имеющим статуса филиала, создаваемым в соответствии с требованиями налогового законодательства;

в) необособленным структурным подразделением.

3.Перечислите основные признаки, присущие филиалу как территориально-обособленному структурному подразделению организации.

4.Перечислите основные признаки, присущие представительству как территориально-обособленному структурному подразделению организации.

5.Опишите полномочия директора филиала. Какими документами осуществляется наделение полномочиями директора филиала?

Тема 6.6. Некоммерческие организации и предпринимательская деятельность

Литература

Основная

1.Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А. Л. Маковского. М.: Статут, 2009.

2.Лаутс Е. Б. Юридическое лицо публичного права и публичноправовая компания // Банковское право. 2011. № 6. С. 53–61.

3.Сойфер Т. В. Актуальные направления развития гражданского законодательства о некоммерческих организациях // Российская юстиция. 2014. № 3. С. 8–10.

4.Суханов Е. А. Комментарий к ст. 65.1-65.3 ГК РФ // Вестник гражданского права. 2014. № 3. С. 107–130.

5.Шиткина И. С. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Гражданин и право. 2002. № 4.

Дополнительная

1.Гросул Ю. В. О праве некоммерческих организаций на занятие предпринимательской деятельностью // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2013. № 3. С. 16– 18.

2.Рябов А. А., Яговкина В. А. Некоторые аспекты осуществления контроля за совершением сделок бюджетными и автономными

учреждениями // Финансовое право. 2014. № 1. С. 11–18.

3.Соловьева С. В. Некоммерческие юридические лица: конфликты внутренние и внешние // Журнал российского права. 2013. № 1. С. 39– 52.

4.Суханов Е. А. Сравнительное корпоративное право. М.: Статут,

2014.

Нормативные акты

1.ГК РФ.

2.НК РФ.

3.БК РФ.

4.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

5.Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

6.Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации».

7.Закон РФ от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

8.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

9.Закон РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

10.Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-I «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».

11.Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

12.Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

13.Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

14.Федеральный закон от 26 мая 1996 № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

15.Федеральный закон от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

16.Федеральный закон от 03 ноября 2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

17.Федеральный закон от 30 декабря 2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

18.Федеральный закон от 18 июля 2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

19.Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

20.Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого

исреднего предпринимательства в Российской Федерации».

21.Приказ Минюста России от 01.02.2012 № 10 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений».

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 3 от 24.02.2005 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».

Определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 № 1406-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Гражданстрой» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения

1. Являются ли некоммерческие организации субъектами предпринимательской деятельности? Как можно объяснить переход в ГК РФ от формулировки «предпринимательская деятельность» к формулировке «приносящая доход деятельность» применительно к некоммерческим организациям? Как такое изменение в терминологии отразится на основаниях ответственности некоммерческих организаций

вслучаях нарушения ими обязательств?

2.Каковы особенности государственной регистрации некоммерческих организаций?

3.Есть ли такие виды предпринимательской/приносящей доход деятельности, которыми могут заниматься только НКО? Которыми не могут заниматься НКО?

4.Какие еще ограничения установлены в действующем законодательстве в отношении предпринимательской/приносящей доход деятельности некоммерческих организаций? Считаете ли вы их оправданными, недостаточными или избыточными?

5.Каковы особенности формирования имущественной основы предпринимательской деятельности некоммерческих организаций? Содержит ли законодательство требования к минимальной стоимости имущества некоммерческой организации и его составу?

6.Возможно ли преобразование некоммерческой организации в коммерческую и наоборот?

7.Видите ли вы какие-либо проблемы, связанные с участием некоммерческих организаций в уставных капиталах хозяйственных обществ, например, учреждений – в уставных капиталах банков? Может ли приобретение некоммерческой организацией долей (акций) в какихлибо случаях квалифицироваться как сделка, противоречащая целям, ради которых создавалась некоммерческая организация?

8.Может ли НКО претендовать на статус субъекта малого предпринимательства? Резидента особой экономической зоны? Почему?

9.Какие функции выполняют саморегулируемые организации? Какими нормативными актами регулируется их деятельность? В каких организационно-правовых формах они создаются?

10.Приведите (со ссылками на законодательство) примеры обязательного членства субъектов предпринимательской или иной профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях. Соответствуют ли требования такого членства ч.2 ст.30 Конституции РФ?

11.Какие еще некоммерческие организации содействуют осуществлению предпринимательской (профессиональной) деятельности их участников и иных лиц? Какими нормативными актами регулируется их деятельность?

12.Что такое «публично-правовая компания»?

13.Несет ли субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения собственник его имущества?

14.Какие вам известны ограничения на участие некоммерческих организаций в отдельных видах обязательств? Приведите примеры обязательств, в которых, напротив, некоммерческим организациям участвовать разрешается, а коммерческим – нет.

15.Являются ли некоммерческие организации менее надежными контрагентами, чем коммерческие? Если да, то к каким организационноправовым формам это прежде всего относится?

Задания по комментированию норм права

1.Прокомментируйте положения ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях» о конфликте интересов.

2.Прокомментируйте п. 5 ст. 50 ГК РФ. На какой момент некоммерческая организация должна иметь «достаточное для осуществления указанной деятельности имущество»? Каковы последствия нарушения этого требования? Применимы ли к НКО, намеренным заниматься деятельностью, приносящей доход, по аналогии нормы об уставном капитале ООО (о моменте оплаты, составе и оценке вкладов)?

3.Прокомментируйте ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014

№99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

4.Прокомментируйте п. 1 ст. 65 ГК РФ. Как вы считаете, почему одни некоммерческие организации могут быть признаны банкротами, а другие – нет?

5.Дайте комментарий п. 5 ст. 123.24 ГК РФ. Установлены ли подобные ограничения в отношении некоммерческих юридических лиц других организационно-правовых форм? Как вы считаете, случайно ли это?

Задачи

1. После выхода на пенсию учительница начальных классов Хемуленко задумалась о создании домашнего детского сада и стала советоваться со знакомыми юристами, чиновниками и

предпринимателями, надо ли создавать для этого юридическое лицо или регистрироваться в качестве предпринимателя, получать лицензию и соблюдать какие-либо еще формальности, а также что ей грозит за осуществление такой деятельности без регистрации. Среди полученных советов были такие.

А. Создание частного детского сада означает осуществление образовательной деятельности, а это по закону разрешено только некоммерческим организациям. Прибыли такая организация получать не сможет – все деньги, собранные с родителей воспитанников, придется реинвестировать в образовательную деятельность.

Б. Получение лицензии необходимо, но едва ли домашний детский сад, располагающийся в обычной квартире, сможет ее получить.

В. Можно создать коммерческую организацию, а в ее уставе закрепить такой вид деятельности, как оказание услуг по уходу за детьми, тогда лицензия не нужна.

Оцените со ссылками на нормативные акты правильность полученных Хемуленко советов и при необходимости дополните их. При каких условиях Хемуленко сможет воспользоваться нулевой налоговой ставкой по налогу на прибыль по ст. 284.1 НК РФ?

2. Цирюльникова после смерти своего прадеда унаследовала несколько картин его кисти. Автономная некоммерческая организация «Музей парадоксального искусства» предложила купить картины у Цирюльниковой. Цирюльникова сказала, что готова передать их музею только в доверительное управление. Она хотела бы остаться собственницей картин до конца жизни, переложив на музей расходы по их содержанию и риск их случайной гибели, и регулярно получать часть доходов от их использования музеем.

Могут ли музеи создаваться в форме автономных некоммерческих организаций? Можно ли в рамках договора доверительного управления учесть пожелания Цирюльниковой? Какие вам известны ограничения на участие некоммерческих организаций в отдельных видах обязательств?

3. Учреждение УН-1313/л/4 и ООО «Коленвал-лимитед» заключили договор, по которому ООО поставляло учреждению запасные части к тракторам, а учреждение должно было рассчитываться за них лесопродукцией. ООО запчасти поставило в полном объеме, а учреждение лесопродукцию недопоставило. ООО обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании суммы задолженности.

Кого следует указать в иске в качестве ответчика? За счет какого

имущества иск может быть удовлетворен? Могут ли учреждения, исполняющие уголовные наказания, осуществлять предпринимательскую деятельность? Какое решение должен принять суд, и изменится ли оно, если учреждение докажет отсутствие своей вины в неисполнении договорных обязательств? На что следует обращать внимание при заключении договоров с публичными учреждениями?

4. Фонд поддержки ветеранов спорта осуществлял торговлю спорттоварами с автографами известных спортсменов. Гражданин, купивший товар, остался недоволен его качеством и предъявил фонду требования, основанные на Законе о защите прав потребителей, в частности, требование о компенсации морального вреда. Фонд требования истца признал частично, указав, что Закон о защите прав потребителей к его отношениям с истцом применяться не должен, поскольку он – некоммерческая организация, и доходы, получаемые за счет реализации спорттоваров, направляются на поддержку спорта и спортсменов.

Каковы особенности предпринимательской деятельности фондов? Является ли данная деятельность фонда предпринимательской? Распространяется ли на спорную сделку Закон о защите прав потребителей?

5. Государственное медицинское учреждение «Центр профилактики инфекционных заболеваний» и АО «Асклепприбор» заключили договор, по которому АО поставило учреждению гематологический анализатор, учреждение поставленный прибор оплатило. Однако из-за обнаружившегося дефекта использование анализатора оказалось невозможным и он был возвращен поставщику. Учреждение потребовало от АО возмещения убытков: стоимости прибора и упущенной выгоды. Ответчик требования признал в части стоимости прибора, а во взыскании упущенной выгоды просил отказать, ссылаясь на то, что истец – государственное медицинское учреждение, некоммерческая организация, целью которой не является извлечение прибыли.

Какие доказательства необходимо исследовать суду? Предложите свой вариант разрешения спора.

6. Молодежный журнал «Wow!» в рубрике «Куда пойти учиться?» крайне отрицательно отозвался об организации образовательного процесса, обоснованности размера оплаты образовательных услуг, культурном и интеллектуальном уровне педагогов и качестве питания школьников в негосударственном образовательном учреждении «Лицей

«Элитскул». В статье, в частности, говорилось: «С целью ухода от налогов львиная доля платы за обучение взимается под видом так называемых добровольных благотворительных взносов, которые на деле принудительны». Директор лицея обратился за юридической консультацией в поисках ответа на следующие вопросы.

Обладает ли лицей, будучи некоммерческой организацией, правом на деловую репутацию? Если да, то какие требования и к кому он может предъявить по факту нарушающей это право публикации? Выяснилось, что редакция журнала «Wow!» не является юридическим лицом. Журнал учрежден некоммерческим партнерством «Посторонним В…», созданным несколькими физическими лицами. Материалы в рубрике «Куда пойти учиться?» даны за подписью: «К. А. Щеев». Это – псевдоним журналиста.

Подготовьте ответы на вопросы директора. Возможно ли использование некоммерческой организацией описанной журналистом схемы для снижения налогообложения?

7. Религиозная организация не исполнила свои обязательства по оплате работ по договору строительного подряда. По требованию подрядчика взыскание было обращено на принадлежащие заказчику объекты незавершенного строительства (не завершенные строительством здания странноприимного дома и воскресной школы). Религиозная организация обратилась в суд с требованием о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя со ссылкой на п. 2 ст. 123.28 ГК РФ. Суд в удовлетворении требований отказал, мотивируя решение тем, что «упомянутый в п. 5 ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» перечень видов имущества богослужебного назначения Правительством РФ принят не был». Суд апелляционной инстанции данное решение отменил, пояснив, что назначение имущества религиозной организации может быть установлено судом исходя из конкретных обстоятельств дела, и отсутствие подзаконного нормативного акта в данном случае не препятствует реализации законодательных норм об иммунитете имущества религиозной организации, используемого в богослужебных целях.

Прокомментируйте решения судов. В отношении имущества каких некоммерческих организаций законодательством также установлены иммунитеты? Как потенциальным контрагентам таких организаций следует учитывать эти особенности их правового положения?

8. При АНО «Сибирский третейский суд» постоянно действует Сибирский третейский суд. В регламенте третейского суда содержится

положение о том, что АНО «Сибирский третейский суд» материально и организационно обеспечивает рассмотрение споров и утверждает правила третейского разбирательства, а также что наименования «Сибирский третейский суд» и «Сибирский третейский суд при АНО «Сибирский третейский суд» являются равнозначными. Внезапно на сайте областного арбитражного суда АНО обнаруживает информацию о создании Сибирского третейского суда. Оказалось, что суд-двойник создан при ООО «Сибирское право». АНО предъявило ООО иск, требуя запретить ответчику использование наименования «Сибирский третейский суд» в качестве обозначения постоянно действующего третейского суда.

Исключительными правами на какие средства индивидуализации могут обладать некоммерческие организации? Автономные некоммерческие организации? Может ли АНО «Сибирский третейский суд» воспрепятствовать функционированию двойника третейского суда?

Деловая игра

Цель

Углубленное изучение категорий «предпринимательская деятельность некоммерческих организаций» и «приносящая доходы деятельность некоммерческих организаций», «публичный договор». Развитие навыков аргументации своей позиции в письменной форме и в ходе публичных выступлений.

Участники

Представители истца и ответчика, судья, свидетели.

Диспозиция

Общество защиты прав потребителей обратилось в суд с иском к религиозной организации, ссылаясь на то, что при торговле предметами религиозного назначения она не соблюдает права потребителей, в частности, не выдает кассовые чеки и отказывается обменивать в течение двух недель приобретенные доброкачественные товары. Религиозная организация возражает, что деятельность по распространению предметов культа не является предпринимательской, и, следовательно, не подпадает под действие законодательства о защите прав потребителей; что на такую деятельность не распространяется ст. 426 ГК РФ, в которой говорится о коммерческих организациях.

Задание

Подготовить исковое заявление и отзыв на исковое заявление, собрать доказательства в поддержку позиции истца и ответчика, смоделировать судебное заседание.

Письменные задания

Составьте схему «Виды договоров, сторонами которых не могут быть некоммерческие организации; виды договоров, сторонами которых не могут быть коммерческие организации». Определите правовые последствия нарушения этих запретов.

Тест

Выберите один или несколько правильных ответов:

1. Правоспособность некоммерческих организаций:

а) универсальная;

б) универсальная за исключениями, установленными законодательством;

в) специальная;

г) специальная за исключениями, установленными законодательством.

2. Некоммерческие организации могут обладать исключительным правом на:

а) фирменное наименование;

б) товарный знак;

в) коммерческое обозначение;

г) наименование места происхождения товара.

3. Не являются собственниками своего имущества:

а) государственные корпорации;

б) автономные учреждения;

в) частные учреждения.

4. Некоммерческие организации могут обладать имуществом на праве:

а) собственности;

б) хозяйственного ведения;

в) оперативного управления.

5. Целевой капитал некоммерческой организаций может быть сформирован за счет:

а) пожертвований;

б) получения имущества в порядке наследования;

в) выпуска ценных бумаг.

6. Другие лица несут субсидиарную ответственность по обязательствам:

а) учреждений;

б) фондов;

в) ассоциаций (союзов).

7. Некоммерческие организации не могут участвовать в договоре:

а) факторинга в качестве финансового агента;

б) хранения в качестве профессионального хранителя;

в) страхования в качестве страховщика;

г) простого товарищества;

д) агентирования в качестве агента;

е) доверительного управления в качестве управляющего;

ж) коммерческой концессии в качестве правообладателя;

з) коммерческой концессии в качестве пользователя. 8. Автономными могут быть учреждения:

а) только частные;

б) только публичные;

в) как частные, так и публичные.

9. Саморегулируемая организация – это:

а) организационно-правовая форма некоммерческого юридического лица;

б) особый статус, который могут приобретать некоммерческие организации.

10. Членство одного субъекта предпринимательской деятельности в нескольких саморегулируемых организациях:

а) допускается;

б) не допускается;

в) допускается только в тех случаях, когда это связано с осуществлением субъектом различных видов деятельности.

11. Не допускается банкротство следующих некоммерческих организаций:

а) фондов;

б) политических партий;

в) товариществ собственников недвижимости;

г) религиозных организаций;

д) учреждений.

12. Некоммерческие организации:

а) не могут претендовать на статус субъектов малого предпринимательства;

б) не могут претендовать на статус субъектов малого предпринимательства за исключением потребительских кооперативов;

в) могут претендовать на статус субъектов малого предпринимательства, если их уставом предусмотрена возможность осуществления приносящей доходы деятельности;

г) могут претендовать на статус субъектов малого предпринимательства, за исключением казенных учреждений.

13. Некоммерческие организации:

а) не могут получить статус резидентов особых экономических зон;

б) могут получить статус резидентов особых научно-внедренческих экономических зон;

в) могут получить статус резидентов особых экономических зон, если они созданы в организационно-правовых формах общины коренных малочисленных народов, автономной некоммерческой организации или учреждения (кроме казенного).

Задания для внеаудиторной работы

Правовые заключения

1. В СМИ сообщается о том, что «Союз российских пивоваров обратился в суд с иском о защите деловой репутации к главному

наркологу Минздравсоцразвития РФ Евгению Брюну. Истцы считают, что в своих интервью господин Брюн «демонизирует» пиво, говоря, что почти весь напиток производится в России с добавлением спирта, то есть представляет собой «ерш»»[59]. Подготовьте заключение по вопросам о наличии у Союза российских пивоваров полномочий предъявлять такой иск и о подведомственности данного дела.

2.Подготовьте заключение по вопросу о том, распространяется ли ст. 426 ГК РФ о публичном договоре на некоммерческие организации, осуществляющие приносящую доходы деятельность, заключившие договоры до 1 июня 2015 года.

3.Подготовьте заключение по вопросу о том, существуют ли какиелибо налоговые преимущества ведения предпринимательской/ приносящей доходы деятельности от лица некоммерческой организации по сравнению с ведением аналогичной деятельности от лица организации коммерческой.

4.Саморегулируемая организация аудиторов исключена Министерством финансов из реестра саморегулируемых организаций аудиторов. Подготовьте заключение о судьбе компенсационного фонда исключенной СРО, сформированного из взносов аудиторов, которым теперь придется вступать в другую СРО.

Задания по обобщению судебной практики

1.Обобщите судебную практику по делам о совершении некоммерческими организациями сделок с выходом за пределы их правоспособности.

2.Обобщите судебную практику по вопросу привлечения собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по его обязательствам.

Задания по составлению документов.

1.Составьте проект договора к задаче № 2.

2.По материалам задачи № 4 составьте исковое заявление.

3.По спору, описанному в задаче № 5, составьте решение суда.

4.По материалам задачи № 6 составьте исковое заявление.

Работа с иностранными источниками

Прочитайте отрывок из статьи и ответьте на вопросы.

Что такое «три-эл корпорации» и «би-корпорации», о которых идет речь в приведенном отрывке? Какие проблемы предполагается решить с

помощью введения этих корпоративных форм? Существует ли в Российской Федерации проблема отсутствия адекватной организационно-правовой формы для «социальных предприятий»?

Дополнительную информацию можно найти в полном тексте статьи, доступ к которому открыт на сайте «N.Y. j. of law & business»: http://www.nyujlb.org/

«…With the rise of communications and information technology in the last two decades, the interconnectivity and interdependence of the for-profit and nonprofit sectors has become obvious to entrepreneurs, policymakers, social activists, and the larger public.

While American corporate law has not provided business entrepreneurs and social activists with a legal vehicle with which to simultaneously do social good and earn profits, for decades social entrepreneurs have been organizing blended business models, hybrid structures, and mixing and matching subsidiaries and partnership to have social returns, while legally registered as a for-profit or a nonprofit..

Despite the ability of existing organizations to ameliorate seemingly hopeless social troubles such as reducing recidivism or facilitating at-risk youth to graduate from college, these organizations face the intransigent problems of speed, scale, and subsidies. Successful innovations spread slowly, if at all. In business, entrepreneurial firms that do well grow fast; but social entrepreneurship does not yet have a Microsoft or a Google, and is thereby unable to take advantage of available capital. The “biggest obstacle” is the “bureaucratic, rule-bound public sector” or the existing legal binary of forprofit and nonprofit that fails to accommodate the needs of socially minded entrepreneurs and organizations. Pressure has thus mounted upon state and federal governments to recognize alternative legal structures to facilitation the growth of the fourth sector. Since April 2008, heavy lobbying efforts complimented with the economic downturn have induced many states to recognize two alternative corporate forms: the Low-Profit Limited Liability Corporation (L3C) and the Benefit Corporation (B Corp). These new entities have begun to fertilize the fields between traditional nonprofits and forprofits….»[60]

Темы рефератов

1.Предпринимательская деятельность образовательных некоммерческих организаций.

2.Предпринимательская деятельность медицинских некоммерческих организаций.

3.Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций

всфере культуры.

4.Предпринимательская деятельность религиозных организаций.

5.Торгово-промышленные палаты: создание и основные направления деятельности.

Темы эссе

1.Саморегулируемые организации – достойная альтернатива произволу чиновников или новая монополия?

2.Злоупотребление некоммерческими организациями правами в сфере предпринимательской деятельности.

Контрольные вопросы

1.Каковы особенности государственной регистрации некоммерческих организаций?

2.На основании каких учредительных документов они могут действовать?

3.Каковы особенности формирования имущественной основы деятельности некоммерческих организаций? Что такое целевой капитал некоммерческой организации?

4.Каковы особенности опосредованного осуществления некоммерческими организациями предпринимательской деятельности (участия некоммерческих организаций в коммерческих организациях)?

5.На какие некоммерческие организации возложена обязанность публичной отчетности?

6.Приведите примеры договоров, в которых не может участвовать некоммерческая организация.

7.Какие некоммерческие организации не являются собственниками своего имущества?

8.Существуют ли какие-либо особенности имущественной ответственности некоммерческих организаций?

9.Чем занимаются саморегулируемые организации?

10.Какие дисциплинарные меры они могут применять к своим

членам?

11.Каким образом государство санкционирует их деятельность?

12.Каковы основные направления деятельности торговопромышленных палат?

13.Может ли на одной территории действовать несколько торговопромышленных палат?