I. Оптовый рынок электрической энергии

Субъектами являются энергоемкие потребители и крупные генерирующие компании.

Под оптовым рынком электрической энергии и мощности понимается сфера обращения особых товаров – электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых Правительством РФ.

Правовая основа – специальное зак-во об электроэнергетике.

ОГВ субъектов РФ и ОМСУ не вправе принимать НПА, направленные на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Основным подзаконным нормативно-правовым актом в сфере оптового рынка являются Правила оптового рынка электроэнергии и мощности, которые регулируют отношения, связанные с оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, в части, в которой это предусмотрено Федеральным законом «Об электроэнергетике».

По договору оказания услуг по поддержанию генерирующей мощности одна сторона (исполнитель) обязуется поддерживать принадлежащее ей на праве собственности или ином законном основании генерирующее оборудование в состоянии готовности, выработать электрическую энергию необходимых другой стороне (заказчику) качества и количества в определенный промежуток времени, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 33 Федерального закона «Об электроэнергетике» функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка обеспечивают следующие организации:

- Совет рынка;

- коммерческий оператор оптового рынка;

- иные организации, на которые в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка Советом рынка возложены функции обеспечения коммерческой инфраструктуры.

Совет рынка: выполняет управленческие функции, связанные с принятием рыночных правил и регулированием поведения субъектов оптового рынка. В качестве основного регуляторного механизма на оптовом рынке используется многосторонний договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, участниками которого являются все субъекты оптового рынка. Принятие решений по изменению договора присоединения и регламентов осуществляется специальным органом Совета рынка - Наблюдательным советом, в состав которого входят по квоте, установленной законом, представители различных групп субъектов оптового рынка: продавцов и покупателей электрической энергии, а также представители технологической и коммерческой инфраструктуры. Для выполнения контрольных функций в Наблюдательный совет также включены восемь представителей государства, уполномоченных Правительством РФ.

Деятельность по организации торговли на оптовом рынке, связанная с заключением и организацией исполнения сделок по обороту электрической энергии и мощности возложена на Коммерческого оператора («Администратор торговой системы»).

Участниками торговли на оптовом рынке являются крупные производители и покупатели электроэнергии, являющиеся субъектами оптового рынка. Порядок получения статуса субъекта регламентируется Правилами оптового рынка и Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, заключаемым в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электроэнергетике» и ГК РФ. К субъектам предъявляется комплекс требований: технических, финансовых, организационных и юридических. Организации, отвечающей указанным требованиям, присваивается статус субъекта оптового рынка, по процедуре, установленной в Правилах оптового рынка.

Помимо субъектов коммерческой инфраструктуры, оборот электрической энергии и мощности на оптовом рынке обеспечивается субъектами технологической инфраструктуры:

• единая национальная (общероссийская) электрическая сеть

• территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии

• единая система оперативно-диспетчерского управления.

Технологическую основу составляют магистральные сети (сети высокого напряжения) и Системный оператор (ПАО «СО ЕЭС»), который осуществляет функцию оперативно-диспетчерского управления. Это самостоятельная компания, осуществляющая технологическое управление параметрами надежности и качества в единой энергосистеме (ЕЭС).

Все субъекты технологической инфраструктуры относятся к субъектам естественной монополии. Кроме того, крупные субъекты технологической инфраструктуры должны находиться преимущественно в федеральной собственности.

ИЛИ ТАК:

Коммерческая инфраструктура

• ОАО «Коммерческий оператор торговой системы» (центр финансовых расчётов + организатор торгов)

• Совет рынка электроэнергии - СРО в форме некоммерческого партнёрства (объединяет субъектов электроэнергетики и крупных потребителей) – цель обеспечить функционирование коммерческой инфраструктуры.

Технологическая инфраструктура (то, что осталось монопольным):

• ОАО «Системный оператор (СО)» (занимается управлением режимами) →обеспечивает надёжность и качество энергоснабжения, обеспечивает исполнение обязательств субъектов электроэнергетики по договорам.

• ОАО «Федеральная сетевая компания (ФКС)» (передаёт энергию по сетям) создана в 2001 году, выделена из холдинга РАО ЕЭС России в 2008. Является субъектом естественной монополии. Есть также Региональные сетевые компании (передают энергию по сетям).

Реформа РАО ЕЭС – в итоге:

• генерирующие компании, в которых объединены генерирующие активы;

• энергосбытовые компании, занимающиеся продажей электроэнергии потребителям;

• сетевые компании, объединяющие магистральные и региональные электрические сети;

• субъекты оперативно-диспетчерского управления.

С 1 апреля 2006 г. был введен законодательный запрет на совмещение естественно-монопольной деятельности (передача электроэнергии и оперативно-диспетчерское управление) с потенциально конкурентной (производство и сбыт).

Есть несколько разных секторов, предусматривающих разные способы торговли электроэнергией:

• рынок купли-продажи электроэнергии «на сутки вперед» (рынок «спот»);

• рынок двусторонних (т.н. «прямых») договоров;

• балансирующий рынок (рынок отклонений).

Участники рынка «на сутки вперед» подают заявки на покупку/продажу определенных объемов электроэнергии с разбивкой на каждый час суток, следующих за днем подачи заявки. Коммерческий оператор проводит конкурентный отбор ценовых заявок за сутки до реальной поставки электроэнергии и организует заключение договоров купли-продажи. В случае отклонения объемов поставки электроэнергии от указанных в заявках рынка «на сутки вперед», участник рынка вынужден покупать электроэнергию на балансирующем рынке (рынке отклонений) в день поставки.

Рынок двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии включает «регулируемые договоры», в которых цены на электроэнергию регулируются уполномоченным государственным органом, и двусторонних договоров, заключаемых по свободной цене. Объемы электроэнергии, не покрытые «регулируемыми» договорами, продаются по свободным ценам. Существует множество ограничений на участие в таком рынке. Поэтому основной объем электроэнергии продается на спот-рынке и на рынке «регулируемых» двусторонних договоров.

Система договоров: договор о присоединении к торговой системе оптового рынка и прилагаемые к нему стандартные формы договоров, заключение которых необходимо для участия в отношениях по обороту электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке. Утверждение изменений в Договор о присоединении, в том числе в его приложения относится к исключительной компетенции Наблюдательного совета НП «Совет рынка». Сторонами Договора о присоединении являются:

• НП «Совет рынка»,

• ПАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии»,

• ПАО «Системный оператор ЕЭС»,

• ПАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС»,

• ПАО «Центр финансовых расчетов»,

• многочисленный состав участников, присоединившихся к Договору на стороне субъектов оптового рынка.

Договор о присоединении определяет:

• порядок допуска к торговой системе оптового рынка;

• обязательства и функции коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка и других сторон договора;

• порядок их взаимодействия на оптовом рынке;

• принципы построения договорной системы;

• виды и стандартные формы и условия договоров;

• порядок заключения и исполнения договоров на оптовом рынке;

• другие условия.

На оптовом рынке применяются стандартные формы договоров, заключение которых необходимо для участия в отношениях по купле-продаже электрической энергии и мощности на оптовом рынке. Содержатся в приложении к Договору присоединения.