Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 2023-2024 / PREDPRIMA_GOS_2020.docx
Скачиваний:
14
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
4.04 Mб
Скачать
  1. Неправомерные акты и действия органов публичной власти, ограничивающие конкуренцию.

В отличие от субъектов предпринимательства, которые могут выступать субъектами монопольного (доминирующего) положения на рынке, органы государственной власти, местного самоуправления, а также органы и организации, исполняющие функции указанных органов, этого права лишены, так как их деятельность по осуществлению публичной власти НЕ является предпринимательской деятельностью.

Они не признаются субъектами монополии (доминирующего положения) и конкуренции на рынке, поэтому закон не упоминает их при определении этих понятий.

Тем не менее, противоправное поведение органов публичной власти, направленное на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, является общественно опасным в связи с тем, что данные субъекты используют указанную власть с целью неправомерного получения или создания различных привилегий и преимуществ (в том числе для отдельных субъектов предпринимательства), нарушающих права и законные интересы предпринимателей на рынке.


Правонарушения органов публичной власти закон подразделяет на следующие виды:

(1) Индивидуальные акты и действия.

- акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и осуществления таких действий)(ст. 15 Закона о защите конкуренции)..

Рассматриваемые правонарушения подразделяется на две группы:

- неправомерные акты и действия, посягающие на свободу конкуренции и предпринимательства на рынке;

- акты и действия по неправомерному приобретению избыточных властных полномочий

1.1. Акты и действия, посягающие на свободу конкуренции и предпринимательства на рынке.

Правонарушения данной группы заключаются в принятии актов и совершении действий (бездействия) указанными органами и организациями, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и приводят к следующим ситуациям:

- ограничивают самостоятельность субъектов предпринимательства;

- создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных субъектов предпринимательства.

Антимонопольное законодательство содержит примерный перечень подобных неправомерных актов и действий. В частности, подлежат запрету:

- введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;

- необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами;

- установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;

- дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

- установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Законодательство содержит ряд положений, устанавливающих недопустимость неправомерных запретов и введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, ограничений на создание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

- недопустимость установления запретов на перемещение товаров из одного региона в другой установлена Конституцией РФ.

- отказ в государственной регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается; отказ в регистрации, а также уклонение от такой регистрации может быть обжалована в суд (п.1, ст.51 ГК).

Необоснованное предоставление льгот означает, что они не основаны на действующем законодательстве РФ, либо предоставляются отдельному или нескольким субъектам предпринимательства, а не неопределенному числу лиц соответствующей группы, имеющих право на льготы ит.д.

Соседние файлы в папке Учебный год 2023-2024