6BchOACIwc

3.Подход, основанный на компетентности, рассматривает интернационализацию как возможность развития новых навыков у студентов, профессорско-преподавательскогосоставаисотрудниковвысшегоучебного заведения. Применительно к данному подходу уместны следующие термины: «компетентность познания», «карьерная компетентность», «глобальная компетентность», «межнациональная, межкультурная, международная компетентность» идр. Наполнениемежкультурнымиимежнациональными компонентами образовательного пространства побуждает индивида на это реагировать и трансформировать данные компоненты в цели.

4.Процессуальный подход предполагает рассмотрение интернационализации в качестве главной функции того или иного учреждения, является наиболее целостным и интегративным по отношению к вышеперечисленным подходам. Международная составляющая, понимаемая как основа стратегииучреждения, проникаетвовсефункциииосновныевидыдеятельности вуза, потенциал которого все более последовательно оценивается с позиции соответствия требованиям международного уровня. На первый план выходит проблема качества образования, рассматриваемая в аспекте международного измерения.

Нарядусвышеуказаннымиподходами, сформулированныминаоснове концепции Найт и де Вит, существуют и иные классификации, вбирающие

всебя иные основания и рассматривающие интернационализацию с иных позиций. В частности, анализ опыта стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), позволяет говорить о четырех подходах в развитии интернационализации, определяющих специфику ее стратегии: согласованном подходе (Mutual understanding approach); стратегии привлечения квалифицированной рабочей силы (Skilled migration approach); cтратегии получения дохода (Revenue-generating approach) и

стратегии расширения возможностей (Capacity building approach)36. Первый, согласованный, подход как некая «константа» связан с пони-

манием специфики интернационализации в параметрах образования, тогда как остальные подходы, воплощающие собой, условно говоря, «переменные», трактуют интернационализацию сквозь призму экономических категорий и характеристик.

Согласованный подход к интернационализации высшего образования базируется на традиционных ценностях академического мира, когда во главу угла ставятся политические, культурные и образовательные цели. Одним

36OECD. Internationalization and Trade in Higher Education Opportunities and Challenges. 2004. Эти же данные отражены в работе: Аналитический доклад по высшему образованию в Российской Федерации / Под ред. М.В. Ларионовой, Т.А. Мешковой. – М.: Издат. Дом ГУВШЭ, 2007. – С. 10.

из ключевых звеньев данного подхода выступают академическая мобильность как студентов, так и преподавателей; развитие программ академических обменов, выполняющих функцию финансовой поддержки процесса мобильности (например, программа Евросоюза «Socrates-Erasmus»). Естественно, что данный подход нацелен на развитие партнерства между образовательнымиучреждениямивмеждународнойсфере, аидеяконкуренции уходит на второй план. Странами-приверженцами данного подхода являются Япония, Испания, Корея, Мексика.

Подход, предусматривающий получение дохода («академический капитализм» или «новая экономика» (Слаутер и Роадс)37, основан на предоставлении услуг в образовательной сфере полностью на платной основе, т.е. без государственных субсидий. Естественно, что правительства стран, разделяющих в образовательной политике данный подход, начинают предоставлять вузам существенную автономию. При этом подходе иностранные студенты, вносящие плату за обучение, рассматриваются как источник дополнительногодоходадляобразовательногоучреждения. Вузвыступаетвфункции«предпринимателя», активно продвигающего именно предпринимательскую стратегию на международном образовательном рынке. К. Тремблей отмечает, что « в Австралии, например, сборы от иностранных студентов возросли до 15,4% от общего объема поступлений финансируемых государством вузов в 2005 г. и превысили 20% доходов в некоторых вузах»38. Помимо Австралии, данный подход реализуют США, Великобритания (для студентов из стран, не являющихся странами ЕС) и Новая Зеландия.

Подход, направленный на расширение возможностей, являющийся импорто-ориентированным по своим базовым установкам, направлен на стимулирование получения высшего образования за рубежом или в ву- зах-поставщиках иностранных образовательных услуг. Инструментами данного подхода являются: различные программы поддержки мобильности преподавателей, ученых, студентов, государственных служащих; обеспечение вузам благоприятных условий для реализации коммерческой деятельности в стране; создание различных партнерств с местными поставщиками образовательных услуг; поддержка программ двойных дипломов и степеней. Данный подход реализуется в странах Юго-Восточной, Северной и Центральной Азии: Гонконге, Китае, Малайзии, Сингапуре, Индонезии, Вьетнаме и др.

37Slauter S., Rhoades G. Academic Capitalism and the New Economy: Markets, States, and Higher Education. Baltimore: Jphns Hopkins University Press, 2004.

38Тремблэй К. Интернационализация: формирование стратегий в национальном контексте // Вестник международных организаций. – 2010. – № 3(29). – С. 133.

Подход, ориентированный на привлечение квалифицированной рабочей силы («подход квалифицированной миграции» (К. Тремблэй)), реализуемый через сеть специальных агентств и организаций, направлен на привлечение высококвалифицированной рабочей силы, одаренных студентов к работе в принимающей стране с целью продвижения и развития ее экономики, а также повышения конкурентоспособности в экономике знаний. Основнойинструментданногоподхода– системаакадемическихстипендий в совокупности с программой продвижения системы высшего образования страны за рубежом. Этот процесс должен сопровождаться принятием соответствующего визового и иммиграционного законодательства. Как следует из анализа приоритетов данного подхода, он не противоречит установкам согласованного подхода и реализует политические, культурные и образовательные цели, но под иным углом зрения, с акцентом на прямых экономических факторах. Посредством реализации данного подхода сектор высшего образования начинает оказывать прямое воздействие на экономику. Примеры стран, реализующих данный поход: Австрия, Франция, Германия, Канада, Голландия, Великобритания (для студентов ЕС), США (для уровня постдипломного образования), Норвегия и Финляндия.

Таким образом, интернационализация высшего учебного заведения, понимаемая в параметрах как образования, так и экономики, сегодня требует серьезных реформ и перестройки всей системы жизнедеятельности вуза на уровне содержания учебных планов и программ, методов и средств обучения, а также изменения вектора стратегии и политики, определяющих развитие образовательного пространства.

Отметим, что в целом уже имеющиеся попытки осуществления активной интернационализации учебных планов наталкиваются в том числе и на критику академической среды, некоторое «противостояние» интернационализации со стороны академического мира. Так, например, Г. де Вита и П. Кэйс, опираясь на анализ ситуации в Великобритании, критикуют данный подход за то, что он основан исключительно на западной когнитивной философии обучения: подчеркивает преимущества комплексных результатов знания над процессами формирования и рефлексии. Но, с их точки зрения, главный недостаток интернационализации учебных планов заключается в том, что обеспечивается лишь частичное восприятие межкультурных и международных различий посредством пассивного обучения в классах вместо активного участия в транскультурных взаимодействиях39.

39De Vita J., Case P. Rethinking the Internationalization Agenda in UK Higher Education // Journal of Further and Higher Education, 2003, Vol. 27, № 4, p. 383–398.

Вместе с тем интернационализация, нацеленная на «существенное выравнивание качественного уровня» (А. П. Лиферов) учебных планов и программ, то есть на унификацию содержательного аспекта образования

и«выработку чувства общности» (С. Ахола, Я. Месикяммен), безусловно, содержит в себе как один из возможных рисков утрату культурной и национальной идентичности. Анализ результатов опроса, проведенного Международной ассоциацией университетов в 2005 г., показал, что утрата культурной или национальной идентичности не рассматривается представителями большинства развивающихся и промышленно развитых стран в качестве главного риска интернационализации, в сопоставлении, например, с таким фактором, как«утечкамозгов»40. Однакопреподавателиируководителироссийских вузов, как показало социологическое исследование, проведенное в 2006 г. Центром социологических исследований, выделяют утрату культурной идентичности в качестве фактора риска.

Подводя итог в целом, можно признать, что основными рисками отечественные респонденты считают: «утечку умов», «развал науки и несостоятельность выпускников», «понижение образовательного уровня» и «утрату самобытности России», что включает в себя, в том числе, утрату национальной и культурной идентичности41. Процесс интернационализации вызывает и иные опасения. Так, С. Ахола и Я. Месикяммен полагают, что интернационализация высшего образования способствует его европеизации, ноприэтом, анализируяспецификуреализацииБолонскогопроцессав Финляндии, выражают опасение: европеизация является подлинной целью интернационализации: «Однако высшее образование по своей природе интернационально; поэтому возникает вопрос, не является ли директивно инициированный процесс интернационализации еще одним способом легализовать европейское воплощение элитной бюрократии»42.

Думается, что при всей проблематичности реализации Болонского процесса в России минимизация рисков, связанных с утратой национальной

икультурной идентичности, возможна исключительно при условии учета опыта лучших научно-образовательных практик и традиций отечественного образования. В этом плане гуманитаризация высшего образования в России может рассматриваться как залог сохранения и развития высших смыслов, заложенных в самой природе образования, трактуемого как «творе-

40Найт Дж. Интернационализация образования приносит не только пользу // Экономика образования. – 2007. – № 5. – С. 79–81.

41Артамонова М.В. Реформа высшей школы и Болонский процесс. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. – С. 182–183.

42Ахола С., Месикяммен Я. Болонский процесс и его влияние на высшее образование Финляндии // Высшее образование в Европе. – 2003. – № 2. – С. 217–229.

ние человеческого образа», немыслимого вне его духовной составляющей. Качественно новое многообразие, возникающее в образовательных полях различных стран в ходе Болонского процесса, не должно подавлять то «особенное», чтоопределяетсяименнововнутреннемдвижениинациональных образовательных систем.

Очевидно, что интернационализация образования невозможна без гуманитаризации, поскольку только в опоре на человеческий потенциал может осуществляться подлинная интеграция образовательных учреждений. Гуманитаризация образования, понимаемая в самом широком смысле этого слова и не сводимая только лишь к учебно-методическому компоненту образования, т.е. гуманитаризация, основаннаянаглубинномдиалогесубъектов образовательного процесса, включает в себя целый ряд направлений: от создания комфортных и психологически безопасных условий обучения студентов до превращения университетов в факторы управления человеческими ресурсами.

Именно в гуманитарном поле осуществляется осмысление опыта прошлого и формулируются основные проекции настоящего в будущее. Анализ особенностей языка и культуры различных стран, самой специфики складывания или постепенной утраты традиций позволяет более рельефно очертить это настоящее, оформив его через определенные мыслительные конструкты. Гуманитаризация образования в целом раздвигает горизонты личности, способствует преодолению ее одномерности посредством ее соприкосновения с иной культурой, культурой «другого». Личность, сформированная в пределах методологии гуманитарного поля, развивается на максимуме заложенного в ней духовного потенциала, что не может не способствовать ее развитию в условиях техногенной цивилизации, хотя скорость процесса личностного изменения явно увеличивается.

1.2. С

НФ

Размышляя о специфике интернационализации высшей школы в Баренц-регионе, целесообразно остановиться на стратегиях интернационализации Финляндии и Норвегии, политически и культурно ориентированных на сотрудничество и диалог с Россией во многих сферах, включая сферу высшего образования и науки. Россию связывают с Финляндией и Норвегией давние тесные экономические, политические, культурные отношения, и это устойчивое сотрудничество, закрепленное в политике трех стран, стало своеобразной предпосылкой интернационализации высшей школы региона в целом.

Отметим, что выбор стратегии интернационализации, как в Финляндии, так и в Норвегии, основан на глубоком анализе национальной специфики, геополитического положения, приоритетов экономики стран, особенностей языка, истории и культуры, а также сложившихся традиций. Региональная специфика и географическое положение позволяют этим странам при разработке стратегии интернационализации ставить акценты именно на трансграничном сотрудничестве с Россией. Притом что для Финляндии и Норвегии достаточно сильным оказывается стремление сотрудничать с США и большинством европейских стран, приоритетом остаются, в первую очередь, северные страны континента.

Значимым фактом является то, что социальная модель политики высшего образования как следствие режима государства всеобщего благополучия ассоциируется именно со странами Северной Европы. «…Государство

вэтой модели берет на себя ответственность за поддержание социальных служб, в число которых входят системы образования и здравоохранения. При этом данная модель ориентирована на поддержание высоких стандартов качества услуг для всех членов общества. Образованию отводится центральная роль в поддержании национальной системы всеобщего благосостояния и национальной идентичности»43. Естественно, что вузам в этой модели придается совершенно особенное значение, и они выступают в качестве «агентов регионального культурного и экономического развития и тем самым способствуют выравниванию региональных различий»44.

Вэтом контексте стоит обратить внимание на мысль Дж. Найт, которая, признавая уникальность культур и образовательных систем, существующих

вмире, подчеркивает тот факт, что подходы к интернационализацииразных

43Шпаковская Л. Политика высшего образования в Европе и России. – СПб.: Норма, 2007. – С. 133.

44Там же.

стран не являются взаимоисключающими, так как страны могут использовать одновременно несколько подходов, а сами подходы к интернационализации не должны быть статичны и могут меняться с течением времени. Самое главное в том, что не существует «правильного» или «неправильного» подхода, посколькустратегииинтернационализацииследуетрассматривать в рамках общих «страновых» стратегий и ограничений45.

Финляндия и Норвегия, наряду с такими странами, как Германия, Франция, Великобритания, Дания, Швеция, относятся к типу «экспортноориентированных стран»46, отличающихся высокой степенью миграции квалифицированных кадров. Стратегию интернационализации как Финляндии, так и Норвегии можно охарактеризовать как «стратегию привлечения квалифицированной рабочей силы», позволяющей странам обеспечить максимальные преимущества, которые только может дать интернационализация с учетом специфических целей и интересов образовательной политики в целом.

Виды интернационализации в Финляндии и Норвегии очень похожи и связаны с наличием образовательных программ на иностранных языках, разработкой совместных с зарубежным партнером образовательных программ с присвоением совместных степеней; привлечением иностранного персонала и одновременно – направлением своих преподавателей на различные стажировки и временную работу за рубеж; созданием иностранных кампусов как в своей стране, так и за рубежом.

С 1990-х гг. Финляндия поэтапно реализует комплекс мероприятий, связанных с долгосрочными инвестициями в высшее образование, науку и развитиемеждународногосотрудничествавцелом, которыеможнорассматривать как основу процесса интернационализации высшей школы. Страна активно развивает сотрудничество со странами Евросоюза в сфере высшего образования и науки, эффективно использует ресурсы таких программ, как «Эразмус» и «Норд-плюс», добиваясь высокого уровня академической мобильности, подкрепляемого неуклонным ростом интереса к получению образования в Финляндии со стороны иностранных студентов.

Заметим, чтоименнофинскиевузыоднимиизпервыхначалиактивную реализациюпринциповБолонскогопроцесса. Следуетотметить, что, несмотря на экономический кризис, Финляндия остается крупнейшим торговым партнером России, и «в области образования обмен между двумя странами

45Knight J. Internationalization: remodeled: Definition, Approaches and Rationales // Journal of Studies in International Education, 2004, Vol. 8, № 1, p. 5–31.

46Интернационализациявысшегообразования: тенденции, стратегии, сценариибудущего/ М.Л. Агранович и др., НФПК. – М.: Логос, 2010. – С. 28.

включает около 1 500 российских студентов, обучающихся в финских университетах, и 50 финских студентов, продолжающих обучение в России»47.

Благодаря внедрению новейших технологий и участию финских ученых в крупнейших научных исследованиях Финляндия становится одним из лидеров по выпуску научных публикаций в мире. По данным крупнейшего международногоисследованияобразовательныхдостиженийучащихсяPISA (Programme for International Student Assessment), финское образование при-

знается одним их лучших в мире (в то время как позиции России неуклонно снижаются). Финский национальный совет по образованию (Finnish National Board of Education) отмечает, что в 2000, 2003, 2006, 2009 и 2012 гг. Финлян-

дия входила в список топ-стран, отмеченных в исследованиях PISA48

При этом, несмотря на столь явные успехи и достижения, финские ученые предельно критично оценивают уровень интернационализации высшейшколыстраныкак«относительнонизкий», посравнениюснекоторыми другими участниками процесса49, что способно рассматриваться как серьезный рисковый фактор в плане возможной утраты Финляндией статуса привлекательного для сотрудничества партнера. Отмечается тенденция спада интереса финских студентов к обучению за рубежом, низкая вовлеченность иммигрантов в обучение в высшей школе; недостаточное внимание уделяется преподаванию национальных языков и культур, неэффективно используется потенциал финских ученых, работающих за рубежом, в плане продвижения финской высшей школы и науки. Глубокий анализ текущей ситуации и всего комплекса рисков приводит к необходимости активного продвижения идей интернационализации высшей школы.

Интернационализациявысшейшколы, ставящаявоглавууглапроблему качества образования, рассматривается как процесс, позволяющий эффективно использовать внешние интеллектуальные ресурсы с целью развития системы высшего образования Финляндии, экономики и общества страны в целом. Финляндия нацелена на максимально эффективное использование интеллектуального потенциала ведущих иностранных ученых и преподавателей, которые, привнося новые идеи и новые виды компетенций, оказывают позитивное влияние на развитие международного сотрудничества в целом. Приэтомсохранениеиразвитиенациональнойкультурырассматри-

47СемченкоА.А., БулгаковС.А., КаллоЙ. ОсновныеособенностисистемывысшегообразованияФинляндии

// Совет ректоров. – 2012. – № 3. – С. 19.

48Finnish National Board of Education // URL:http: www.oph.fi/english/sources_of_information/international_ assessment/pisa PISA 2012 Assessment and Analytical Framework: Mathematics, Reading, Science, Problem Solving and Financial Literacy: OECD Publishing. Education at Glance: OECD 2012.

49Strategy for the Internationalization of Higher Education in Finland 2009–2015 // Ministry of Education and Culture of Finland. URL: http://www.minedu.fi/export/sites /default/OPM/Julkaisut/2009/liitteet/opm23.pdf

ваются как важнейшая обязанность университетского сообщества, образовательных и научных организаций страны.

Основные цели стратегии интернационализации Финляндии определены в базовом документе «Стратегия интернационализации учреждений высшего образования Финляндии на период 2009–2015»50, утвержденном Министерством образования страны:

–создание международного сообщества высшего образования (опыт международного сотрудничества, приобретенный профессорскопреподавательским и административным составом вузов, будет способствовать повышению качества образования и исследований, а также поддержке академической мобильности студентов);

–совершенствование качества и привлекательности системы высшего образования (высшие учебные заведения, являющиеся членами различных международных сетей, поддерживают интернационализацию, способствуют повышению конкурентоспособности страны и росту благополучия общества, что становится фактором привлекательности финской системы высшего образования, в том числе и для талантливых иностранных студентов);

–развитие экспорта экспертизы (финские высшие учебные заведения выступают как привлекательные и надежные партнеры, которые в состоянии предложить высокий уровень исследований, образования и межкультурной кооперации, в результате чего высшее образование и экспертиза выступают в качестве национально значимой части экспорта);

–поддержка поликультурного общества (высшие учебные заведения страны принимают активное участие в построении гражданского общества

иразвитии мультикультурного образования; иммигранты, студенты, преподаватели, исследователи, приехавшие из зарубежных стран, рассматриваются как серьезный ресурс внутренней интернационализации);

–расширение глобальной ответственности (финские высшие учебные заведения используют результаты проводимых исследований и эспертиз для решения глобальных проблем, стоящих перед человечеством).

Таким образом, стратегия интернационализации Финляндии направлена на повышение конкурентоспособности страны в области высшего образованияинаучныхисследованийиактивноеучастиевпостроенииевропейского пространства высшего образования51.

Значимым фактом является то, что при разработке «Стратегии» как базового документа, определяющего развитие системы высшего образования

50Strategy for the Internationalization of Higher Education in Finland 2009–2015 // Ministry of Education and Culture of Finland. URL: http://www.minedu.fi/export/sites /default/OPM/Julkaisut/2009/liitteet/opm23.pdf

51Strategy for the Internationalization of Higher Education in Finland 2009–2015 // Ministry of Education and Culture of Finland. URL: http://www.minedu.fi/export /sites/default/OPM/Julkaisut/2009/liitteet/opm23.pdf

Финляндиинаближайшиегоды, использовалась«открытаяиинтерактивная методология»52, предполагающая учет мнения всех заинтересованных лиц: преподавателей, ученых, администраторов, студентов, атакжепредставителей бизнес-структур. Так, весной 2008 г. в режиме он-лайн была проведена открытая консультация, в которой 1 200 респондентов высказали свою точку зрения на проблему интернационализации высшей школы Финляндии. Кроме того, созданию стратегии предшествовала организация 6 тематических семинаров, где ключевым моментом обсуждения также являлась проблема интернационализации образования. 130 экспертов приняли участие в рабочих семинарах.

Достижению указанных в «Стратегии» целей способствует блок поставленных задач, отражающий все аспекты интернационализации:

–разработкапрограммпоразвитиюкомпетенцийдляработывмеждународной среде;

–повышение качества обучения и научно-исследовательской деятель-

ности;

–осуществление поддержки программ международного сотрудничества;

–расширение преподавания на иностранных языках;

–увеличение числа иностранных студентов и преподавателей;

–развитие системы поддержки иностранных студентов и преподава-

телей;

–маркетинг международного образовательного рынка;

–разработка бренда финского высшего образования и создание условий для продвижения его на мировой арене;

–разработка программ действий и стратегий сотрудничества с отдельными странами;

–создание ресурса внутренней интернационализации;

–снижение барьера участия в высшем образовании для иммигрантов

ииностранных граждан.

Вкачестве механизмов реализации поставленных целей и задач предлагается следующее:

–разработка программ финансирования академической мобильности;

–введениемодуляпоинтернационализациивучебныепланывсехвузов;

–работа в области признания и зачета ранее приобретенного образо-

вания;

–повышение квалификации преподавателей и сотрудников в области иностранных языков, культурологии, методики преподавания;

52Strategy for the Internationalization of Higher Education in Finland 2009–2015 // Ministry of Education and Culture of Finland. URL: http://www.minedu.fi/export /sites/default/OPM/Julkaisut/2009/liitteet/opm23.pdf