23. Президент рф и исполнительная власть.

Президент РФ, согласно ч. 2 ст. 80 Конституции РФ, является главой государства и не входит ни в одну из ветвей государственной власти. Поэтому можно сказать, что он возвышается над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Поскольку в системе и структуре органов исполнительной власти Президент наделён весьма обширными и наиболее значимыми исполнительными управленческими полномочиями, это даёт основания полагать, что Президент РФ большее отношение имеет именно к исполнительной власти.

К полномочиям Президента в сфере исполнительной власти относятся такие полномочия:

1. назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

2. по предложению Председателя Правительства РФ назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства;

3. имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

4. принимает решение об отставке Правительства РФ;

5. непосредственно руководит рядом федеральных органов исполнительной власти (например, МЧС, МИД);

6. представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения и ставит вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка;

7. формирует Совет Безопасности РФ и Администрацию Президента РФ;

8. вносит законопроекты в Государственную Думу;

9. подписывает и обнародует федеральные законы;

10. издает указы и распоряжения;

11. вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ;

12. вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ;

13. обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

14. может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органными государственной власти субъектов РФ, а также между различными органами исполнительной власти субъектов РФ.

26. Правовое положение Правительства РФ

Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти РФ, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ, согласно ст. 110 Конституции РФ осуществляет исполнительную власть РФ.

Свою деятельность Правительство РФ осуществляет на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных Указов Президента РФ.

Правительство РФ – это коллегиальный орган, состоящий из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 г., по сути является документом, составляющим вместе с Конституцией РФ правовую базу деятельности Правительства РФ.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы и освобождается от неё на основаниях, предусмотренных законом.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.

Полномочия Правительства РФ, закрепленные в К РФ:

а) разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики, единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Перейду к характеристике отдельных полномочий (по ФКЗ «О Правительстве РФ»).

Полномочия в сфере экономики: осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации; разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического сотрудничества.

Полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики: обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль.

Полномочия в социальной сфере: обеспечивает проведение единой государственной социальной политики; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства; осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма.

Полномочия в сфере науки, культуры, образования: разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; развивает систему бесплатного образования; обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение культурного наследия.

Полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды: обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды; принимает меры по обеспечению экологического благополучия; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ: организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами ВС РФ, других войск и воинских формирований РФ; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих; принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации; руководит гражданской обороной.

Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений: обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации.