2) По источнику установления

a. Только КоАП

b. Законами субъектов РФ (только предупреждение и адм штраф)

3) По порядку назначения:

a. Наказания, назначаемые исключительно в судебном порядке (6 из 10 видов)

b. Наказания, назначаемые как в судебном, так и в адм порядке –

i. Предупреждение

ii. штраф,

iii. адм выдворение (в адм порядке в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами)

iv. адм приостановление деятельности (м/б назначен в адм порядке только в одном случае – ч. 3 ст. 9.1 – за грубое нарушение требований промышленной безопасности) *

4) По субъекту, привлекаемому к адм отв:

a. Применяемые исключительно к ФЛ (лишение спец права, адм арест, адм выдворение, дисквалификация, обязательные работы и запрет на посещение спортивных мероприятий)

b. Применяемые как к ФЛ, так и к ЮЛ (предупреждение, штраф и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения)

c. Применяемые только к ЮЛ (только адм приостановление деятельности)

49. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере.

Культура как особый вид творческой деятельности включает сохранение, создание, распространение, освоение культурных ценностей. Согласно КРФ каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство гарантирует каждому гражданину свободу литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества. Вместе с тем оно возложило на граждан обязанность заботиться о сохранении культурного наследования, а также беречь памятники истории и культуры. Права и свободы граждан в области культуры являются конституционными.

Управленческая деятельность в области культуры осуществляется многообразной системой органов государственной, прежде всего исполнительной , власти, местного самоуправления, которые руководствуются различными нормативными актами, такими, как: законы РФ:

Ø от 29 декабря 1994 г. «О средствах массовой информации»,

Ø от 23 января 1994 г. «О библиотечном деле»,

Ø от 15 апреля 1998 г. «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Великой Отечественной войны и находящихся на территории РФ»

Ø от 6 января 1999 г. «О народных художественных промыслах»

+ Основами государственной культурной политики, утвержденными Указом Президента РФ в 2014г.

1. Правительство РФ обеспечивает государственную поддержку и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов РФ, проведение единой государственной политики в области культуры; осуществляет регулирование и государственный контроль в области международного культурного сотрудничества и т. д.

2. Важное место в системе органов управления культурой занимает Министерство культуры РФ (Минкульт России), которое осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав.

Функции:

1. вносит в Правительство РФ проекты ФЗ, НПА Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения

2. на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты.

3. осуществляет:

ü ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия народов РФ;

ü лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия народов РФ;

ü научно-методическое обеспечение в области сохранения и использования объектов культурного наследия;

ü поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области культуры, искусства, образования в области культуры и искусства

4. осуществляет государственный контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей; за соблюдением законодательства об архивном деле в РФ;

5. осуществляет в соответствии с законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

6. определяет границы историко-культурных заповедников федерального значения;

7. принимает в установленном порядке решения о перемещении объектов культурного наследия;

8. регистрирует культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию РФ;

9. организует конгрессы, конференции, семинары, творческие конкурсы, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства и т.д.

Министерство культуры РФ с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

2. давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства;

3. учреждать в установленном порядке знаки отличия, ведомственные награды в установленной сфере деятельности Министерства и награждать ими работников, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;

3. Федеральное архивное агентство (Росархив)( руководство деятельностью этого агенства напрямую принадлежит Президенту РФ) осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела. В своей деятельности оно руководствуется ФЗ от 22 октября 2004 г. «Об архивном деле в РФ», Указ Президента «Вопросы федерального архивного агенства 2016 г., другими правовыми актами.

В содержание деятельности Росархива входят:

1. Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов,

2. Исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод,

3. Оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;

2. Организация экспертизы архивных документов, документов Архивного фонда РФ, заявленных к временному вывозу за пределы РФ, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим лицам заключений о возможности их временного вывоза;

3. Ведение государственного учета документов Архивного фонда РФ; Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ;

4. Осуществление мер по обеспечению преимущественного права РФ на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи; обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов; контроль сроков возврата архивных документов, временно вывезенных за пределы РФ и т.д.;

1. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)(руководство над ним принадлежит минкульту), Положение о котором утверждено Постановлением Правительства РФ 2004 года (ред. 2014 года), осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере туризма, руководствуясь ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ».

В процессе своей деятельности Ростуризм реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности; осуществляет продвижение туристского продукта на внутреннем и мировом туристических рынках; в установленной сфере деятельности представляет интересы РФ в международных организациях и т.д.

2. В субъектах РФ действуют органы управления различных организационно-правовых форм: министерства, управления, департаменты и др. К их ведению относится осуществление федеральной политики в области культуры, разработка на ее основе региональных и иных программ сохранения и развития культуры, их реализация, финансовое и материально-техническое обеспечение; создание, реорганизация и ликвидация организаций и учреждений культуры; формирование фондов развития культуры; информационное обеспечение культурной деятельности.

В их компетенцию входит организация охраны и обеспечения объектов культурного наследия регионального значения; библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов РФ; создание и поддержка государственных музеев, учреждений искусства. На них возложен контроль за исполнением законодательства о культуре и т. д.

3. Определенные полномочия в области культуры есть и у ОМСУ, например, они организуют на своей территории библиотечное обслуживание населения. Им предоставлены полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций культуры, их регистрации.

4. Значительным объемом контрольно-надзорных функций и полномочий в рассматриваемой сфере наделено Минкультуры России