27. Административное право в системе российского права.

Вначале необходимо остановиться на понятии АП. АП представляет собой отрасль правовой системы РФ, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации. Такого рода отношения составляют предмет административного права. Таким образом, АП — отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании — в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности). АП тесно взаимодействует с другими отраслями российского права. Характеризуя это взаимодействие, необходимо иметь в виду, что АП охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, что определяется многообразием практического проявления действующего в Российской Федерации механизма исполнительной власти. Наиболее тесно АП взаимодействует с конституционным (государственным) правом. Конституционное право является ведущей отраслью российского права и закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место её субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимоотношений с субъектами других ветвей единой государственной власти; права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления и т. п. Многие стороны организации и деятельности механизма исполнительной власти определяются федеральными и иными законодательными нормами. АП берёт исходное начало в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод граждан, компетенции различных звеньев системы исполнительной власти; административно-правовой статус конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основы её отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и т. п. Гражданское право и АП регулируют нередко с внешней стороны исходные общественные отношения имущественного характера, ориентируясь на преобладающее значение тех или иных элементов метода правового регулирования. Аналогично решается вопрос о соотношении трудового и административного права. Наиболее сложно проведение граней между, например, административным правом и такими отраслями, как финансовое, земельное право. Механизм их соотношения таков, что фактически значительная часть отношений, отнесённых к предмету названных отраслей, регулируется нормами административного права и свойственными ему правовыми средствами. Границы действия норм уголовного и административного права определяются характером и направленностью соответствующих запретов.

+ 27.Административное право в системе российского права.

АП проникает в сферы отношений, регулируемых другими отраслями.

Конституционное право	отрасли единого публично права; АП – фундаментальная отрасль, развивающая основные положения КП, обеспечивающая проведения их в жизнь; нормы АП – основанные и производные от КП, конкретизируют и развивают принципы и нормы Конституции (нормы этой группы образуют пласт, обеспечивающих реализацию конституционных начал.
Гражданское право	разграничение – совпадение их предмета, в той части, в какой ими регулируются однотипные имущественные отношения; субъекты имущественных отношений – органы государственного управления и МСУ, имеющие права юридического лица, реализующие свою гражданскую правоспособность (вопросы имущества казённых предприятий); сопряжены с нормами о регистрации юридических лиц, регистрации прав на недвижимость и сделок с ним, лицензирование отдельных видов деятельности; федеральные органы исполнительной власти (в пределах компетенции) могут издавать НПА, содержащие нормы ГП; в некоторых случаях гражданские правоотношения защищаются АП.
Уголовное право	наличие смежных, общих объектов правонарушений; в зависимости от характера правонарушения – административная/уголовная ответственность; УП предусматривает ответственность за преступные нарушения правил, относящихся к АП; административная ответственность – общая превенция преступлений (иногда).
Финансовое право	ФП сформировалось на базе КП и АП; отношения регулируются: нормами АП (образование финансовых органов); одновременно нормами административного и финансового права (компетенция); нормами ФП (содержание решений государственных органов по финансовым вопросам).
Земельное, экологическое право	АП – правовая основа ЗП и ЭП, когда реализация и установление норм этих отраслей осуществляются органами государства и МСУ методами и в формах, свойственных управленческой деятельности.
Трудовое право	АП отграничивается от ТП по его предмету, основу которого составляют трудовые отношения; АП проникает в сферу отношений с участием организаций, регулируемых трудовым правом, так как их постоянные субъекты – исполнительные органы; изданием административного акта – возникновение трудовых отношений и тд; государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства; нормами АП – трудовые отношения госслужащих во всех госучреждениях.
Гражданско-процессуальное право	Соприкасаются в той мере, в какой регулируют порядок разрешения судами подведомственных им дел, возникающих из публичных правоотношений.

Особое место АП:

1. свойственными ему методами защищает в установленных пределах общественные отношения, регулируемые другими отраслями;

2. процессуальными нормами регулирует порядок разрешения споров из разных отраслей материального права.