2.3. Процессуальное оформление подготовки дела

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству начинается с принятия заявления к рассмотрению и завершается назначением дела к судебному разбирательству <*>. При этом новый АПК предусматривает два варианта оформления начала данной стадии. Во-первых, арбитражный суд сначала принимает дело к своему производству, затем выносит определение о подготовке дела. Во-вторых, арбитражный суд сразу при вынесении определения о принятии заявления к производству в этом же акте перечисляет действия, которые должны быть совершены по подготовке дела. По причине большой загруженности судьи чаще всего используют определение о принятии заявления к производству для указания действий по подготовке дела. В данном случае определение о принятии заявления к производству выносится в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 127 АПК, - в пять дней со дня поступления заявления в суд. Если же судья избирает иной путь, то в течение срока, указанного в ч. 1 ст. 127 АПК, выносится определение о принятии дела к производству, а затем выносится второе определение о подготовке дела. Для данного случая закон не указывает срока вынесения определения о подготовке. В силу действующего законодательства такое определение должно быть вынесено как можно скорее, чтобы у лиц, участвующих в деле, было достаточно времени для подготовки.

--------------------------------

<*> В связи с этим нельзя согласиться с М.Л. Скуратовским, утверждающим, что в случае досудебного обеспечения иска суд начинает подготовку дела до его возбуждения (см.: Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству // Комментарий к АПК РФ / Под ред. В.В. Яркова. М., 2004. С. 342). Поскольку дело не возбуждено, то нет и подготовки, которая является следующим шагом в арбитражном процессе. Досудебное обеспечение иска так же, как и досудебное обеспечение доказательств, - это совершение отдельных процессуальных действий вне рамок конкретного дела. Более того, впоследствии истец может не предъявить иск, так как нередко достаточно мер по обеспечению иска для урегулирования спора.

В любом случае определение выносится в письменной форме в виде отдельного документа.

Судья после ознакомления с исковым заявлением и с приложенными к нему документами определяет, какие еще доказательства должны представить стороны, какие действия ими должны быть совершены (раскрытие доказательства и проч.). Необходимость и сроки совершения определенных действий, представления доказательств указываются в определении судьи. Сроки совершения действий, приведенных в определении, судья назначает самостоятельно.

Совокупность действий, указываемых в определении, варьируется в зависимости от категории дела, состязательных документов и т.д. Например, при упрощенном производстве судья указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает 15-дневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств (ч. 3 ст. 228 АПК).

По делам об административных правонарушениях необходимость совершения каких-либо действий на стадии подготовки дела определяется судьей в связи с установленным законом сокращенным сроком рассмотрения дел. В связи с этим в определении о принятии заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству может быть указано не только на действия по подготовке, предусмотренные ст. 135 АПК, но также и на время и место проведения судебного заседания (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Вряд ли можно признать соответствующей закону практику, когда судья в одном определении назначает предварительное судебное заседание на какую-либо дату, например на 16 час. 00 мин., и тут же назначает рассмотрение дела на 16 час. 15 мин. того же дня.

Определение о подготовке дела (в любом из двух вышеуказанных вариантов - ч. 1 ст. 133 АПК) не подлежит обжалованию, поскольку это не предусмотрено действующим АПК, и названное определение не препятствует дальнейшему движению дела.

Определение направляется лицам, участвующим в деле, по правилам ст. 122 АПК. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК).

В том случае, если определение не вручено и возвращено с отметкой об отсутствии ответчика по указанному адресу, сделанной органом связи на уведомлении о вручении, суд должен предложить истцу (заявителю) представить, возможно, имеющиеся у него данные об адресе ответчика <*>.

--------------------------------

<*> Примеры из судебной практики о ненадлежащем извещении и их анализ см. подробнее: Петрова В.В. Подготовка дела к судебному разбирательству // Арбитражная практика. 2003. N 12. С. 43.

Подготовка дела, как правило, завершается проведением предварительного судебного заседания. Однако законом предусматриваются исключения. Как уже отмечалось, предварительное судебное заседание не проводится по делам о банкротстве, по делам упрощенного производства. Процессуальное оформление окончания подготовки дела к судебному разбирательству - это вынесение определения о назначении дела к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 137 АПК). Вместе с тем действия, предусмотренные в ст. 135 АПК, могут иметь место и после завершения стадии подготовки дела.