- •Экзамен по ап - лето 2020
- •Билеты по административному праву – лето 2020 (215 группа)
- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •2) Выяснение признаков государственного управления:
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •4. Предмет административного права
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •8. Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики
- •1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •1) Президент рф.
- •2. Генеральный директор Корпорации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
- •2) Правительство рф.
- •10. Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений
- •3. По структуре объекта
- •4. По соотношению прав и обязанностей сторон:
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Управление в сфере обороны
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •II. Федеральные министерства, руководство
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства,
- •16. Административный штраф как вид административного наказания
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья
- •18. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания.
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения.
- •1.5 Уполномоченный при Президенте рф по защите прав предпринимателей
- •23. Президент рф и исполнительная власть
- •1. Президент формирует Правительство рф .
- •2. Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •3. Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф .
- •4. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф .
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •26. Правовое положение Правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права.
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний.
- •1) Законность
- •2) Индивидуализация наказания
- •1) Со дня совершения адм правонарушения
- •2) При длящемся – со дня его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5)
- •29. Административно-правовой метод регулирования.
- •30. Предупреждение как вид административного наказания
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания.
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •36. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •Политическая партия (регулируется специальным фз - см. Ниже).
- •40. Правовые акты управления: понятие, виды.
- •1. По юридическим свойствам:
- •2. По форме:
- •3. По наименованию:
- •4. По способу охраны (деление по 2009 г.):
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение: сущность, виды.
- •43. Государственная служба иных видов.
- •Фз от 30 ноября 2011 г. N 342-фз "о службе в органах внутренних дел рф и внесении изменений в отдельные законодательные акты рф;
- •Единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел;
- •44. Административная ответственность: понятие, особенности, отличие от других видов юридической ответственности.
- •45. Право граждан рф на проведение публичных мероприятий.
- •2. Уполномоченный представитель органа внутренних дел имеет право:
- •3. Уполномоченный представитель органа внутренних дел обязан:
- •Для одиночного пикетирования уведомление не требуется, кроме случаев, когда пикетчик собирается использовать быстровозводимую сборноразборную конструкцию.
- •46. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •I. Физические лица
- •II. Юридические лица
- •47. Организация управления иностранными делами.
- •48. Административные наказания: сущность, виды, классификация.
- •2) По источнику установления
- •4) По субъекту, привлекаемому к адм отв:
- •49. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.
- •50. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •51. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы.
- •1. Формы производства
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении (см. Далее).
- •4. Исполнение решения по делу об административном правонарушении (см. 59 вопрос).
- •5. Пересмотр – факультативная стадия (см. 56 вопрос).
- •52. Государственная граница, её защита и охрана.
- •53. Досмотры как меры обеспечения производства.
- •54. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры.
- •1. Протест прокурора:
- •2. Представление прокурора:
- •3. Постановление прокурора:
- •4. Предостережение о недопустимости нарушения закона:
- •55. Органы управления безопасностью.
- •56. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •I. Обжалование постановлений и решений по делам об адм правонарушениях, не вступивших в силу – первичная жалоба
- •2) Изучение жалобы и материалов дела
- •3) Вынесение и оглашение решения
- •II. Вторичная жалоба
- •3) Если постановление вынесено районным или городским судом, а решение по жалобе на постановление – судом субъекта Федерации, то дальнейшее обжалование невозможно
- •III. Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •2. Судья в интересах законности имеет право проверить дело в полном объёме
- •57. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении.
- •58. Обязанности и права полиции.
- •59. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •60. Право граждан рф на передвижение, выбор места пребывания и места жительства. Право на выезд из рф и въезд в рф.
- •Закон рф "о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 n 5242-1
- •61. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •62. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •63. Регистрация актов гражданского состояния.
- •64. Виды постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •65. Утрата силы правовыми актами управления.
- •66. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения как меры обеспечения производства.
- •67. Режим военного и чрезвычайного положения.
- •Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 99-фз "о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»: «. Дополнить статьей 20.6.1 следующего содержания:
- •68. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •1. Приостановить на период с 15 марта по 15 июня 2020 г. Включительно течение:
- •2. Установить, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. Включительно:
- •69. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •70. Административная ответственность юридических лиц
- •71. Организация государственного управления внутренними делами
- •72. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •73. Учреждения образования. Особенности административно-правового положения мгу им. М.В. Ломоносова.
- •74. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •1. Федерализм
- •2. Законность
- •4. Равный доступ к гос службе
- •75. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •76. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •77. Военная служба. Комплектование Вооруженных сил рф.
- •78. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.
- •79. Компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •Общие положения.
- •2) Особенная часть.
- •3) Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •4) Производство по делам об административных правонарушениях.
- •5) Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •80. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы.
- •81. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающем в автоматическом режиме.
- •82. Административный арест как вид административного наказания.
- •83. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •84. Административный договор: понятие и виды.
- •85. Доставление и административное задержание как меры обеспечения производства.
- •3) Лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста;
- •86. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении и их оценка.
- •87. Источники административного права.
- •88. Обязательные работы как вид административного наказания.
14. Управление в сфере обороны
Наличие вооруженных сил - признак любого государства.
Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории.
Нормативно-правовое регулирование (основные акты):
1. Федеральные законы:
1.1. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» –
базовый законодательный акт, определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.
1.2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» – регулирует правовой режим военного положения.
1.3. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
1.4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
1.5. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
2. Международные акты и договоры, заключаемые РФ:
2.1. На международном уровне:
2.1.1. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.).
2.2. На региональном уровне:
2.2.1. Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 г.) – в рамках отдельных стран, участниц СНГ.
2.2.2. Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности (Бишкек, 11 октября 2000 г.) - Федеральный закон от 07. 08. 2001 г. № 113-ФЗ «О ратификации Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности».
3. Особое значение также имеет военная доктрина, утверждаемая Президентом РФ.
3.1. Действующая военная доктрина утверждена Президентом РФ 25. 12. 2014 г. № Пр-2976 «Военная доктрина Российской Федерации».
Военная доктрина Российской Федерации (далее - Военная доктрина) представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.
В Военной доктрине на основе анализа военных опасностей и военных угроз Российской Федерации и интересам ее союзников сформулированы основные положения военной политики и военно-экономического обеспечения обороны государства.
Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области обороны, контроля над вооружениями и разоружения, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В Военной доктрине учтены основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, а также соответствующие положения Концепции внешней политики Российской Федерации, Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года и других документов стратегического планирования.
В доктрине перечисляются:
1. Основные внешние военные опасности:
а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
2. Основные внутренние военные опасности:
а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации;
б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;
в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества;
г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
3. Основные военные угрозы:
а) резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;
б) воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической, фармацевтической и медицинской промышленности и других потенциально опасных объектов;
в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;
г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или общей мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.
Ядерное оружие будет оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения (крупномасштабной войны, региональной войны).
В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации – основное средство поддержания обороны.
Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.
Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены:
- для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации,
- для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации,
- а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из:
- центральных органов военного управления;
- объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
Численность (Указ Президента РФ от 17.11.2017 N 555 "Об установлении штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации") установить штатную численность с 1 января 2018 количестве 1 902 758 единиц, в том числе 1 013 628 военнослужащих.
Кроме того, к обороне привлекаются войска Росгвардии (войска национальной гвардии).
Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 18.03.2020) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"
Статья 1. Войска национальной гвардии Российской Федерации и их предназначение
Войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Статья 2. Задачи войск национальной гвардии
1. На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:
1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;
2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;
6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;
7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;
9) обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц.
Комплектование ВС РФ (ст. 12 ФЗ «Об обороне»).
Осуществляется комплексным путем:
а) призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу;
б) путем добровольного поступления граждан Российской Федерации (иностранных граждан) на военную службу;
в) федеральными государственными гражданскими служащими;
г) работниками.
Статья 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, не освобожденные от воинской обязанности и не имеющие отсрочек. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ (в которых указывается численность призывников).
Постановление Правительства РФ от 11. 11. 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 07. 12. 2012 г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах».
Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.
Создание, реорганизация и ликвидация военных комиссариатов осуществляются в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В состав призывной комиссии включаются (ст. 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»):
- глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;
- военный комиссар либо заместитель военного комиссара - заместитель председателя комиссии;
- секретарь комиссии;
- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
- представитель соответствующего органа внутренних дел;
- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
- представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию.
Призывная комиссия принимает одно из следующих решений:
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную гражданскую службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- о зачислении в запас;
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Система органов государственной власти в области обороны и управления ВС РФ.
Основные полномочия - Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.
Президент РФ (ст. 4 ФЗ «Об обороне»):
1) определяет основные направления военной политики Российской Федерации;
2) утверждает военную доктрину Российской Федерации и Положение о военном планировании в Российской Федерации;
3) осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами;
4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий;
5) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом;
и другие, всего 20 полномочий, перечисленных в законе.
Полномочия Федерального Собрания в области обороны:
1. Совет Федерации:
1) рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;
2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны;
3) утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;
4) решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
2. Государственная Дума:
1) рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;
2) принимает федеральные законы в области обороны.
Правительство РФ (в основном обязанности по обеспечению ВС РФ всем необходимым, ст. 6 ФЗ «Об обороне»):
1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
2) руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;
3) разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;
4) организует оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;
5) организует обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;
и т. д.
Отраслевой орган – Министерство обороны (Минобороны РФ).
В подчинении Президента РФ.
Возглавляет Министр. Министру непосредственно подчиняются Вооруженные Силы.
Указ Президента РФ от 16. 08. 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации».
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).
Основными задачами Минобороны России являются:
1) выработка и проведение государственной политики в области обороны;
2) нормативно-правовое регулирование в области обороны;
3) нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;
4) поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил;
5) осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил;
6) обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.
Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему федеральных служб и агентств:
- Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.
Указ Президента РФ от 16. 08. 2004 г. № 1083 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству».
ФСВТС России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор:
- за соответствием деятельности в области военно-технического сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российских организаций, получивших в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения
- о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из неё продукции военного назначения в порядке, установленном Президентом Российской Федерации;
- о выдаче в установленном порядке субъектам военно-технического сотрудничества лицензий на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из неё продукции военного назначения и другие.
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.
Указ Президента РФ от 16. 08. 2004 г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю».
ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти России, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:
- обеспечения безопасности (некриптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере, в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям;
- противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации;
- обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения её утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях её добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации;
- защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;
- осуществления экспортного контроля.
Указ Президента РФ от 23. 07. 2013 г. № 631 «Вопросы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Положением о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации»).
Генеральный штаб ВС РФ.
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Генеральный штаб) является центральным органом военного управления Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы). В соответствии с решениями Президента Российской Федерации - Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации и Министра обороны Российской Федерации Генеральный штаб осуществляет управление Вооруженными Силами, организует планирование обороны Российской Федерации, мобилизационную подготовку и мобилизацию в Российской Федерации в пределах полномочий Минобороны России, а также координирует деятельность других войск, воинских и специальных формирований в области обороны.
Генеральный штаб входит в структуру Минобороны России и состоит из центральных органов военного управления и иных структурных подразделений. Организационную структуру Генерального штаба утверждает Министр обороны Российской Федерации.
Основными задачами Генерального штаба являются:
а) организация управления Вооруженными Силами;
б) организация планирования обороны Российской Федерации;
в) организация разработки предложений по формированию и проведению государственной политики в области обороны, участие в ее проведении;
г) координация действий Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в мирное время при проведении мероприятий стратегического сдерживания;
д) организация планирования и реализация мероприятий по строительству Вооруженных Сил, координация разработки концепций, планов строительства и развития других войск и воинских формирований в интересах обороны.