6. Дисквалификация

заключается в лишении физического лица права

• замещать должности федеральной государственной гражданской службы,

• должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,

• должности муниципальной службы,

• занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица,

• входить в совет директоров (наблюдательный совет),

• осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

• осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

• осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается только судьей.

Срок дисквалификации: от 6 месяцев до 3 лет.

Дисквалификация может быть применена к специальным субъектам, т.е. к лицам, замещающим

• должности федеральной государственной гражданской службы,

• должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,

• должности муниципальной службы,

• к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица,

• к членам совета директоров (наблюдательного совета),

• к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

• к лицам, занимающимся частной практикой,

• к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.

Правовая норма – общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на неоднократное применение и распространяющееся на персонально не определенный круг его исполнителей.

Понятие А-П нормы.

А-П норма – правило поведения, установленное государством в лице его полномочного органа государственной власти в целях урегулирования общественных отношений в сфере государственного управления, связанных с реализацией соответствующими органами исполнительной власти и иными государственными органами предоставленных им публично-властных полномочий и выполнением возложенных на них обязанностей, а также предусматривающее права, свободы и обязанности граждан, их организаций в указанной сфере.

Структура А-П нормы.

Гипотеза (выражает условия, при наступлении которых необходимо руководствоваться данной нормой; фактически она предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений); диспозиция (само правило поведения, выраженное в правовой норме; этот элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия); санкция (мера государственного принуждения, предусмотренная за нарушение установленных нормой правил поведения; чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя).

Виды А-П норм.

1) В зависимости от юридического назначения – материальные (устанавливают правовое положение участников управленческих отношений); процессуальные (регламентируют порядок реализации прав, обязанностей, ответственности субъектов, предусмотренных материальными нормами АП);

2) по юридическому содержанию – обязывающие (содержат предписания субъектам действовать в предусмотренных нормой условиях определенным образом); запрещающие (содержат предписания, указывающие на недопустимость совершения действий в условиях, определенных данной нормой); уполномочивающие (содержат предписания, позволяющие субъектам избрать в его пределах вариант поведения по своему усмотрению); стимулирующие (содержат предписания, направленные на создание материальной или моральной заинтересованности субъектов в результатах их поведения); рекомендательные (содержат правила возможного поведения, советы наиболее целесообразных действий с точки зрения их эффективности);

3) по характеру диспозиции – императивные (содержат строго определенные предписания, не подлежащие изменению по усмотрению субъектов); диспозитивные (позволяют субъектам отношений самим определить содержание, порядок и условия своего поведения);

4) по степени общности – общие (правило поведения дается в целом); специальные (данное правило поведения конкретизируется). При коллизии норм применяются специальные нормы;

5) по степени полноты – определенные; бланкетные (само правило поведения не установлено, но дана отсылка к определенным правилам либо указано, какой государственный орган или орган местного самоуправления может их установить);

6) в зависимости от государственного устройства – общефедеральные; республиканские субъектов РФ; региональные; местные;

7) по юридической силе – содержащиеся в законах; подзаконных актах;

8) в зависимости от адресатов – устанавливающие правовое положение физических лиц; органов государственного управления и местного самоуправления; государственных и муниципальных служащих; организаций;

9) с учетом сферы действия – общеобязательные (действие распространяется на все регулируемые ими отношение); внутрисистемные (регулируют отношения между управленческими звеньями системы данного органа);

10) по действию во времени – ограниченные сроком действия; неограниченные сроком действия;

11) по целевому назначению – предназначенные для установления, закрепления и развития позитивных процессов в обществе; нормы, устанавливающие ответственность за определенные виды правонарушений.

+ 7.Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды.

Правовая норма – общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на неоднократное применение и распространяющееся на персонально неопределённый круг его исполнителей.

Административно-правовая норма – для регулирования управленческих отношений, возникающих в связи с формированием и осуществлением государственного управления и МСУ.

Нормами АП:

1. устанавливаются права и обязанности субъектов управленческих отношений;

2. регулируются взаимоотношения между ними с учётом того, что одна из сторон обладает юридически властными полномочиями, а также прав другой стороны.

Особенность: большинство норм императивные, содержат обязательные предписания должного или возможного поведения субъектов в предписанных им границах (связано с властью у одной стороны).

Императивность выражается:

1. в прямом предписании, обязывающем субъекта поступить определённым образом;

2. в предоставлении возможности субъекту правоотношения избрать один из предусмотренных вариантов поведения;

3. в предоставлении возможности в рамках одной нормы действовать по своему усмотрению, в установленных пределах (диспозитивно-разрешительная норма).

Структура:

1. для нормальных управленческих отношений: гипотеза, диспозиция, санкция;

2. нормы, устанавливающие ответственность: диспозиция, санкция.

Особенности элементов:

Гипотеза – элемент, выражающий условия, при которых необходимо руководствоваться данной нормой. Виды: определённая (конкретная) для данной нормы, относительно определённая, общая для нескольких норм.

*Общая в основном для норм, устанавливающих компетенцию органов управления, должностных лиц (в преамбулах). Субъекты сами решают применять ли данную норму в конкретном случае.

Диспозиция – само правило поведения, выраженное в правовой норме.

Виды: определённая, относительно определённая.

Санкция – мера государственного принуждения, предусмотренная за нарушение правил поведения (диспозиции), установленных нормой. Санкция – мера административного принуждения.

Виды:определённая, относительно определённая.

За одно правонарушение может предусматриваться несколько санкций, но применяться они могут в количестве, определённом нормативными актами.

При определённости элементов административно-правовой нормы субъекты отношений должны поступать в строгом соответствии с её предписанием.

Виды административно-правовых норммогут быть подразделены по разным основаниям.

Основание	Виды
Юридическоезначение	Материальные – правовое положение участников управленческих отношений (права, обязанности, ответственность). Процессуальные – порядок реализации прав, обязанностей, ответственности субъектов, предусмотренных материальными нормами административного права. Процессуальные нормы – важная гарантия наиболее полной реализации прав и обязанностей, закреплённых материальной нормой.
Юридическое содержание	Обязывающая – предписание субъектам, на которых она распространяется, при предусмотренных в норме условиях действовать определённым образом, указанным в данной норме. Запрещающая – предписание, указывающее на недопустимость совершения действий при условиях, определённых в норме. Уполномочивающая – предписание, позволяющее избрать в его пределах вариант поведения по усмотрению самого субъекта (для органов власти может включать обязанность выбрать поведения из вариантов, приведённых в норме). Стимулирующая – предписания для создания материальной или моральной заинтересованности субъектов в результатах их деятельности. Рекомендательная – правила возможного поведения, советы наиболее целесообразных решений.
Характер диспозиции	императивные (строго определённые предписания, не подлежат изменению по воле субъекта); диспозитивные (субъекты сами определяют содержание, порядок и условия своего поведения).
Степень общности выражения правила поведения	Общие; Специальные.
Степень полноты изложения правил поведения	Определённые; Бланкетные (нормы отсылки).
Государственное устройство, административно-территориальное деление	Общефедеральные; нормы субъектов; региональные; местные.
Юридическая сила	нормы в законах; нормы в подзаконных актах.
Адресаты	нормы, устанавливающие правовое положение физических лиц, органов государственного управления и МСУ; государственных и муниципальных служащих; организаций.
Сфера действия	общеобязательные (все отношения, регулируемые ими); внутрисистемные (отношения между управленческими звеньями).
Действие во времени	Ограниченные сроком действия; неограниченные сроком действия.
Целевое назначение	для установления, закрепления и развития позитивных процессов; установление ответственности за определённые виды правонарушений.