6BchOACIwc
.pdf
ФЕНОМЕН ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ............................................................. |
31 |
–создание международных исследовательских структур;
–создание межведомственного комитета по разработке программы развития экспортных услуг;
–развитие проектов по созданию трансграничных университетов;
–разработка программ преподавания национальных языков и культур для иностранных студентов и др.
Отметим, что для Финляндии предельно значимым оказывается отражение вопросов языковой политики в стратегии интернационализации. Официальными языками преподавания признаются финский и шведский, но вместе с тем расширяется объем учебных курсов и программ на английском языке. Крайне серьезное внимание уделяется заботе о развитии языков и культур иммигрантов с целью содействия толерантности и обеспечения эффективного межкультурного взаимодействия.
Анализ блока целей и задач программы развития интернационализации высшей школы показывает, что основой стратегии является повышение конкурентоспособности Финляндии в области высшего образования и исследований, а также активное участие страны в строительстве европейского пространства высшего образования в соответствии с принципами и требованиями Болонского процесса. Для Финляндии как страны Европейского Севера важным оказывается создание международного образовательного сообщества с сильной научной составляющей (через создание новых исследовательских центров, направленных на совместное использование природных и интеллектуальных ресурсов) посредством взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами поликультурного мира, что, предположительно, будет способствовать развитию финской системы высшего образования. Таким образом, интернационализация рассматривается и в параметре расширения национальных границ, и в параметрах более четкого определения специфики собственных образовательных полей и систем.
Необходимо отметить, что с 2010 г. была изменена схема финансирования финских университетов. «Правительственный законопроект 771/2009 также предусматривает перечень критериев для распределения основного финансирования, учитывающий масштабы, качество и эффективность преподавания и научных исследований, а также другие аспекты образовательного процесса»53. Существуют четыре отдельных критерия, причем интернационализация рассматривается как составная часть двух из них. Во-первых, речь идет о критерии «качества и эффективности образования», который включает: количество студентов по обмену (продолжительность обмена
53СемченкоА.А., БулгаковС.А., КаллоЙ. ОсновныеособенностисистемывысшегообразованияФинляндии
// Совет ректоров. – 2012. – № 3. – С. 25.
32 ...................................................................... |
РЫЖКОВА ИННА ВИТАЛЬЕВНА |
более 3 месяцев); количество ECTS, которые были получены в результате изучения курсов на иностранном языке; количество ECTS, набранных за рубежом, на 1 учащегося и количество иностранных студентов, обучающихся в вузе. Во-вторых, критерий «качества и эффективности исследований и научных кадров» связан с интернационализацией исследований, с публикациями в международных реферируемых журналах; с финансированием, полученным на основе выигранных международных грантов и конкурсов; международной мобильностью преподавателей и студентов.
В современной Норвегии, так же как и в Финляндии, сегодня активно идут реформы высшего образования, ориентированные на Болонский процесс. Исторически Норвегия оказалась в числе первых стран, заявивших о своей готовности к сотрудничеству в рамках Болонского процесса. В Предисловии к отчету «Интернационализация образования в Норвегии», который был представлен Парламенту в 2008–2009 гг., министр образования Норвегии, господин Борд Вегар Сулхьел отмечает, что предлагаемое населению страны образование должно рассматриваться как основание для ответа на мощные вызовы процесса глобализации и связанное с этим возрастающее международное взаимодействие. Интернационализация образования в Норвегии – всеобъемлющий процесс, касающийся всех школьников
истудентов, учителей и преподавателей высшей школы, затрагивающий в полной мере научно-исследовательский, административный и технический персонал каждого образовательного учреждения54.
Проблема интернационализации в соответствии с требованиями Болонского процесса рассматривается в Норвегии в аспекте проблемы гарантии качества образования. Категория качества при этом выступает одновременно и как цель, и как средство продвижения учебных программ
иповышения их конкурентоспособности. При данном подходе на первый план выходит содержание учебных программ, которые должны быть более привлекательны и более конкурентоспособны как на национальном, так и на интернациональном уровнях.
Таким образом, ключевым моментом процесса интернационализации в Норвегии и одновременно ответной реакцией на усиливающуюся студенческую и академическую мобильность становится так называемая «внутренняя» интернационализация, или «интернационализация дома» («internationalization at home»), понимаемая как процесс, направленный на «инкорпорированиемежкультурного, международногоизмерениявучебные
54 |
Internationalization of Education in Norway. Summary in English: Report № 14 |
|
(2008–2009) to the Storting // Norwegian Ministry of Education and Research. Printed by 07 Gruppen AS – 10/2009 – Impression, 2000, p. 4.
ФЕНОМЕН ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ............................................................. |
33 |
планы, преподаваниеиисследования…»55. Реализацияэтоговидаинтернационализации позволяет студентам развивать разного рода «международные» навыки, связанные с процессом межкультурной коммуникации, не покидая своей собственной страны. С нашей точки зрения, именно внутренняя интернационализация наглядно демонстрирует тот факт, что процесс интернационализации гораздо шире и объемнее академической мобильности, являющейся одним из наиболее весомых факторов этого процесса.
Интернационализация норвежского образования и развитие интернациональной составляющей в содержании учебных программ выступают как основанациональнойдеятельностивсфереинтернационализациивцелом. Кроме того, само присутствие иностранных студентов создает поликультурную среду в вузе, что способствует развитию у студенческой молодежи навыковмежкультурнойкоммуникации, атакжеповышениюуровнявладения иностранным языком, который выступает в качестве главного инструмента коммуникации.
Интернационализация, в соответствии с требованиями Реформы качества Норвегии (Kvalitetsreformen), понимается как часть общей стратегии развития высших учебных заведений страны, направленной на повышение уровня образования и научных исследований. Студенты и преподаватели, которые по каким-либо причинам не могут выезжать за рубеж в пределах разныхобменныхсхем, должнытакжеполучать«межкультурныеимпульсы»: им должно быть предложено качественное образование интернационализованного характера. Внутренняя интернационализация, основанная на эффективном взаимодействии с партнерами, таким образом, означает развитие уровня обеспечения качественным, интернационально ориентированным образованием, в системе которого международные студенты рассматриваются как естественная и интегративная часть международного кампуса.
В соответствии со сложившимися традициями норвежские студенты часто получают образование за рубежом или проходят обучение в зарубежных вузах частично, т.е. в течение определенного периода времени. По данным на 2008–2009 гг., население Норвегии составляло 4 838 759 чел., приэтомчислостудентов, получающихобразованиевНорвегии, в эти годы составляло 193 359 чел. Количество студентов, получающих высшее образование за рубежом на уровне получения степени, составляло
11 793 чел.56
55 |
Henard F., Diamond L., Roseveare D. Approaches to Internationalization and Their Implications for Strategic |
||||||||||
|
|||||||||||
|
Management and Institutional Practice. A Guide for Higher Education Institutions. OECD, 2012, p. 7. |
|
|||||||||
56 |
Internationalization |
of |
Education |
in |
Norway. |
Summary |
in |
English: |
Report |
№ |
14 |
|
|||||||||||
|
(2008–2009) to the |
Storting // |
Norwegian Ministry of Education |
and Research. |
Printed |
by |
|||||
|
07 Gruppen AS – 10/2009 – Impression, 2000, p. 8. |
|
|
|
|
|
|
||||
34...................................................................... РЫЖКОВА ИННА ВИТАЛЬЕВНА
Встране есть несколько студенческих организаций, объединяющих молодежь, обучающуюся в высших учебных заведениях: Национальный Союз студентов Норвегии (Norsk Studentunion, NSU), организующий студентов университетов и университетских колледжей; Норвежская ассоциация студентов (Studentenes Landsforbundt, StL), работающая с аналогичной группой студентов; Международный студенческий Союз Норвегии (ISU), организующий иностранных студентов, Ассоциация норвежских студентов, обучающихся за рубежом (ANSA).
Вто же время в последние годы в Норвегии существует множество программ, ориентированных на международных студентов через предложение различных курсов на английском языке. По данным отчета 2008–2009 гг., в Норвегии существовало 3 500 подобных академических программ на иностранном языке57. При этом получает актуальность и предложение иностранным студентам курсов на норвежском языке.
Возможность мобильности в пределах академических сообществ рассматривается как безусловная ценность, значимая для современного норвежского общества. При этом, как уже говорилось, национальная образовательная система Норвегии не рассматривает «внешнюю» интернационализацию как базовую основу. На первый план выходит именно «внутренняя» интернационализация, позволяющая развивать образование Норвегии в более широком пространстве. Глобализация и интернационализация образования и науки в контексте интернационально ориентированной повседневной жизни представляют собой серьезные вызовы для норвежских вузов. Прежде всего эти вызовы отражают необходимость высокого качества предлагаемого образования, которое было бы востребовано современным обществом и рынком труда. Соответственно, возрастает роль высших учебных заведений, призванных обеспечивать образование высочайшего качества, и их ответственность перед обществом.
На развитие современной системы высшего образования в Норвегии оказывают влияние множество сил. Модернизация норвежской системы высшего образования, определяющая современный этап ее развития, во многом связана с требованием предоставления равных образовательных возможностей каждому.
Норвегия активно участвует в Болонском процессе с момента его возникновения, внося свою лепту в создание единого образовательного пространства. В июне 2001 г. Парламент Норвегии принял проект обширной реформы образования. Реформа качества 2003 г. – это яркий пример модернизации и интернационализации скандинавской модели высше-
57 Там же. – С. 13.
ФЕНОМЕН ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ............................................................. |
35 |
го образования. В ней содержится требование стандартизации качества обучения, утверждается трехуровневая система подготовки (взамен существовавшей ранее, двухступенчатой): бакалавриат (3 года), магистратура (2 года), аспирантура (уровень PhD) – 3 года; переход на кредитную систему ECTS и значительное количество изменений в системе менеджмента и управления. Для получения степени бакалавра необходимо набрать 180 кредитных единиц по шкале ECTS, для получения степени магистра – 120 кредитов, включая обязательное написание магистерской диссертации. Большая часть учебных дисциплин организована в форме междисциплинарных программ, в которых часть дисциплин являются обязательными для всех, другие выбираются самими студентами. В новой системе высшего образования Норвегии используется понятие «модуль», т.е. семестровый курс, в ходе освоения которого студент получает определенное количество учебных баллов.
Кроме того, в результате реформ были созданы две значимые организации: Норвежский Центр международного сотрудничества в высшем образовании (SIU), выделяющий гранты правительства Норвегии студентам из развивающихсястран, Центральной, ВосточнойЕвропыиЦентральнойАзии для обучения в норвежских вузах; Норвежское агентство по качественной оценке в образовании (NOKUT), имеющее статус как государственного, так
инезависимого учреждения, призванного осуществлять функцию контроля, проводить мониторинги и одновременно способствовать повышению качества образования в норвежских университетах, колледжах и других образовательных учреждениях.
Количество соглашений о сотрудничестве, заключаемых между Норвегией и зарубежными странами, неуклонно растет. Так, заключены соглашения о сотрудничестве между Норвегией и Северной Америкой, Латинской Америкой (Аргентиной, Бразилией, Чили). Россия рассматривается как один из стратегически значимых партнеров, наряду с Китаем и Индией, что может быть объяснено факторами геополитического положения обеих стран и акцентом на трансграничном сотрудничестве.
Анализ реализации Реформы качества, проведенный в 2007 г.58, показал, что интернационализация в сфере высшего образования Норвегии неуклонноразвивается. Растетколичествоконтактовсзарубежнымистранами
ирасширяется спектр сотрудничества в этой сфере. Вместе с тем взаимосвязимеждукурсами, факультетамииструктурамименеджментапо-прежнему остаются достаточно узконаправленными. С целью развития процесса ин-
58Michelsen S., Aamond Per O. Evaluaring av Kvalitetsreformen. Sluttrapport. 2007 // Norges forskningsrad, 2007, p. 65.
36 ...................................................................... |
РЫЖКОВА ИННА ВИТАЛЬЕВНА |
тернационализации высшего образования предполагается осуществлять комплекс мер в различных секторах, а не только в сфере академической мобильности студентов. В частности, указывается на необходимость осуществления более тесной связи между образованием и научными исследованиями, что, по мнению аналитиков, создаст весомую академическую платформу процесса интернационализации в целом.
В качестве основных задач, стоящих перед высшими учебными заведениями Норвегии, в свете интернационализации признаются следующие:
–развитие внутренней интернационализации и достижение более тесного сотрудничества между норвежскими и зарубежными высшими учебными заведениями;
–продолжение работы по созданию проектов и совместных программ
сцелью развития общих степеней, прежде всего на уровне магистратуры и аспирантуры;
–создание пилотных проектов с целью интернационализации кратковременных профессиональных обучающих программ, прежде всего в сфере педагогического, инженерного обучения, а также подготовки медицинских сестер;
–концентрация внимания на мобильности всех категорий работников вуза, как академических, так и не академических, через развитие системы методов и приемов, обеспечивающих большую доступность мобильности;
–развитие системы индикаторов в сфере интернационализации с целью оказания помощи вузам;
–инициирование мер по продвижению норвежского высшего образования за рубежом;
–привлечение внимания к научным исследованиям, развитие деятельности, направленнойнаинтернационализациюобразованиякаксферуисследований;
–улучшение условий для международных студентов, обучающихся в Норвегии.
Отметим, что дискуссии вокруг реформы не утихают и сегодня59. Десятилетие, прошедшее со дня принятия реформы, позволяет говорить, наряду с очевидными преимуществами для студентов, и о ряде «болевых точек», возникающих в общей ткани норвежского высшего образования. Так, ряд норвежских ученых и ведущих менеджеров образования высказывают опасения, что качество высшего образования в Норвегии не развивалось в соответствии с требованиями реформы, во многом
59 |
Kvalitetsreformen er en «kvalitetsreform» // URL:http: www.nrk.no/hordaland/vib-kritisk-til-kvalitetsreformen |
|
ФЕНОМЕН ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ............................................................. |
37 |
ориентированной лишь на количественные показатели, и говорят о необходимости принятия новой национальной стратегии развития высшего образования60.
Итак, можно сделать вывод, что интернационализация высшей школы ФинляндиииНорвегии, адаптированнаякспецификекультуримежкультурного взаимодействия обеих стран, рассматривается как предельно широкой интегративный процесс, значимый в политическом плане и охватывающий все содержательное поле образования, что расширяет сотрудничество за пределами национальных границ. Как отмечает К. Тремблей, «интернационализация … позволяет странам поддерживать и совершенствовать их экономическую эффективность и относительное состояние, а также решать социальные задачи»61.
Заметим, что в современном поликультурном мире не существует ни идеальных, ни универсальных стратегий интернационализации. Достижению«идеала» визвестномсмыслебудутспособствоватьпостановкавоглаву угла проблемы качества образования всех уровней и принцип достижения максимальных результатов в национальном контексте при минимизации рисков. Становление и формирование имиджа вуза как учреждения высшего профессионального образования, привлекательного для иностранных студентов, естественно потребуют совершенствования институционального управления, профессионализации менеджмента и «оттачивания» информационных потоков, отражающих деятельность вуза на международном и национальном уровне.
Применение на российской почве отдельных элементов «лучших практик» интернационализации Норвегии и Финляндии, вне слепого копирования западных моделей, неизбежно повлечет за собой, необходимость предоставления государством гарантий финансовой обеспеченности прежде всегомеханизмовакадемическоймобильности, процессаприглашенияиностранных преподавателей и ученых; разработку совместных образовательных программ и программ на иностранном (преимущественно английском) языке, что является в ситуации ограничения бюджетных средств проблемным полем для российских вузов. Кроме того, ликвидация диспропорции «исходящей» (явно доминирующей в России) и «входящей» мобильности и достижение некоего баланса между ними также требуют серьезной финансовой поддержки и внимания со стороны государства.
60Kritisk til Kvalitetsreformen // URL:http: www.p4.no/story.aspx?id=509977 Kvalitetsreformen svikter // URL:http: www.studenttorget.no/index.php?show=228
61Тремблей К. Интернационализация: формирование стратегий в национальном контексте // Вестник международных организаций. – 2010. – № 3(29). – С. 112.
38 ...................................................................... |
РЫЖКОВА ИННА ВИТАЛЬЕВНА |
В завершение отметим, что успешная реализация стратегий интернационализации в Финляндии и Норвегии в тесном сотрудничестве с Россией будет способствовать повышению привлекательности образовательных систем Баренц-региона, их устойчивому развитию и возрастающей конкурентоспособности. При этом сохранение национальной специфики, ярко проявляющей себя через межкультурный диалог в образовании, основанный на бережном отношении к многообразным культурным традициям, и преодоление ограничений развития национального потенциала, обеспечивающееся в процессе интернационализации, являются существенным залогом развития Баренцева Евро-Арктического региона*.
* В дальнейшем все, о чем говорилось в этом параграфе, будет конкретизировано в рамках отдельных проектов и программ, реализованных в поле международного сотрудничества Мурманского государственного гуманитарного университета
ФЕНОМЕН ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ............................................................. |
39 |
1.3.С
БЕ -А
Вконтексте исследования процесса интернационализации, на наш взгляд, целесообразно обратиться к анализу «выстраивания» такого интегративного образовательного пространства в рамках Баренцева ЕвроАрктического региона (далее – БЕАР), через проект которого фактически осуществляются взаимодействие, состязательность и конкуренция национальных систем высшего профессионального образования России, Финляндии, Норвегии и Швеции. Речь идет именно о «выстраивании» образовательногопространстваБЕАР, подобнотомукак«выстраиваются» социальноэкономическое и культурное пространства.
С нашей точки зрения, достаточно показательно демонстрирует, как в ситуации конкуренции определяются и «оттачиваются» самые перспективныемоделиразвитияобразовательныхпространствинасколькоспособнык самосохранению и саморазвитию, с учетом геополитических реалий в процессе интернационализации, те или иные национальные системы образования. Отметим, что формирование новой образовательной реальности в БЕАР теснейшим образом связано с происходящими в Российской Федерации реформами в сфере высшего образования.
Всентябре 2003 г. Российская Федерация присоединилась к Болонскому процессу создания общей европейской зоны высшего образования. В настоящий момент усилия органов государственной власти направлены на модернизацию отечественной системы ВПО в соответствии с принципами Болонского процесса. Проводимые реформы предполагают переход к уровневой системе подготовки на основе введения стандартов третьего поколения. Заметно повышаются требования к условиям обеспечения качества образовательных услуг. Существенными критериями конкурентоспособности учреждения ВПО признаются его научно-исследовательская работа
иинновационная деятельность. Важным механизмом новой системы ВПО становится интернационализация образования, обусловливающая интеграцию Российской Федерации в «Европу знаний».
Вусловиях демографического спада и дефицита бюджетных ресурсов Министерство образования и науки РФ предложило вузам начать самостоятельный поиск ресурсов, фактически легализуя предпринимательскую деятельность на базе организации малых предприятий и хозяйственных обществ, т.е. за счет разработки и внедрения инновационных продуктов,
40 ...................................................................... |
РЫЖКОВА ИННА ВИТАЛЬЕВНА |
патентования и продажи интеллектуальной собственности и т.д. Подобная политика, по мнению экспертов, может привести к сокращению имеющейся сети вузов (около 1 300), их филиалов (около 2 200) и распаду наиболее слабых звеньев этой системы.
Данный процесс резко актуализирует и стимулирует как поиск вузами своей идентичности, так и фактическое приобретение ими своих брэндов, включающих все высшие учебные заведения – через экономику образования – в глобальную систему мировых ресурсов.
Создание БЕАР было инициировано в 1993 г. Киркенесской декларацией62, которую подписали министры иностранных дел России, Финляндии, Норвегии и Швеции. В 2013 г. появилась новая редакция Киркенесской декларации, подписанная в июне текущего года, в которой отмечается, что интенсивность трансграничных культурных контактов между народами значительно возросла за последние 20 лет63.
Стоит заметить, что территории, входящие в БЕАР, исторически развивались по разным траекториям и в рамках разных национальных парадигм. В рамках «потепления» международных отношений сам конструкт Баренцева региона был инициирован «сверху», став результатом политической рефлексии постсоветской эпохи. БЕАР по праву может рассматриваться как именно внешний проект конструкции совместного развития ряда регионов Европы и Российской Федерации и одновременно как попытка коммуникации государств сугубо в мирных условиях*.
Но если задаться поиском идентичности, объединяющей северные регионы России, Финляндии, Норвегии и Швеции между собой, то она будет укоренена скорее в сфере повседневной жизни. Общим для всех проживающих здесь народов будет именно «северность»: близость к полярным морям и Арктике; соседство с культурой северных аборигенов – саамов; европейские ценности; долгая история трансграничных мирных взаимоотношений. А это означает, что БЕАР может претендовать на собственное гуманитарное пространство, в котором сфера образования призвана играть ключевую роль. И кому, как не вузам, находящимся в этом регионе мира, становиться архитекторами новой образовательной реальности?!
62 |
Kirkenes Declaration // URL:http: www.barentsinfo. fi/beac/docs /459_doc_ Kirkenes Declaration.pdf |
||||||||
|
|||||||||
63 |
Декларация |
по |
итогам |
встречи |
глав |
правительств |
стран-членов |
СБЕР |
(Киркенес, |
|
3–4 июня 2013 г.) URL: http: www.government.ru /media/files /41d46b75c7931f086b9b7.pdf |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*Следует отметить, что конструкт Баренцева Евро-Арктического региона воспринимается в науке неоднозначно. В частности, европейский обозреватель ИА REGNUM Д. Семушин в статье «Саммит Баренцева региона в Киркенесе: Норвегия продолжает тянуть “арктическое одеяло” на себя» подвергает критике как концепцию БЕАР, так и позицию Норвегии и России в отношении Баренцева сотрудничества. Подроб-
ности: http: www.regnum.ru/news/polit/1667903.html#ixzz2VPMzQFRd