36. Система органов управления в области связи. Организационно-правовые формы управления связью и массовыми коммуникациями

Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения РФ относится федеральная информация и связь. На органы испол­нительной власти субъектов РФ согласно их конституциям, ус­тавам, законам возлагается решение вопросов развития телефон­ной, почтовой и иной связи.

Регулируется ФЗ: «О федеральной фельдъегерской связи» от 17 де­кабря 1994 г., «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г., «О связи» от 7 июля 2003 г., «Об информации, информационных техно­логиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г., а также иными н-п-а.

Вопросами организации государственного управления свя­зью занимается ряд ФОИВ, ведущее место среди которых занимает Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), Положе­ние о котором утверждено Правительством РФ 2 июня 2008 г.

В соответствии с данным Положением Министерство осуществляет функции:

• по выработке государственной полити­ки и нормативно-правовому регулированию в сфере информа­ционных технологий, электро- и почтовой связи, массовых ком­муникаций и средств массовой информации, + в области использования информационных технологий при формирова­нии государственных информационных ресурсов и обеспече­ния доступа к ним,

• развития систем телевизионного и радиове­щания,

• использования и конверсии радиочастотного спектра, печати, издательской и полиграфической деятельности.

• определение требований:

• к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи; защитесетей связи от несанкционированного доступа к ним;

• к использованию радиочастотного спектра;

• к порядку вза­имодействия сетей связи, составляющих единую сеть электро­связи РФ;

• к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; к оказанию услуг связи.

• закрепляет порядок приема и передачи почтовых от­правлений и денежных средств между организациями почтовой связи;

• устанавливает требования по организационно-техническому обеспече­нию устойчивого функционирования сети почтовой связи, по эксплуатации ее средств;

• издает акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в подведомственной сфере.

• обобщает практику применения законодательства и про­ведения анализа реализации государственной политики в дан­ной сфере

Министерству подведомственны:

• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых ком­муникаций

• Федеральное агентство свя­зи;

• Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

1. Федеральное агентство связи (Россвязь)

осуществляет фун­кции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электро- и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей свя­зи, спутниковых систем связи, систем телевизионного и радио­вещания.

В соотв с Положением, утвержденном Правительством РФ 30 июня 2004 г., на него возложены:

• организация выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети элек­тросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях;

• издание и распрос­транение государственных знаков почтовой оплаты;

• система сертификации в области связи, включающая в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

• осуществляет присвоение почтовых индексов объектам фе­деральной почтовой связи на территории РФ.

2. Федеральное архивное агентство (Росархив)

В соотв с Положение, утвержденным Правительство РФ от 17 июня 2004 г , на него возложены:

• организация информационного обеспечения граждан, органов государствен­ной власти, местного самоуправления, общественных объеди­нений на основе документов Архивного фонда РФ и других ар­хивных фондов;

• исполнение запросов российских и иностран­ных граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод;

• оформление архивных справок, направляемых в иност­ранные государства.

• организация экспертизы:

• архивных документов, заявленных к вывозу за пределы РФ, для выдачи физическим и юридическим лицам заключений о возможнос­ти их вывоза;

• документов Архивного фонда РФ, заявленных к временному вывозу за пределы РФ, для выдачи физическим и юридическим лицам заключений о возможности их временно­го вывоза

• ведет государствен­ный учет документов Архивного фонда РФ, Государственный реестр его уникальных документов.

3. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

В соотв с Положением, утвержденным Правительством РФ16 марта 2009 г, осуществляет функции:

• по организации деят-ти радиочастотной службы, регистрацию присвоения радиочастот и радиочастотных каналов

• ведет единые общероссийские реестры СМИ

• регистрирует СМИ

• выдает разрешение на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории РФ.

4. Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России)

обладающая статусом федеральной службы, осуществляет фун­кции в области обеспечения фельдъегерской связи в РФ. Она руководствуется ФЗ «О федеральной фельдъ­егерской связи» от 17 декабря 1994 г. и Положением о ней, утвержденным Указом Президента РФ 13 августа 2004 г.

Задачи:

• обеспечение оперативной доставки и гарантиро­ванной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений

• Прези­дента РФ, федеральных органов государственной власти и органов гос власти субъектов;

• орга­нов прокуратуры РФ;

• членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ,

• депутатов законодательных органов субъектов РФ, Минобороны России, МВД России и др.;

• доставка корреспонденции глав зарубежных государств и их пра­вительств, органов СНГ и т. д.

• обобщает прак­тику применения законодательства РФ в подведомственной сфере деятельности;

• разрабатывает и осуществляет во взаимодействии с заинтересованными государственными органами меры по обес­печению сохранности и защиты доставляемой корреспонденции;

• обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну..

Радиоконтроль в сфере связи осуществляет радиочастотная служба.

Задачи:

• осуществление организационных и технических мер по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения территории РФ, а также на территории, находящейся по ее юрисдикцией.

В сфере связи спец функции возложены на ФСБ России, Службу внешней разведки РФ, Федеральную службу охраны России.