11. На конкурсе могут продаваться:

а) нежилые помещения;

б) акции;

в) предприятия как имущественные комплексы.

12. Продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае:

а) признания аукциона несостоявшимся;

б) признания конкурса несостоявшимся.

13. При продаже государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения отсутствие заявок на покупку имущества влечет:

а) снижение первоначальной цены;

б) признание продажи несостоявшейся.

14. Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется в случае:

а) признания аукциона несостоявшимся;

б) признания конкурса несостоявшимся;

в) признания продажи посредством публичного предложения несостоявшейся.

15. Приватизации по итогам доверительного управления подлежат:

а) акции;

б) имущественные комплексы предприятий;

в) объекты культурного наследия;

г) исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Задания для внеаудиторной работы

Редактирование текстов

Отредактируйте фразу, исправив в ней юридическую неточность. Что в ней имеется в виду под «госкомпаниями»?

«На 1 декабря 2013 года доходы от продажи акций госкомпаний составили 275 млрд. руб…»[71]

Правовые заключения

1. В 2009 г. Москва объявила конкурсы на право заключения концессионных соглашений в отношении недвижимого имущества трех подмосковных баз отдыха. Во всех конкурсах победило ОАО «Московская объединенная энергетическая компания».

Глава департамента имущества г. Москвы сообщил, что концессионные соглашения с энергетической компанией будут заключены по начальной величине концессионной платы, предусмотренной конкурсной документаций.[72]

Подготовьте правовое заключение по следующим вопросам:

Имеются ли какие-либо преимущества у концессионной модели перед приватизацией? Может ли ОАО «Московская объединенная энергетическая компания» участвовать в приватизации?

2. ОАО «Совэкспортфильм» занималось продвижением российского кино за рубежом. Имущественную основу деятельности ОАО составляла фильмотека, здание и участок под ним по адресу: Москва, Калашный переулок, 14. В декабре 2008 г. Росимущество выставило на продажу на аукционе принадлежащие государству 100 % акций ОАО, но после совещания в Минэкономразвития «предприятие было снято с торгов»[73] из-за опасения не сохранить профиль деятельности компании. Решено было разработать механизм создания на базе имущества «Совэкспортфильма» некоммерческой организации, которая занималась бы продвижением российского кино за рубежом. Финансирование ее деятельности на первом этапе осуществлялось бы государством (например, за счет бюджетных средств, которые сейчас ежегодно выделяются на проведение недель российского кино и фестивалей).

Составьте правовое заключение по следующим вопросам:

Можно ли сначала выставить на аукцион принадлежащие государству акции, а затем «снять предприятие с торгов»?

Возможно ли в рамках действующего законодательства о приватизации создание на базе имущества акционерного общества, акции которого принадлежат государству, некоммерческой организации?

3. «Глава и совладелец «Росгосстраха» Данил Хачатуров» заявил о готовности выкупить госпакет «Росгосстраха»[74].

Составьте правовое заключение по следующим вопросам:

В рамках какой процедуры это возможно?

Обладает ли «совладелец «Росгосстраха» правом преимущественной покупки отчуждаемых акций?

4.В субъекте РФ принят закон об управлении и распоряжении государственной собственностью субъекта РФ, предусматривающий возможность отчуждения имущества субъекта РФ в собственность физических и юридических лиц по договорам безвозмездной передачи и мены. Прокурор субъекта РФ усомнился в соответствии данного положения закона федеральному законодательству о приватизации. Составьте по данному вопросу правовое заключение.

5.Составьте правовое заключение по вопросу о возможности продажи муниципальным образованием принадлежащих ему акций в рамках обязательного предложения, предусмотренного ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»

Задания по обобщению судебной практики

1.Обобщите практику арбитражных судов по вопросам применения Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

2.По материалам судебных решений арбитражных судов подготовьте сообщения на темы:

а) Проблемы квалификации сделок по отчуждению имущества, находящегося в публичной собственности;

б) Наиболее распространенные основания признания сделок приватизации недействительными;

в) Применение сроков исковой давности в спорах о приватизации;

г) Споры по поводу сделок приватизации, заключенных на торгах;

д) Расторжение договоров приватизации.

Задания по составлению документов

1.Составьте проект заявки на участие в аукционе или конкурсе по продаже государственного имущества.

2.Составьте проект заявки на приватизацию земельного участка.

3.Подготовьте проект договора купли-продажи государственного имущества, заключенного по результатам проведения торгов.

4.Подготовьте проект искового заявления о признании недействительным договора купли-продажи здания, заключенного в

нарушение законодательства о приватизации.

Работа с иностранными источниками

Прочитайте и прокомментируйте отрывок из статьи. Все ли модели приватизации, о которых в ней идет речь, применялись в российской практике? Согласны ли вы с оценкой автором последней модели как наиболее отвечающей интересам экономического развития?

«…Post-communist countries featured many dilemmas and difficulties regarding the method as to how the privatization process should be implemented. No unique model applied, thus every country has followed different methods and models of privatization adjusted to the economic, legal and social circumstances and particularities of each country. The following models of privatization have been considered: (1) issuing shares to enterprise workers (internal privatization), (2) distributing shares to all adult citizens (the voucher system), (3) selling shares to strategic investors (domestic or foreign), as well as (4) returning property to former owners, whose property was nationalized without compensation during communism. Among these methods, the most important and productive towards economic development is the method of sale of shares to investors for the sole reason that it adds new capital and new experiences to enterprises, and moreover the holder of the enterprise can be clearly defined which also influences to a great part the decision-making process of business operations»[75].

Темы рефератов

1.Эволюция института «золотой акции» в российском законодательстве.

2.Преобразование унитарных предприятий в акционерные общества.

3.Приватизация акций, принадлежащих публично-правовым образованиям.

4.Особенности проведения торгов в ходе приватизации.

5.Зарубежный опыт приватизации.

6.Особенности правового положения акционерных обществ, созданных в результате приватизации.

7.Законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации.

8.Обременения приватизируемого имущества.

9.Имущество, приватизация которого запрещена.