в должности на одну ступень.

Глава VIII. Поощрения

Статья 48 Государственные служащие или коллективы государственных

служащих получают поощрения в том случае, если они выделяются по работе, добились значительных результатов и внесли вклад либо свершили другие выдающиеся дела. Поощрения государственных служащих базируются на принципе сочетания морального поощрения и материального вознаграждения, при этом моральное поощрение является главным фактором.

Поощрения коллективов государственных служащих применимы к органам, учрежденным, расположенным по порядку штатного лимита, или

323

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

коллективам сотрудников, сформированным для выполнения специальных задач.

Статья 49 Государственные служащие или коллективы государственных

служащих награждаются в одном из нижеследующих случаев:

1)за верность служебному долгу, активную работу, достижение выдающихся трудовых успехов;

2)за примерную дисциплину, честность и неподкупность, строгое соблюдение законов, правильный стиль работы, справедливость в делопроизводстве, пример отличника труда;

3)за изобретения, творческий дух или рационализаторские предложения и полученный при этом значительный экономический успех или общественную пользу;

4)за выдающийся вклад в дело укрепления и стимулирования национальной сплоченности, защиты стабильности общества;

5)за выдающиеся достижения в охране общественного достояния, экономии государственных ресурсов и средств;

6)за предотвращение аварий или ликвидацию их последствий, за избежание или уменьшение потерь государства и интересов народных масс;

7)за самоотверженность и вклад в борьбу с наводнениями и в другой особой обстановке, оказание помощи пострадавшим от стихийных бедствий;

8)за заслуги в борьбе с противоправными действиями и против нарушителей дисциплины;

9)за отстаивание достоинства и интересов государства во внешнеполитических отношениях;

10)за выдающиеся заслуги в других областях.

Статья 50 Поощрения подразделяются на следующие виды: объявление

благодарности; присуждение заслуги третьей степени, заслуги второй степени, заслуги первой степени; присвоение почетного звания.

Государственные служащие или коллективы государственных служащих, удостоенные поощрения, отмечают это событие в торжественной обстановке, где им вручают одноразовую премию или предоставляют другие виды поощрения.

Статья 51 Предоставление поощрений государственным служащим или

коллективам государственных служащих осуществляется по постановлениям в соответствии с установленной компетентностью и

324

Новые законы. Наши переводы

порядком или после рассмотрения и утверждения предложения о поощрении.

Статья 52 Поощрения государственных служащих или коллективов

государственных служащих аннулируются при одном из нижеуказанных случаев:

1)при использовании различных ухищрений и обмана для получения поощрения;

2)во время представления к награждению сокрытие серьезной ошибки или грубое нарушение установленного порядка;

3)другие случаи должного аннулирования поощрения в соответствии с установлениями закона и правовых актов.

Глава IX. Наказания и предупреждения

Статья 53 Государственные служащие должны соблюдать дисциплину и не

могут допускать нижеследующих действий:

1)распространять высказывания, порочащие авторитет государства, организовывать или участвовать в митингах, демонстрациях, манифестациях и других действиях, направленных против государства;

2)создавать незаконные организации или участвовать в них, организовывать забастовки или участвовать в них;

3)пренебрегать служебными обязанностями, наносить вред работе;

4)отказываться исполнять постановления и приказы вышестоящих инстанций, принятые по закону;

5)зажимать критику, наносить удары для отмщения;

6)предпринимать различные ухищрения, давать ошибочные указания, обманывать руководство, общественность и массы;

7)заниматься казнокрадством, подкупом, взяточничеством, использовать служебное положение в корыстных целях или ради выгоды других людей;

8)нарушать финансово-экономическую дисциплину, растранжиривать государственные средства;

9)злоупотреблять служебными правами, попирать законные права и интересы граждан, юридических лиц или других организаций;

10)разглашать государственные секреты или служебные тайны;

11)в дипломатических отношениях наносить ущерб достоинству и интересам государства;

12)принимать участие или поддерживать эротические, наркотические пристрастия, азартные игры, деятельность, связанную с суевериями;

325

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

13)нарушать нормы профессиональной этики и общественной

морали;

14)заниматься или участвовать в деловой или предпринимательской деятельности, приносящей прибыль, занимать должности по совместительству на предприятиях или других коммерческих организациях, приносящих прибыль;

15)совершать прогулы или во время официальных зарубежных поездок, или во время отпуска по истечении их срока не возвращаться, не имея на то законных оснований;

16)допускать нарушение дисциплины в других действиях.

Статья 54 Государственные служащие при исполнении служебных

обязанностей, в случае если в постановлении или распоряжении вышестоящей инстанции допущена ошибка, могут направить вышестоящей инстанции предложение об исправлении ошибки или отмене постановления либо распоряжения. Если вышестоящая инстанция не исправит вышеуказанное постановление или распоряжение либо потребует немедленного его исполнения, то государственный служащий должен исполнить вышеуказанное постановление или распоряжение; за последствия его исполнения несет ответственность вышестоящая инстанция, государственный служащий не несет ответственности, однако государственный служащий за исполнение явно незаконного постановления или распоряжения должен по закону нести соответствующую ответственность.

Статья 55 Государственный служащий за нарушение закона и дисциплины

должен нести дисциплинарную ответственность и в соответствии с настоящим Законом подвергается наказанию. Если государственный служащий совершил дисциплинарный проступок незначительный по сути, исправленный им после критики и воспитательной работы, то этого государственного служащего можно не подвергать наказанию.

Статья 56 Наказания государственный служащих подразделяются на

следующие виды: сделать предупреждение, объявить выговор, объявить строгий выговор, понизить в должности, отстранить от должности, подвергнуть увольнению.

Статья 57 Наказания государственных служащих должны быть фактически

ясными, убедительными по доказательствам, точными по определению,

326

Новые законы. Наши переводы

удачными по решению, легитимными по процедуре, полноценными по порядку.

В отношении государственного служащего, допустившего дисциплинарное нарушение, орган, определяющий наказания, должен провести расследование обстоятельств нарушения дисциплины государственным служащим и о фактах нарушения, выявленных расследованием, и обосновании предполагаемого наказания сообщить лично государственному служащему. Государственный служащий имеет право изложить свое мнение по делу и опровергнуть обвинение.

Орган, определяющий наказания, в случае его мнения о необходимости вынести наказание государственному служащему должен в установленный срок на основании управленческих полномочий и установленного порядка принять постановление о наказании. Постановление о наказании должно быть в письменной форме доведено до сведения лично государственного служащего.

Статья 58 В то время, когда государственный служащий подвергается

наказанию, его нельзя повышать в должности и ранге; в период, когда государственный служащий подвергается таким наказаниям, как: вынесение выговора, объявление строгого выговора, понижение в разряде, отстранение от должности, ему нельзя повышать сетку заработной платы.

Период действия наказания продолжается: при объявлении предупреждения – в течение 6 месяцев, при объявлении выговора – в течение 12 месяцев, при объявлении строгого выговора – в течение 18 месяцев, при понижении в должности, отстранении от должности – в течение 24 месяцев.

Подвергшийся наказанию в виде отстранения от должности в соответствии с установлениями понижается в ранге.

Статья 59 Подвергшийся наказанию в виде увольнения государственный

служащий имеет возможность во время вынесения наказания раскаяться и исправиться, а также больше не нарушать дисциплину, и тогда по истечении срока действия наказания орган, определяющий наказания, может снять наказание и в письменной форме уведомить об этом лично государственного служащего.

После снятия наказания в случае повышения государственному служащему сетки заработной платы, ранга и должности первоначальное наказание больше не оказывает на это влияние. Однако снятие наказания в виде снижения ранга, отстранения от должности не может рассматриваться как восстановление прежнего ранга и прежней должности.

327

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

Глава X. Обучение и подготовка

Статья 60 Учреждения в связи с потребностями исполнения

государственными служащими должностных обязанностей и в связи с необходимостью повышать качественный уровень государственных служащих проводят обучение и подготовку государственных служащих по рангам и по классификации.

Государство учреждает специальные учреждения по обучению и подготовке государственных служащих. Учреждения в соответствии с необходимостью могут также поручать другим органам по обучению и подготовке взять на себя задачу обучения и подготовки государственных служащих.

Статья 61 Учреждения в отношении новых зачисленных служащих должны в

период их испытательного срока провести с ними первоначальное обучение и подготовку; в отношении государственных служащих, назначенных с повышением на руководящую должность, учреждения должны провести их обучение и подготовку либо в течение года до назначения, либо в течение года после назначения; в отношении государственных служащих специальных профессий учреждения должны провести их обучение и подготовку по специальной программе; в отношении всего коллектива государственных служащих учреждения должны провести обучение и подготовку в целях обновления их знаний, повышения их служебных и профессиональных возможностей; что касается государственных служащих, занимающих специальнотехнические должности, учреждения должны на основании потребности специально-технических служащих в продолжении образования проводить их обучение и подготовку по специально-технической программе.

Государство планомерно усиливает проведение обучения и подготовки руководящих служащих в качестве резерва.

Статья 62 При проведении обучения и подготовки государственных

служащих осуществляется учет и управление.

Время для обучения и подготовки государственных служащих выделяется и определяется компетентными ведомствами по государственным служащим в соответствии с потребностями обучения и подготовки на основании установлений статьи 61 настоящего Закона.

Обстоятельства обучения и подготовки государственных служащих, успехи в учебе являются одним из оснований в содержании

328

Новые законы. Наши переводы

проверки государственного служащего, назначении его на должность и повышении по службе.

Глава XI. Ротация и отводы

Статья 63 Государство осуществляет систему ротации государственных

служащих.

Государственный служащий может внутри отряда государственных служащих подвергаться ротации, а также может обмениваться с сотрудниками общественной службы практических органов предприятий, народных организаций, массовых объединений.

Способ ротации включает в себя: перевод на должность, переназначение на должность, номинальное зачисление на должность для закалки.

Статья 64 Сотрудники общественной службы практических органов

предприятий государственной собственности, народных организаций, массовых объединений могут быть переведены в учреждения на руководящие должности или на неруководящие должности заместителя референта и выше и инстанции других соответствующих должностей. Перевод и избрание государственных служащих на должность должно соответствовать условиям, определенным в статье 11 настоящего Закона, и отвечать условиям компетентности, требуемой для предполагаемого назначения на должность, а также не может иметь ситуации, предусмотренной в статье 24 настоящего Закона. Учреждение, куда переводится государственный служащий на должность, должно на основании вышеуказанных установлений провести строгую проверку избранного для перевода служащего, в пределах управленческой компетенции рассмотреть его кандидатуру и утвердить, а в случае необходимости можно избранного для перевода государственного служащего подвергнуть экзамену.

Статья 65 В случае переназначения на неодинаковую должность

государственный служащий должен отвечать условиям компетентности, требуемой для предполагаемого назначения на должность, и его ротация проводится при наличии установленного штатного лимита и в пределах количества должностей.

Члены руководства на должности начальников провинциальной (отдельской) ступени и ниже должны переназначаться планомерно, в

329

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

важных случаях осуществляется ротация межрайонная, межведомственная.

Переназначения государственных служащих на руководящие должности аппарата внутри учреждения и на неруководящие должности, имеющие специфический характер работы, должны осуществляться внутри данного учреждения планомерно.

Статья 66 В связи с необходимостью подготовки и закалки государственных

служащих можно командировать их в нижестоящие организации или вышестоящие учреждения, в аппарат других районов и практические органы предприятий государственной собственности, зачислять их там номинально на должности для закалки.

Государственные служащие в период номинального зачисления на должности для закалки не изменяют своих кадровых отношений с первоначальным учреждением.

Статья 67 Государственные служащие должны подчиняться постановлению

учреждения о ротации.

Если государственный служащий сам лично подает заявление о ротации, то учреждение в соответствии с управленческой компетенцией рассматривает его и дает санкцию.

Статья 68 Если между государственными служащими имеются отношения

мужа и жены, отношения кровного родства по прямой линии, отношения кровного родства по боковой линии в пределах трех поколений и отношения близкого родства по линии родственников мужа и жены, то им с одной и другой стороны нельзя в одном и том же учреждении занимать руководящие должности, находящиеся в прямом подчинении один другому, или занимать должности, связанные отношениями прямого руководства высшей инстанции нижестоящим органом, а также нельзя занимать в одном учреждении, с одной стороны руководящую должность, а с другой – заниматься организационной, кадровой, дисциплинарной, контрольной, ревизионной и финансовой деятельностью.

Если из-за особенностей районных условий или характера работы возникает необходимость применительно к обстоятельствам прибегнуть к отводу с должности, то для этого компетентные органы по государственным служащим провинциальной ступени и выше принимают соответствующее постановление.

330

Новые законы. Наши переводы

Статья 69 В отношении государственных служащих, занимающих важные

руководящие должности в органах волостной, уездной ступени и их инстанций, необходимо прибегать к отводам с должности в районных условиях, для этого исключается необходимость отдельного законодательства.

Статья 70 Государственные служащие, исполняющие общественные

обязанности, должны подвергаться отводу при наличии одного из нижеследующих обстоятельств:

1)если государственный служащий посягает на интересы личности;

2)если государственный служащий посягает на интересы сотрудников, связанных родственными отношениями, перечисленными в абзаце 1 статьи 68 настоящего Закона;

3)если государственный служащий совершает другие деяния, могущие оказать негативное влияние на беспристрастное исполнение государственных служебных обязанностей.

Статья 71 Государственный служащий, который должен быть подвергнут

отводу, лично должен написать заявление об отводе; заинтересованное лицо имеет право ходатайствовать об отводе государственного служащего. Другие сотрудники также могут подать прошение о необходимости отвода государственного служащего.

Учреждение на основании заявления лично государственного служащего или заинтересованного лица проводит рассмотрение заявления, после чего принимает решение об отводе государственного служащего или его неотводе, а также может непосредственно принять постановление об отводе без заявления.

Статья 72 Принятие других законодательных актов об отводе

государственных служащих должно основываться на данном установлении.

Глава XII. Заработная плата, блага, страхование

Статья 73 Для государственных служащих осуществляется система

заработной платы, взаимно сочетающая выплату по государственным единым должностям и рангам.

331

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

Система заработной платы государственных служащих строится на основе принципа распределения по труду, воплощает факторы должностных обязанностей, служебных возможностей, трудовых успехов, стажа работы, сохраняет разницу рациональной заработной платы между неодинаковыми должностями, рангами.

Государство создает механизм нормального повышения заработной платы государственных служащих.

Статья 74 Заработная плата государственных служащих включает в себя

базовую заработную плату, пособие, приплату и премиальные. Государственные служащие в соответствии с установлениями

государства пользуются районными дотациями, дотациями в труднодоступных отдаленных регионах, доплатой за пост и другими пособиями.

Государственные служащие в соответствии с установлениями государства пользуются квартирным пособием, лечебным пособием и другими пособиями и субсидиями.

Государственные служащие, во время срочной проверки получившие оценку отличный сотрудник и соответствующие должности, получают в соответствии с установлениями государства премию за год.

Заработная плата государственных служащих должна своевременно выдаваться в полном объеме.

Статья 75 Уровень заработной платы государственных служащих должен

соотноситься с развитием государственной экономики и соответствовать социальному прогрессу.

Государство осуществляет систему обследования и регулирования заработной платы, в определенный срок обследует и сравнивает уровень заработной платы государственных служащих и соответствующих служащих предприятий и результаты обследования и сравнения заработных плат использует в качестве основания для упорядочения уровня заработной платы государственных служащих.

Статья 76 Государственные служащие в соответствии с установлениями

государства пользуются правами получения благ. Государство на базе уровня социально-экономического развития страны повышает блага государственных служащих. Государственные служащие осуществляют систему рабочего времени, установленного государством, пользуются отпуском в соответствии с установлениями государства. Государственные служащие за дополнительную работу сверх установленных по закону

332

Новые законы. Наши переводы

рабочих дней должны получать соответствующее дополнительное время для отдыха.

Статья 77 Государство учредило систему страхования государственных

служащих, гарантирует государственным служащим предоставление помощи и компенсаций в случае выхода на пенсию, заболевания, производственного травматизма, деторождения, потери работы.

Государственный служащий, ставший калекой по службе, пользуется в соответствии с установлениями государства инвалидным пособием. Если государственный служащий стал жертвой по службе, погиб на службе или умер по болезни, то его родственники получают в соответствии с установлениями государства материальную помощь и пользуются льготами.

Статья 78 Любое учреждение не может в нарушение установлений

государства самостоятельно изменять политическую установку на заработную плату, блага, страхование государственных служащих, а также самовольно повышать или понижать заработную плату государственных служащих, их блага и страховое обеспечение. Любое учреждение не может производить вычеты из заработной платы государственных служащих или задерживать выплату заработной платы.

Статья 79 Расходы, необходимые на выплату заработной платы, обеспечение

благ, страхование государственных служащих, выплату пенсий, расходы для зачисления на службу, на образование и подготовку государственных служащих, их премии, выход на пенсию должны включаться в финансовый бюджет для обеспечения гарантий.

Глава ХШ. Увольнение с должности, выход в отставку

Статья 80 Государственные служащие при увольнении с должности должны

представить в орган по назначению и увольнению письменное заявление. Орган по назначению и увольнению должен в течение 30 дней со дня получения заявления рассмотреть и принять по нему решение; относительно заявления об уходе с должности члена руководства, орган по назначению и увольнению должен в течение 90 дней со дня получения заявления рассмотреть и принять по нему решение.

333

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

Статья 81 Государственные служащие не могут уволиться с должности при

одном из нижеследующих обстоятельств:

1)если полный минимальный срок службы, установленный государством, еще не закончен;

2)если государственный служащий занимает специальный пост, связанный с государственными тайнами, или установленный государством срок снятия секретности за службу на вышеуказанном посту еще не истек;

3)если важное служебное задание еще не выполнено и требуется, чтобы данный государственный служащий продолжил его выполнение;

4)если в учреждении в это время проводится ревизия и проверяется состояние дисциплины данного государственного служащего или он находится под подозрением и судебная процедура в отношении его еще не завершена;

5)если имеются другие обстоятельства, установленные законом и административно-правовыми актами, то государственный служащий не может уволиться с должности.

Статья 82 Государственный служащий, находящийся на руководящей

должности, если ему в случае изменения характера работы по закону необходимо уволиться с нынешнего поста, должен исполнить процедуру увольнения с должности.

Государственный служащий, находящийся на руководящей должности, в случае личных или иных причин может по собственному желанию уволиться с руководящей должности.

Если член руководства допустил серьезный промах, упущение по службе и нанес огромный ущерб делу или вызвал негативную реакцию общества либо если он за серьезный инцидент несет ответственность в качестве руководителя, то он должен признать вину и уволиться с руководящей должности.

Член руководства должен признать вину и уволиться с должности либо по тем или иным причинам в дальнейшем больше не занимать руководящие должности, соответствующие нынешней должности, если при этом данный человек не предполагает покинуть пост, то его надо обязать уволиться с руководящей должности.

Статья 83 Государственные служащие выходят в отставку при одном из

нижеследующих обстоятельств:

1) при принятии заключения в отношении государственных служащих в ходе годичных проверок в течение двух лет подряд, что данный служащий не соответствует должности;

334

Новые законы. Наши переводы

2)при невозможности государственных служащих исполнять свои обязанности на занимаемой в настоящее время должности и при отказе к тому же от другой предлагаемой работы;

3)при отказе данного лица от рационального устройства на пост, предлагаемый в ходе необходимого упорядочения работы в учреждении в период его перестройки, упразднения, слияния или сокращения его штатного состава;

4)при неисполнении государственным служащим обязанностей, не соблюдении государственным служащим дисциплины, при неизменении своего поведения в результате проведенной воспитательной работы, при неподлежащем продолжении работы в учреждении и при том еще не подвергавшийся наказанию в виде увольнения с работы;

5)при прогуле или служебной командировке, при невыходе на работу по истечении срока отпуска, при отсутствии настоящей причины сроком более 15 дней или в течение всего года более 30 дней.

Статья 84 Государственные служащие не могут выходить в отставку при

одном из нижеследующих обстоятельств:

1)при получении на службе увечья и признании государственного служащего потерявшим трудоспособность или частично потерявшим возможность трудиться;

2)при заболевании или ранении государственных служащих, проходящих установленный срок санаторного лечения;

3)государственные служащие женского пола в период беременности, декретного отпуска, кормления грудных детей;

4)при других обстоятельствах, установленных законом и административно-правовыми актами.

Статья 85 Государственные служащие выходят в отставку на основании

недостаточной управленческой компетенции. Постановление о выходе в отставку в письменной форме должно предоставляться государственному служащему, подлежащему выходу в отставку.

Государственный служащий, выходящий в отставку, может получить сумму расходов на выход в отставку, или в соответствии с установлениями государства пользоваться страхованием по безработице.

Статья 86 Государственный служащий, увольняющийся с должности или

выходящий в отставку, должен до ухода с поста провести формальности по сдаче служебных дел. В случае необходимости в соответствии с установлениями государства проводится ревизия.

335

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

Глава XIV. Выход на пенсию

Статья 87 Государственные служащие при достижении установленного

государством возраста выхода на пенсию или при полной потере трудоспособности должны выходить на пенсию.

Статья 88 Государственные служащие при условии соответствия одному из

нижеследующих пунктов, а также при наличии личного желания подают в орган по назначению и смещению заявление о выходе на пенсию для рассмотрения и принятия решения и при этом могут досрочно выйти на пенсию:

1)по достижении 30-летнего трудового стажа;

2)при нехватке пяти лет для достижения установленного государством возраста для выхода на пенсию и при этом уже по достижении 20-летнего трудового стажа;

3)при наличии других обстоятельств, соответствующих установлениям государства для возможно досрочного выхода на пенсию.

Статья 89 Государственный служащий после выхода на пенсию получает

установленное государством пенсионное денежное обеспечение и пользуется другими благами; государство предоставляет пенсионеру необходимое обслуживание и помощь в его жизни и поддержании здоровья, поощряет его реализовать свои знания по специальности, участвовать в развитии общества.

Глава XV. Жалобы и обвинения

Статья 90 Государственный служащий, не согласный с нижеследующими

кадровыми решениями, затрагивающими данное лицо, может в течение 30 дней со дня, получения информации об этом кадровом решении подать заявление в орган, принявший первоначальное решение, с просьбой о повторном рассмотрении вопроса. Если государственный служащий не согласен с решением повторного рассмотрения, то он может в течение 15 дней со дня получения постановления повторного рассмотрения подать в соответствии с установлением государства жалобу в компетентное ведомство по государственным служащим равной ступени или в вышестоящий на одну ступень орган, принявший кадровое решение по вышеуказанному лицу, или же государственный служащий может не

336

Новые законы. Наши переводы

подавать заявление на повторное рассмотрение, а в течение 30 дней со дня получения информации об этом решении по вышеуказанному лицу предъявить непосредственно жалобу:

1)вынесение наказания;

2)выход в отставку или аннулирование зачисления на службу;

3)понижение в должности;

4)во время срочной проверки по принятию решения о несоответствии должности;

5)увольнение с должности;

6)неполучение санкции при рассмотрении заявления об увольнении

сдолжности, досрочном выходе на пенсию;

7)при постановлении о непосредственном удержании из заработной платы, сокращении благ, страхования, что не соответствует установлениям государства;

8)при наличии других обстоятельств в соответствии с установлениями закона и правовых актов.

Если существует несогласие с постановлением по жалобе в отношении органа провинциальной ступени и ниже, можно повторно подать жалобу в учреждение на одну ступень выше органа, принявшего решение по жалобе.

Если государственный служащий административного учреждения из-за несогласия с наказанием подает жалобу в административноконтрольный орган, то жалоба рассматривается в соответствии с установлениями Закона Китайской Народной Республики «Об административном контроле».

Статья 91 Первоначально рассматривавший заявление орган должен после

получения заявления в течение 30 дней повторно его рассмотреть и принять постановление. Учреждение, в котором рассматривалась жалоба государственного служащего, должно в течение 60 дней со дня получения жалобы ее рассмотреть и принять решение; при сложности обстоятельств можно соответственно продлить срок рассмотрения и принятия решения, но продление срока не может превышать 30 дней.

Во время повторного рассмотрения жалобы не приостанавливается исполнение кадрового решения.

Статья 92 Если орган, рассматривающий жалобу государственного

служащего, при рассмотрении ее установит ошибочность кадрового решения, то первоначально принявшее решение учреждение должно своевременно принять меры для исправления этого решения.

337

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

Статья 93 Если государственный служащий считает, что учреждение и его

руководство посягнули на его законные права и интересы, то он может по закону выдвинуть по этому поводу обвинение в вышестоящее учреждение или соответствующий специальный орган. Орган, получивший для рассмотрения это обвинение, должен своевременно рассмотреть его в соответствии с установлениями государства.

Статья 94 Государственный служащий за предъявление жалоб и обвинений

не может быть обвинен в искажении фактов, клевете, угрозе другим лицам.

Глава XVI. Должности для назначения по приглашению

Статья 95 Учреждения в соответствии с необходимостью работы после

получения санкции компетентного ведомства по государственным служащим провинциальной ступени и выше могут осуществлять систему назначения по приглашению на наиболее важные специальные должности и должности вспомогательного характера.

На должности, затрагивающие государственные секреты и перечисленные в предыдущем абзаце, не осуществляется система назначения по приглашению.

Статья 96 Государственные служащие, назначаемые в органы по

приглашению, могут открыто откликнуться на приглашение быть зачисленными путем экзаменов, а также их могут непосредственно отобрать из сотрудников, отвечающих условиям, и назначить по приглашению.

Учреждение, назначившее по приглашению государственного служащего, должно осуществить это в пределах установленного штатного состава и в пределах установленного объема заработной платы.

Статья 97 Государственные служащие, назначенные в органы по

приглашению, должны на основании принципов равенства, добровольности, согласованности, единства подписать письменное соглашение на свое назначение по приглашению, определить двусторонние права и обязанности учреждения и государственного служащего, назначенного по приглашению. Соглашение о назначении по приглашению может по единодушному согласию двух сторон быть изменено или аннулировано.

338

Новые законы. Наши переводы

Подписание, изменение или аннулирование соглашения о назначении по приглашению должно быть доложено компетентному учреждению по государственным служащим равной ступени.

Статья 98 Соглашение о назначении по приглашению должно иметь статьи о

сроке действия соглашения, должностях и их служебных обязанностях, заработной плате, благах, страховании и ответственности за нарушение соглашения.

Срок действия соглашения о назначении по приглашению определяется от одного года до пяти лет. При заключении соглашения о назначении по приглашению можно в соглашение включить испытательный срок, его продолжительность устанавливается от одного месяца до шести месяцев,

Государственный служащий, назначаемый по системе приглашения, в соответствии с установлением государства получает заработную плату по согласованию, конкретный способ определяется центральным компетентным ведомством по государственным служащим членов руководства из числа государственных служащих.

Статья 99 Учреждение осуществляет руководство государственными

служащими, назначенными по приглашению, в соответствии с настоящим Законом и соглашением о назначении по приглашению.

Статья 100 Государство учредило систему арбитража по урегулированию

разногласий в кадровых вопросах.

Арбитраж для урегулирования разногласий в кадровых вопросах должен на основании принципов законности, справедливости, своевременности решать вопрос, при этом защищать законные права и интересы обеих спорящих сторон.

В случае необходимости учреждается арбитражный комитет по урегулированию разногласий в кадровых вопросах. Арбитражный комитет по урегулированию разногласий в кадровых вопросах формируется из представителей компетентных ведомств по государственным служащим, представителей органов, пользующихся системой приглашения для назначения на должности, представителей государственных служащих, назначенных по приглашениям, а также из специалистов по законодательству.

Если у государственных служащих, назначенных по приглашению, возникают разногласия с учреждением по вопросам исполнения ими соглашения о назначении по приглашению, то они могут в течение 60 дней

339

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

со дня возникновения разногласий подать в Арбитражный комитет по урегулированию разногласий в кадровых вопросах заявление об арбитраже. Если заинтересованное лицо не согласно с решением арбитража, то оно может в течение 15 дней со дня получения письменного решения арбитража направить в народный суд заявление о возбуждении судебного процесса. Если после вступления в действие арбитражного решения одна из сторон не исполняет арбитражного постановления, то заинтересованное лицо другой стороны может подать заявление в народный суд для его исполнения.

Глава XVII. Правовая ответственность

Статья 101 При нижеследующих обстоятельствах нарушения установлений

настоящего Закона руководящие учреждения провинциальной ступени и выше или компетентные ведомства по государственным служащим в пределах управленческой компетенции в зависимости от различной обстановки проводят разбор и дают указание исправить положение или объявляют это постановление недействительным; руководящий работник, отвечающий за это, и сотрудник, непосредственно ответственный за случившееся, в соответствии с серьезностью происшедшего подвергаются критике в качестве воспитательного воздействия или наказанию; если эти деяния составляют состав преступления, то возбуждается по закону уголовное дело при следующих обстоятельствах:

1)зачисление, ротация, перевод, назначение по приглашению и повышение в должности государственного служащего при условии отсутствия квоты штатного состава, числа должностей или компетенции для назначения на должность;

2)награждение, наказание, отвод и оформление выхода на пенсию государственных служащих оформляется без наличия условий, необходимых по установлению государства;

3)зачисление, ротация, перевод, назначение по приглашению, повышение, выдвижение на пост в результате конкурентной борьбы, открытый отбор, а также проверка, награждение, наказание, которые осуществляются не в соответствии с установленным порядком;

4)в нарушение установлений государства изменение нормативов заработной платы государственного служащего, его благ и страхования;

5)разглашение экзаменационных тем при зачислении, конкурентной борьбе за выдвижение на пост, открытом отборе, нарушение дисциплины на экзамене и другие серьезные факторы, оказывающие влияние на открытость и справедливость;

6)получение и рассмотрение жалоб и обвинений государственных служащих не в соответствии с установлением государства;

340

Новые законы. Наши переводы

7) при наличии других обстоятельств, нарушающих установления настоящего Закона.

Статья 102 Государственные служащие, уволившиеся с должности или

вышедшие на пенсию, государственные служащие, бывшие в прошлом членами руководства в течение трех лет после увольнения с должности, другие государственные служащие в течение двух лет после увольнения с должности не могут быть назначены на должность на предприятии, имеющем непосредственные связи с первоначальной работой, или в другие организации, приносящие коммерческую прибыль, а также не могут заниматься деятельностью, непосредственно связанной с первоначальной работой и приносящей коммерческую прибыль.

Государственный служащий, уволившийся с должности или вышедший на пенсию, в случае совершения действий после этого в нарушение установлений предыдущего параграфа получает от компетентного ведомства по государственным служащим равной ступени указание исправить в ограниченный срок свои действия. Если по истечении срока государственный служащий не исправит своих действий, то управление промышленно-торговой администрации провинциальной ступени и выше конфискует прибыль, полученную незаконно вышеуказанным служащим в период коммерческой деятельности, и обяжет принявшую это лицо на работу организацию рассчитать вышеуказанного служащего и в зависимости от серьезности обстоятельств наложит на принявшую это лицо на работу организацию штраф, в 2-6 раз больший незаконного дохода, полученного подвергшимся наказанию служащим.

Статья 103 Если при решении кадрового вопроса из-за ошибки учреждения

нанесен ущерб авторитету государственного служащего, то учреждение должно принести извинение и компенсировать это, восстановить хорошую репутацию, устранить негативное воздействие. Если государственному служащему причинен экономический урон, то учреждение должно по закону его возместить.

Статья 104 Если работник компетентного ведомства по государственным

служащим нарушил установления настоящего Закона, злоупотребил служебными правами, халатно исполнял должностные обязанности, злоупотреблял отношениями кумовства и его действия составили преступление, то в отношении его по закону возбуждается ответственность

341

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ● 2006 (1)

по уголовному делу. Если эти действия не имеют состава преступления, то на этого работника возлагается наказание.

Глава XVIII. Дополнительные положения

Статья 105 Под членами руководства, упоминаемыми в настоящем Законе,

имеются в виду руководящие работники учреждения, в их состав не входят сотрудники, занимающие руководящие должности в аппарате учреждения.

Статья 106 Практические организации, наделенные функциями управления

общественными делами, возложенными на них законом и правовыми актами, кроме технических работников осуществляют управление служащими, санкционированными по настоящему Закону.

Статья 107 Настоящий Закон вступает в действие с 1 января 2006 г.

«Временное постановление Государственного совета о награждении и наказании работников государственных административных органов», утвержденное Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей 23 октября 1957 г. и опубликованное Государственным советом КНР 26 октября 1957 г., а также опубликованное Государственным советом КНР 14 августа 1993 г. «Временное положение о государственных служащих» одновременно прекращают действие.

Опубликован в газете «Жэньминь жибао»

11 мая 2005 г.

342