10046

нает, что неправомерно отказывает в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, уклоняется от их регистрации, неправомерно отказывает в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности, уклоняется от его выдачи, ограничивает права и законные интересы индивидуальных предпринимателей или юридических лиц в зависимости от орга- низационно-правовой формы, незаконно ограничивает самостоятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица или иным образом незаконно вмешивается в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, используя при этом свое служебное положение, и желает совершить указанные действия.

Субъект преступления является

специальным субъектом – должно- стным лицом.

Применительно к разным формам воспрепятствования субъектами преступления могут являться различные должностные лица. Так, к субъектам неправомерного отказа в регистрации или уклонения от регистрации следует относить должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, которые уполномочены на осуществление государственной регистрации индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.

Субъектами неправомерного отказа в выдаче лицензии и уклонения от ее выдачи, а также, в некоторых случаях, иного незаконного вмешательства в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица выступают должностные лица – работники лицензирующих органов.

ВОС

Поскольку «лицензирующими органами» могут также выступать органы местного самоуправления, например, в случаях выдачи лицензии на право ведения образовательной деятельности, розничной продажи алкогольной продукции (п. 7 ст. 33 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»1, ст. 18 ФЗ РФ от 21 июля 2005 г. № 114-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции»2), постольку субъектами этой формы воспрепятствования могут выступать также должностные лица органов местного самоуправления.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г.

Виновным в ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, в незаконном ограничении их самостоятельности или ином незаконном вмешательстве в их деятельность могут быть должностные лица налоговых, антимонопольных, правоохранительных, любых иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований.

___________________________

1 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от

30 июля 1992 г. № 30, ст. 1797. ( в дей-

ствующей редакции).

2 СЗ РФ от 27 ноября 1995 г. № 48, ст. 4553 (в действующей редакции).

Обязательный признак для привлечения должностного лица к ответственности – использование им своего служебного положения, то есть прав и полномочий, которые предоставлены ему законом в связи с занимаемой должностью.

Если должностное лицо не использует при воспрепятствовании законной предпринимательской или иной деятельности своего должностного положения, оно выступает как частное лицо и не может быть привлечено к ответственности по ст. 169 УК РФ.

Квалифицирующими состава-

ми воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности, указанными в ч. 2 ст. 169 УК РФ являются деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 169 УК РФ:

– совершенные в нарушение вступивших в законную силу судеб-

ного акта. Вступившим в законную силу судебным актом признается решение суда общей юрисдикции или арбитражного суда, которым признаются указанные в ч. 1 ст. 169 УК РФ действия (бездействие) должностного лица неправомерными. Этот квалифицированный состав преступления означает, по сути, совершение рассматриваемого преступления во второй раз. Субъектами двух анализируемых фактов деяния могут выступать разные должностные лица, в том числе должностные лица различных ведомств.

В числе обязательных признаков субъективной стороны данного квалифицированного состава следует указать осознание виновным факта вступившего в законную силу судебного акта. Если должностное лицо, препятствуя законной предпринима-

тельской или иной деятельности, не знало, что такое судебное решение существует и вступило в законную силу, ч. 2 ст. 169 УК РФ не может быть применена; виновный в таком случае привлекается к ответственности по ч. 1 ст. 169 УК Р;.

– причинившие крупный ущерб. Согласно примечанию к ст. 169 УК РФ крупным ущербом является ущерб на денежную сумму, превышающую 250 тысяч рублей.

Субъективная сторона этого квалифицированного состава преступления, предусмотренного ст. 169 УК РФ, выражается не только в пря-

мом, но и в косвенном умысле.

© Т.В. Солодилова

ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЖУРНАЛИСТОВ (состав преступления,

предусмотренный ст. 144 УК РФ) –

воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации.

Преступление, предусмотренное ст. 144 УК РФ является одним из видов ущемления свободы массовой информации, которое согласно законодательству заключается в воспрепятствовании в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:

осуществления цензуры;

вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;

незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации;

нарушения права редакции на запрос и получение информации;

незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части; установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специаль-

но охраняемую законом тайну; нарушения прав журналиста, ус-

тановленные законодательством о средствах массовой информации (ст. 58 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря

1991 г. № 2124-1)1.

Объектом преступления, пре-

дусмотренного ст. 144 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие свободу печати и других средств массовой информации, в том числе и право журналиста на выражение своих мыслей и мнений с помощью средств массовой информации.

Свобода печати и право журналиста высказывать свое мнение через средства массовой информации обеспечивается ст. 29КонституцииРФ 1993 г., где говорится, что «Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, произ-

___________________________

1 Российская газета, № 32, 08.02.1992.

водить и распространять информацию любым законным способом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».

В РФ свобода массовой информации не подлежит ограничениям за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации, и включает:

– поиск, получение, производство и распространение массовой информации;

–учреждение средств массовой информации, владение, пользование

ираспоряжение ими;

–изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация техничес-

ких устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации (ст. 1 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. № 2124-1)2.

Потерпевшим от совершения рассматриваемого преступления является журналист, под которым понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию (ст. 1 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 де-

кабря 1991 г. № 2124-1)3.

Объективная сторона преступ-

ления, предусмотренного ст. 144 УК

___________________________

2Там же.

3Там же.

РФ, выражается в общественно опас-

ном действии – воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов, которое совершается посредством одного из двух аль-

тернативных способов совершения преступления: а) путем принуждения журналистов к распространению информации; б) путем принуждения журналистов к отказу от распространения информации.

Само воспрепятствование деятельности журналистов в отрыве от способов его совершения самостоятельного содержания не имеет. Поэтому для раскрытия содержания общественно опасного действия, предусмотренного ч. 1 ст.144 УК РФ, необходимо обратиться к рассмотрению способов его совершения.

Принуждение краспространению информации предполагает воздействие на волю журналиста с целью заставить его обнародовать (довести до сведения неопределенного круга лиц) определенную информацию.

Принуждение котказуотраспространения информации заключается в воздействии на волю журналиста, с целью заставить его отказаться от опубликования той информации, которую он намеревался опубликовать.

Следует особо отметить, что принуждение журналиста может выражаться не только в воздействии на него лично, но и на близких ему лиц, например, путём высказывания угрозы о причинении вреда его ребенку.

Под информацией, к распространению или отказу от распространения которой принуждался журналист, понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (ст. 2 ФЗ РФ от

27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об ин-

формации, информационных технологиях и защите информации»1). При этом для квалификации по ст. 144 УК РФ не имеет значения к распространению какой именно информации (правдивой или ложной) принуждался журналист.

По вопросу о том, охватывает ли принуждение как способ воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов применение насилия, в теории уголовного права высказаны две прямо противоположные точки зрения.

Согласно одной из них принужде-

ние как признак состава преступ-

ления, предусмотренного ч. 1 ст. 144 УК РФ, заключается в физическом или психическом воздействии на журналистов2.

Если психическое или физическое воздействие на журналиста осуществляется путем действий, которые имеют более высокую степень об-

щественной опасности, нежели преступление, предусмотренное ст. 144 УК РФ, содеянное должно квалифицироваться по совокупности, например, со ст. 111 или 112 (тяж-

кий или средней тяжести вред здоровью), ст. 119 (угроза убий-

ством или причинением тяжкого вреда здоровью), ст. 127 (незаконное лишение свободы) УК РФ и т. п.

___________________________

1СЗ РФ, 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.

2См.: Уголовное право. Особенная

часть / под ред. Н. И. Ветрова и Ю. И.

Ляпунова. М., 1998. С. 151. См. так же Уго-

ловное право РФ. Особенная часть / под ред. Б. В. Здравомыслова, М., 1999. С. 101;

Российское уголовное право. В 2 т. Т. 2. Особенная часть / под ред. В. С. Комиса-

рова, А. И. Рарога. М., 2003. С. 159.

В соответствии с другой позицией, принуждение журналистов включает в себя самые разнообразные способы воздействия на них или их близких, за исключением насилия, повреждения имущества или его уничтожения, а также угрозы применения насилия. Такими способами воздействия на журналистов могут быть, в частности, шантаж, обещание продвинуть по службе или, наоборот, понизить в должности и т. д.

Дача журналисту совета не публиковать или публиковать ставшие ему известными факты не образуют состава рассматриваемого преступления.

Преступление окончено с момента начала принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации независимо от того, удалось ли его принудить к тому, чего желал виновный.

При квалификации совершённого деяния по ст. 144 УК РФ важно установить, что воспрепятствование осуществлялось только в отношении законной деятельности журналистов. В связи с этим заслуживает внимания встречающееся в научной литературе мнение о том, что «ссылка в диспозиции на воспрепятствование законной деятельности журналистов позволяет уходить от уголовной ответственности. Дело в том, что законность деятельности журналиста – весьма оценочное понятие, и поэтому различные подходы к той или иной информации таят опасность произвола. Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием. Поэтому такие действия по воспрепятствованию законной профессиональной деятельности журналистов, как приостановление

или прекращение деятельности средства массовой информации, конфискация тиража и т. п., должны осуществляться не иначе как по судебному решению, а не по воле должностного лица, какое бы высокое положение оно не занимало»1. Таким образом, авторы, придерживающиеся такого мнения, предлагают исключить из ч. 1 ст. 144 УК РФ указание на «законный характер» деятельности журналистов и тем самым расширить пределы применения рассматриваемого состава преступления.

Субъективная сторона воспре-

пятствования законной профессиональной деятельности журналистов характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что воспрепятствует законной профессиональной деятельности журналиста путем его принуждения к распространению информации или отказу от распространения информации и желает совершить именно эти действия.

Цель данного преступления заключается в том, чтобы журналист опубликовал нужную виновному лицу информацию, или, наоборот, воздержался от опубликования той информации, обнародование которой по тем или иным причинам нежелательно для виновного.

Субъект преступления, предус-

мотренного ст. 144 УК РФ, – любое физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицированным составом преступления, предусмотренного ст.

___________________________

1 Комментарий к УК РФ. Расширенный уголовно-правовой анализ с материалами судебно-следственной практики / под общей редакцией В. В. Мозя-

кова. 3 изд., пер. и доп. М., 2004. С. 302.

ВОС

144 УК РФ, является воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов совершенное лицом с использованием своего служебногоположения (ч. 2ст. 144 УК РФ).

© Т.В. Солодилова

ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕ- НИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ИЛИ РАБОТЕ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ (состав пре-

ступления, предусмотренный ст. 141

УК РФ)– это воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

Объектом преступления, пре-

дусмотренного ст. 141 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную работу избирательной системы РФ и свободную реализацию гражданами своих избирательных прав и права на участие в референдуме.

Избирательные права и право на участие в референдуме – это виды конституционных политических прав человека, входящие в его правовой статус. Они предусмотрены в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, где сказано, что «граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме».

Уголовно-правовое обеспечение реализации избирательных прав и права граждан на участие в референ-

думе необходимо ещё и потому, что согласно ч. 1 ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ, а в соответствии с ч.3 той же статьи высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. В связи с чем можно сделать вполне обоснованный вывод о том, что воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий не только посягает на один из элементов правового статуса личности, но и подрывает сами основы конституционного устройства нашего государства, в частности его демократический режим.

Содержание избирательных прав и права на участие в референдуме определяются в ряде законов, в частности в ФКЗ РФ от 28 июня 2004 г. № 5- ФКЗ «О референдуме РФ»1, ФЗ РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»2, ФЗ РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ»3, ФЗ РФ от 24 июня № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»4, ФЗ РФ от 26 ноября 1996 г. № 138 – ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»5.

Потерпевшими от рассматриваемого преступления могут выступать:

___________________________

1РГ. 2004. 30 июня.

2РГ. 2002. 15 июня.

3РГ. 2003. 16 января.

4РГ. 1999. 1 июля.

5СЗ РФ. 1996. № 49. ст. 5497.

·граждане РФ, чье избирательное право или право на участие в референдуме было нарушено;

·члены избирательных комиссий или комиссий по участию в рефе-

рендуме в случаях воспрепятствования их законной деятельности.

В силу положений ч. 3 ст.32 Конституции РФ потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ, не могут быть ни при каких условиях граждане, признанные судом недееспособными, либо граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, поскольку они не обладают избирательными правами.

Объективная сторона преступ-

ления, содержащегося в ч. 1 ст. 141 УК РФ состоит из следующих альтернатив-

ных общественно опасных деяний:

а) воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав;

б) воспрепятствование осуществлению гражданином права на участие в референдуме.

в) нарушения тайны голосования; г) воспрепятствования работе избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума. д) воспрепятствования деятельности члена избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума, связанной с исполнением ими

своих обязанностей.

Под воспрепятствованием осуще-

ствлению гражданином своих избирательных прав и права участвовать в референдуме понимается со-

вершение активных действий (значительно реже бездействия), направленных на создание различного рода препятствий, которые либо лишают,

либо существенно ограничивают возможности гражданина высказать свое мнение в процессе проведения выборов или референдума. Так как данное деяние направлено на ограничение или лишение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан необходимо выяснить также содержание этих понятий.

Согласно российскому законода-

тельству избирательными правами граждан признаются конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией РФ, настоящим ФЗ, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ (п. 28 ст. 2 ФЗРФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»1).

Избирательные права бывают двух видов: активные и пассивные. Актив-

ное избирательное право это право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а пассивное из-

бирательное правоэто право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. п. 26 и 27 ст. 2 ФЗ РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ

___________________________

1 СЗ РФ 17.06.2002. № 24, ст. 2253.

ВОС

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

Всвою очередь право на участие

вреферендуме – это конституцион-

ное право граждан РФ голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума (п. 51 ст. 2 ФЗ РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

В действующем российском законодательстве даётся и понятие референдума, под которым понимается форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме (п. 53 ст. 2 ФЗ РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).

Такое определение указанных понятий (избирательных прав граждан, права на участие в референдуме, референдума) в избирательном законодательстве приводит к тому, что ст. 141 УК РФ охватываются следующие виды деяний виновного:

– воспрепятствование праву граждан РФ избирать и быть избранными во все виды органов государственной власти РФ, формирующихся на основе выборов;

– воспрепятствование праву граждан РФ избирать и быть избранными во все виды органов государственной власти субъектов РФ, формирующихся на основе выборов;

–воспрепятствование праву граждан РФ избирать и быть избранными во все виды муниципальных органов, формирующихся на основе выборов;

–воспрепятствование праву граждан голосовать по любым вопросам

референдума РФ, референдума субъекта РФ, местного референдума;

– воспрепятствование участию в других действиях по подготовке и проведению референдума РФ, референдума субъекта РФ, местного референдума.

Воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав и права участвовать в референдуме имеет место и в тех случаях, когда, например, создаются трудности при выдвижении кандидатов избирательными объединениями, воспрепятствование кандидатам в их участии в предвыборной кампании и т. д.

Нарушениетайныголосованиязак-

лючается в ознакомлении, вопреки установленным правилам, с высказанным гражданином в процессе выборов или референдума решением в избирательных документах или документах референдума. Как отмечается в учебной литературе, это деяние может иметь место какв момент голосования, так и после его окончания1.

Воспрепятствование работе избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума либо членов этих комиссий при исполнении ими своих обязанностей означа-

ет создание различного рода препятствий при осуществлении своих пол-

___________________________

1 Уголовное право России. Практический курс / под общ. ред. А. И. Бас-

трыкина и науч. ред. А. В. Наумова. 3-

изд. доп. и пер. М.: Wolters Kluwer, 2007. С. 647.

номочий как избирательной комиссией либо комиссией по проведению референдума в целом, так и их отдельных членов. При этом избира-

тельной комиссией является коллеги-

альный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов, а комиссией референдума

– коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума (п. п. 21 и 38 ст. 2 ФЗ РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»)1.

Конкретные полномочия избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума и их членов, осуществлению которых препятствует виновное лицо, указаны в ФКЗ РФ от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ «О референдуме РФ», ФЗ РФ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ», ФЗ РФ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ» и т.д.

Особо следует отметить, что по ст. 141 УК РФ квалифицируется воспрепятствование деятельности избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума всех уровней и видов.

Оконченным рассматриваемый состав преступления считается с момента совершения любого из указанных в ч. 1 ст. 141 УК РФ об-

щественно опасных деяний, безот-

носительно к тому удалось ли винов-

___________________________

1 СЗ РФ 17.06.2002. № 24, ст. 2253.

ВОС

ному фактически помешать гражданину реализовать своё избирательное право либо право на участие в референдуме, а избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума – осуществлять предоставленные ей законом полномочия в процессе проведения выборов или референдума.

Субъективная сторона пре-

ступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ, характеризуется прямым умыслом и специальной целью пре-

ступления – воспрепятствованием осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.

Субъектом преступления, ука-

занного в ч. 1 ст. 141 УК РФ, является любое физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, за исключением лиц, использующих при совершении данного преступления свое служебное положение, поскольку они несут ответственность по п. «б» ч. 2 ст. 141 УК РФ.

В ч. 2 ст. 141 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за рассматриваемое преступление при наличии следующих квалифицирующих признаков:

·способа совершения преступ-

ления (п. «а»);

·специального субъекта пре-

ступления (п. «б») – лицом, использующим свое служебное положение; · совершения преступления в со-

участии (п. «в»).

В число альтернативных способов совершения преступления, предус-

мотренных п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ, входят обман, подкуп, принуждение, насилие и угроза его применения.

Подкуп – это склонение либо к совершению, либо к отказу от соверше-

ВОС

ния тех действий, в которых заинтересовано виновное лицо, в обмен на предоставление имущественных выгод, оказание услуг и т. д. Это, например, обещание или предоставление дорогостоящего подарка за отказ лица от участия в референдуме, обещание либо передача определенной денежной суммы избирателю в обмен на его согласие проголосовать или, наоборот, не голосовать за того кандидата, на которого указывает виновный, предоставление материальных выгод лицу в обмен на то, что бы оно сняло свою кандидатуру с выборов, предоставление имущественных благ члену избирательной комиссии за то, что оно выполняло не свои законные обязанности, а те действия, которые скажет виновный и т.д. Здесь важно также отметить, что при подкупе должностного лица избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума совершается и другое более тяжкое преступление – дача взятки (ст. 291 УК), то есть имеет ме-

сто совокупность преступлений.

Ограничения на передачу денежных сумм и иное предоставление имущественных благ избирателям содержатся и в избирательном законодательстве. Так, в ч. 2 ст. 56 ФЗ РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в ред. ФЗ от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ1 сказано, что кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам

___________________________

1 СЗ РФ, 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104.

участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Обман заключается во введение участников избирательного процесса в заблуждение относительно того или иного факта или обстоятельства, связанного с избирательной компанией или референдумом.