Глава 10. Дела из договора возмездного оказания услуг

В данной главе рассматриваются особенности подготовки к судебному разбирательству дел по спорам, возникшим из договоров возмездного оказания услуг, правовой регламентации которых посвящена гл. 39 "Возмездное оказание услуг" ГК.

Поскольку в предмет регулирования гл. 39 ГК входят только договоры оказания услуг, отдельно не поименованные в ГК, настоящая глава не затрагивает вопросов подготовки к рассмотрению дел из договоров услуг, выделенных ГК в отдельные главы, таких, как хранение, агентирование, комиссия и т.д. Особенностям подготовки таких дел посвящены другие главы данной книги.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Договор является консенсуальным, т.е. считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по его существенным условиям.

При подготовке к рассмотрению в суде дел данной категории необходимо учитывать, что нормы гл. 39 ГК распространяют свое действие на любую разновидность договоров, предметом которых являются действия (деятельность) по оказанию услуг за плату, которые в ГК не выделены в отдельные главы.

Нормы гл. 39 ГК не носят характера общих положений для тех договоров услуг, которым посвящены отдельные главы ГК, и могут применяться по отношению к ним исключительно в порядке аналогии (п. 2 ст. 779).

Нормативная база и судебная практика

Соглашение о создании международной системы и Организации космической связи "Интерспутник" от 15 ноября 1971 г.

Всемирная почтовая конвенция от 14 сентября 1994 г.

Руководство и процедуры по ведению переговоров по торговле в области услуг (принято сессией Совета по торговле в области услуг в рамках ВТО от 28 марта 2001 г.).

ГК.

Закон РФ "Об образовании".

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (ред. от 22 августа 2004 г.), ст. 21 "Регулирование цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа".

Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (ред. от 10 января 2003 г.).

Федеральный закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (ред. от 30 декабря 2001 г.).

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (ред. от 22 августа 2004 г.).

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (ред. от 22 августа 2004 г.).

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (ред. от 22 августа 2004 г.).

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (ред. от 24 февраля 1995 г., 10 февраля, 13 октября 1997 г.).

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".

Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (ред. от 15 сентября 2000 г.).

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (ред. от 15 сентября 2000 г.).

Постановление Правительства РФ от 28 августа 1997 г. N 1108 "Об утверждении Правил предоставления услуг телеграфной связи" (ред. от 14 января 2002 г.).

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1238 "Об утверждении Правил оказания услуг проводного вещания (радиофикации)" (ред. от 14 января 2002 г.).

Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 898 "Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг" (ред. от 25 сентября 2003 г.).

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1998 г. N 959 "Об установлении единых тарифов на услуги связи по распространению телерадиопрограмм" (ред. от 30 декабря 1999 г.).

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (ред. от 8 августа 2003 г.).

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (ред. от 6 февраля 2004 г.).

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (ред. от 22 мая 2002 г.). Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. N 1021).

Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. N 290 "Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств".

Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (ред. от 1 апреля 2003 г.).

Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 715 "О совершенствовании механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи". Основные положения государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 715).

Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 759 "Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке".

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 795 "Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок".

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2002 г. N 120 "Об утверждении Правил зачисления и использования средств, полученных организациями дорожного хозяйства от оказания платных услуг, и Перечня платных услуг, оказываемых организациями дорожного хозяйства". Перечень платных услуг, оказываемых организациями дорожного хозяйства (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2002 г. N 120).

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2003 г. N 287 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации". Приложение. Перечень платных работ и услуг, выполняемых федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Госстандарта России.

Постановление СМ РСФСР от 29 декабря 1983 г. N 576 "О периодичности проведения полного технического обслуживания газового оборудования в жилых домах и общественных зданиях".

Постановление Верховного Совета РФ от 1 апреля 1993 г. N 4725-1 "О мерах по улучшению порядка расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий".

Постановление ФКЦБ РФ от 16 октября 1997 г. N 36 "Об утверждении Положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, установлении порядка введения его в действие и области применения".

Постановление Госстандарта РФ от 23 августа 1999 г. N 44 "Об утверждении Правил по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг" (ред. от 5 июля 2002 г.).

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29 сентября 1999 г. N 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг".

Письмо Минобразования РФ от 25 декабря 2002 г. N 31-52-122/31-15 "О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования".

Система сертификации ГОСТ Р. Система сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11 ноября 1994 г. N 21).

Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 5 августа 1997 г. N 17).

Инструкция "О платных дополнительных образовательных услугах, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями" (утв. Приказом Минобразования РФ от 16 июня 1998 г. N 1578).

Методика определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (утв. Постановлением ФЭК РФ от 6 февраля 2002 г. N 8/9; ред. от 19 июня 2002 г.).

Перечень работ и услуг, которые вправе выполнять и оказывать учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации по договорам с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (утв. Приказом Минздрава РФ от 18 марта 2002 г. N 85).

Приказ МАП РФ от 14 мая 2002 г. N 437 "Об утверждении Порядка расчета тарифов за предоставление местных телефонных соединений (разговоров) при повременной системе оплаты услуг телефонной связи".

Тарифы на платные услуги, оказываемые зональными управлениями государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 29 июля 2004 г. N 14-с/1 "О введении в действие решения Правления Федеральной службы по тарифам". Приложение. Решение Правления от 29 июля 2004 г. N р-2-c/1 "Об установлении тарифов на услуги связи по распространению телерадиопрограмм общероссийских телерадиовещательных организаций, предоставляемые субъектами естественных монополий в области связи".

Методические указания по расчету тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Особенности субъектного состава

Сторонами в договоре возмездного оказания услуг являются исполнитель и заказчик.

Субъектный состав по делам этой категории определяется особенностями деятельности по предоставлению услуг.

Речь прежде всего идет о законодательно установленных ограничениях отдельных видов деятельности (лицензирование отдельных видов деятельности, установление порядка получения специальных разрешений органов управления на ведение деятельности, установление специальных требований к исполнителю).

Так, исполнителем по договору на предоставление услуг связи может быть только лицо, имеющее лицензию оператора связи.

Исполнителем по договору на медицинское обслуживание - лицо, имеющее сертификат и лицензию на избранный вид деятельности.

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (ред. от 30 декабря 2004 г.), помимо требования о наличии лицензии, определяет специальные требования к исполнителю в отношении его квалификации, а если исполнитель - юридическое лицо - в отношении численности и кадрового состава работников этой организации.

Разновидности предметов иска

Наиболее распространенными исками по делам этой категории являются:

1) иски исполнителей о взыскании платы за оказанные услуги;

2) иски заказчиков о возврате предоплаты в связи с неисполнением договора (непредоставлением услуги).

Значительно реже встречаются иски заказчиков:

1) о возврате предварительной оплаты в связи с отказом от договора в порядке п. 1 ст. 782 ГК;

2) о возмещении убытков в связи с некачественным оказанием услуги.

Фактическое отсутствие иных категорий споров связано, на наш взгляд, с тем, что в массе разновидностей договоров возмездного оказания услуг значительную часть составляют договоры присоединения (экскурсионное и туристическое обслуживание, гостиничные услуги, услуги сотовой связи), а также публичные договоры (на оказание услуг связи, на оказание медицинских услуг), отношения по которым достаточно отработаны.

Особенности доказывания

По искам, связанным с неисполнением (ненадлежащим исполнением) договора возмездного оказания услуг.

Доказыванию подлежат следующие обстоятельства:

1) наличие (факт заключения) договора возмездного оказания услуг;

2) факт нарушения условий договора или факт его неисполнения одной из сторон (в зависимости от того, обратился с иском заказчик или исполнитель).

По искам о возврате предоплаты в связи с неисполнением договора исполнителем.

Устанавливается также факт внесения заказчиком авансового платежа (непосредственно в кассу; перечислением со счета).

По искам о взыскании убытков также необходимо доказать:

1) факт возникновения у потерпевшей стороны убытков;

2) наличие причинной связи между возникшими убытками и ненадлежащими действиями (бездействием) стороны по договору;

3) размер убытков.

По искам заказчиков о возврате предварительной оплаты в связи с отказом заказчика от исполнения договора.

Следует учитывать положения п. 1 ст. 782 ГК, допускающие возможность одностороннего отказа заказчика от договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Соответственно, установлению по этим искам подлежат:

1) факт заключения договора возмездного оказания услуг;

2) факт выплаты (внесения в кассу, перечисления со счета) аванса исполнителю;

3) факт отказа заказчика от договора;

4) факт доведения информации об отказе до исполнителя;

5) объем расходов исполнителя на момент получения отказа.

Бремя доказывания названных обстоятельств распределяется между сторонами по общим правилам.

По всем упомянутым разновидностям исков необходимо представление письменного договора возмездного оказания конкретной услуги. Это основное доказательство в любом споре, от его оценки как заключенного и действительного (или наоборот), а также от его содержания напрямую зависит исход спора.

По искам о взыскании платы за оказанные услуги.

Помимо договора представляются:

1) документы, подтверждающие факт оказания услуг: расписка заказчика в бланках заявок, журналах (об исполнении заявки по договорам на ремонт торгового оборудования, на услуги по дезинсекции и т.п.), акты приемки работ (услуг), печатное издание с размещенной информацией (по договору на размещение рекламной информации) и т.д.;

2) документы, подтверждающие объем оказанных услуг, если они не определены договором (например, детализация соединений - по договорам услуг связи);

3) документы, подтверждающие стоимость услуг, если они в договоре не определены или определяются тарифами (тарифы за соответствующие периоды);

4) документы, подтверждающие размер задолженности (счета на фактически оказанные объемы услуг, доказательства их предъявления в порядке, установленном договором, при частичной их оплате - заверенные копии платежных документов, расчет суммы долга).

По искам заказчиков о возврате аванса по неисполненному договору.

Представляются:

1) письменный договор в полном объеме с приложениями и дополнениями (если договор подписывался с протоколами разногласий - данный протокол и доказательства его согласования);

2) доказательства исполнения заказчиком своих обязательств по договору, если исполнение договора обусловлено предоставлением со стороны заказчика, т.е. когда обязательства исполнителя носят встречный характер (например, услуги по размещению рекламной или представительской информации по передаваемым заказчиком оригинал-макетам);

3) доказательства внесения авансового платежа в зависимости от предусмотренной договором формы расчетов (приходный кассовый ордер, платежное поручение с выпиской обслуживающего банка по лицевому счету плательщика за соответствующий операционный день в подтверждение списания платежа со счета заказчика, акт передачи векселя, документы на передачу исполнителю товара, если договором предусмотрена такая форма расчета).

Эти же доказательства используются по делам о возврате предоплаты в связи с отказом от договора в порядке п. 1 ст. 782 ГК.

Дополнительные доказательства по таким делам - документы на отправку исполнителю сообщения об отказе от договора (расписка в получении сообщения, квитанция почты, телеграмма с квитанцией на ее отсылку).

Основной объем доказательств по искам, связанным со взысканием убытков, составляют документы, подтверждающие вид убытков и их размер.

Особенности судебного разбирательства

и резолютивной части решения

При удовлетворении требования о взыскании денежных средств в резолютивной части решения арбитражный суд указывает общий размер подлежащих взысканию денежных сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков, неустойки (штрафа, пеней) и процентов (ч. 1 ст. 171 АПК).

Все указанные категории дел рассматриваются в порядке искового производства по правилам, установленным гл. гл. 13 - 21 АПК.

В случае незначительности заявленной суммы (до 20 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда) или при взыскании суммы, вытекающей из признанных, но не исполненных ответчиком обязательств, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства (ст. 227 АПК).