Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 2023-2024 / PREDPRIMA_GOS_2020.docx
Скачиваний:
14
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
4.04 Mб
Скачать
  1. Правовые основы саморегулирования в предпринимательской деятельности.

ФЗ от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"

Современный этап развития гражданского общества в России свидетельствует о происходящей трансформации принципов и методов регулирования общественных и экономических отношений. Важнейшим средством наметившихся преобразований является организация различных форм саморегулирования. Основная суть саморегулирования сводится к выполнению лицами, действующими на определенном рынке, правил и стандартов, которые исходят не от государства, а от самих этих лиц и ими же утверждаются.

Саморегулирование – это самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. (Ст. 2 ФЗ «СРО»)

Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации.

Под субъектами предпринимательской деятельности понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринимательскую деятельность, а под субъектами профессиональной деятельности - физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами.

Итак, СРО:

  • некоммерческие организации,

  • созданные в целях, предусмотренных ФЗ о СРО,

  • основанные на членстве,

  • объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО является добровольным. Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО.

Где членство в СРО обязательно

Специальными ФЗ такие СРО предусмотрены, но не навязываются

  1. арбитражные управляющие,

  2. аудиторская деятельность,

  3. кредитная кооперация,

  4. оценочная деятельность,

  5. деятельность ревизионных союзов

  6. сельскохозяйственных кооперативов

  7. архитектурно-строительное проектирование, строительство,

  8. деятельность в области энергетических обследований,

  9. Теплоснабжение.

  10. инженерные изыскания

  1. профессиональная деятельность участников РЦБ,

  2. деятельность НПФ,

  3. кадастровая деятельность,

  4. рекламная деятельность,

  5. деятельность жилищных накопительных кооперативов,

  6. деятельность патентных поверенных,

  7. деятельность медиаторов.

Субъект может являться членом нескольких СРО, если он занимается несколькими соответствующими видами деятельности.

Особенностями правового саморегулирования (как формы правового регулирования) являются:

  • равноправное положение субъектов,

  • автономия их воли и самостоятельная имущественная ответственность,

  • отсутствие вмешательства со стороны государства.

  • Субъектов подчинения СРО мало

Нормы могут быть и обязательные, и рекомендательные.

Саморегулирование проявляется не только при автономном и договорном регулировании, но и при корпоративном регулировании и выражается в форме корпоративных актов.

Для осуществления деятельности в качестве СРО некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами СРО.

СРО разрабатывает и утверждает стандарты и правила - требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО. Федеральными законами могут устанавливаться иные требования, стандарты и правила, а также особенности содержания, разработки и установления стандартов и правил СРО.

СРО должна установить меры дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО за нарушение требований стандартов и правил СРО, а также обеспечить информационную открытость затрагивающей права и законные интересы любых лиц деятельности членов СРО.

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

    1. разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;

    2. применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

    3. осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

    4. представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

    5. организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

    6. обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации;

    7. осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

    8. рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

    9. ведет реестр членов саморегулируемой организации в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;

    10. имеет право оспаривать любые акты/ решения действия (бездействие) органов по предмету своей деятельности;

    11. может участвовать в обсуждении проектов ФЗ, вносить предложения в отношении предмета саморегулирования;

    12. запрашивать информацию по своей сфере.

СРО вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами:

  1. создание системы личного и (или) коллективного страхования;

  2. формирование компенсационного фонда.

Органами управления СРО являются:

  1. общее собрание;

  2. постоянно действующий коллегиальный орган управления

  3. исполнительный орган

Функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием членов СРО.

Ведение государственного реестра СРО осуществляется Росреестром. Государственный контроль (надзор) за деятельностью СРО осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. В каждой отрасли СРО свой, но какой конкретно нигде не написано, может предусматриваться возможность создания СРО в профильных законах (напр., ФЗ О медиации – СРО медиаторов).

Соседние файлы в папке Учебный год 2023-2024