78. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения.

Регулирующие деятельность документы:

- Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. "Об Администрации Президента РФ",

- Положение об Администрации Президента РФ, утвержденное Указом от 6 апреля 2004 г.

Администрация – государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента, осуществляющий контроль за исполнением его решений. Администрация формируется Президентом. Юридическое лицо. Конституционный орган.

Цели формирования Администрации:

§ обеспечение реализации Президентом полномочий главы государства;

§ осуществление контроля над исполнением решений Президента;

§ подготовка предложений Президенту о мерах, направленных на охрану суверенитета Федерации, ее независимости и государственной целостности;

§ содействие Президенту в определении основных направлений внешней и внутренней политики государства;

§ разработка общей стратегии внешней политики государства, обеспечение реализации Президентом его полномочий по руководству внешней политикой;

§ разработка совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроль над их реализацией;

§ обеспечение деятельности Президента по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

§ содействие Президенту в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

§ содействие Президенту в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Функции Администрации:

ü организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы;

ü подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой;

ü подготовка предложений о подписании Президентом федеральных законов либо об их отклонении;

ü подготовка, согласование и представление Президенту проектов указов, распоряжений,поручений и обращений Президента, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту документов;

ü обеспечение обнародования ФЗ, выпуск указов и распоряжений Президента;

ü подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию РФ и для его программных выступлений;

ü обеспечение деятельности Совета безопасности РФ, Государственного Совета РФ и др. совещательных органов при Президенте РФ;

ü осуществление контроля над исполнением указов Президента РФ;

ü подготовка обращений Президента в Конституционный суд РФ;

ü обеспечение взаимодействия Президента с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями и т.д.

Состав Администрации:

- Руководитель;

- 2 первых зама руководителя;

- 3 заместителя руководителя;

- заместитель руководителя - пресс-секретарь

- помощники Президента (их число определяет Президент), включая помощников- начальников управлений, включая помощника - начальника Референтуры Президента РФ;

- руководитель протокола Президента;

- полномочные представители Президента РФ в федеральных органах, Совете Федерации, Государственной Думе, Конституционном суде РФ;

- Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка;

- советники Президента;

- специальный представитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта;

- специальный представитель Президента по развитию торгово-экономических отношений с Украиной;

- старшие референты, референты Президента;

- управления Президента;

- иные самостоятельные подразделения.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Он назначает высшие должностные позиции(руководителя, его замов, начальников управлений).

Самостоятельные подразделения состоят из департаментов.

Функции Руководителя:

а) представляет Администрацию в ФОГВ, субъектах РФ, в органах местного самоуправления и в международных организациях;

б) осуществляет общее руководство деятельностью глав подразделений;

в) вносит по поручению Президента предложения в Правительство о подготовке проектов ФЗ,

г) утверждает штатную структуру и численность управлений Президента РФ, Аппарата Совета Безопасности РФ;

д) утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию;

е) присваивает классные чины;

ж) распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;и др.

Функции первых заместителей и заместителей Руководителя:

издают распоряжения Администрации по вопросам ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей

Функции помощников Президента РФ:

а) подготавливают предложения Президента по реализации его полномочий;

б) подготавливают аналитические и иные справочные данные для Президента;

в) участвуют в подготовке встреч, визитов, переговоров Президента;

г) обеспечивают деятельность Государственного совета, других совещательных органов при Президенте.

Функции Советников Президента РФ:

а) подготавливают аналитические и иные справочные данные для Президента по вопросам, отнесенным к их ведению;

б) обеспечивают деятельность совещательных и консультативных органов при Президенте.

Функции старших референтов и референтов:

а) подготовка тезисов выступлений и обращений Президента;

б) ведут информационно-консультативную работу.

Функции Аппарата Совета Безопасности:

а) осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ;

Функции полномочных представителей:

а) представляют интересы Президента в ФОГВ и органах государственной власти субъектов РФ;

б) в Федеральных округах представляют Руководителю Администрации кандидатуры для назначения на должность и вносят ему предложения об освобождении от должности своих заместителей;

в) назначают на должность работников аппаратов при них.

Это государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента и осуществляющий контроль за исполнением его решений. Не имеет собственных полномочий – это служебный орган. Возможности оцениваются через «цели и функции». Не принимает собственных НПА– её задача готовить проекты решений для подписания Президентом. Администрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ, наименованием “Администрация Президента РФ”, расчетные и текущие счета в банках и других кредитных организациях.