11. Является ли бюджетное правило процессуальной нормой процессуального права?

Да, является, т.к. оно у нас закреплено в статье 96.6 БК РФ.

Разница между нефтегазовыми доходами федерального бюджета, рассчитанными исходя из прогнозируемых значений цены на нефть, экспортной цены на газ природный, прогнозируемых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 и прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю либо поступившими в федеральный бюджет за отчетный финансовый год, и нефтегазовыми доходами федерального бюджета, рассчитанными исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на газ природный, базовых цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 и прогнозируемого либо фактически сложившегося за отчетный финансовый год обменного курса доллара США к рублю, принимающая положительное значение, является дополнительными нефтегазовыми доходами федерального бюджета;

А согласно пункту 3, статьи 96.10. Фонд национального благосостояния формируется за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

Овчарова: когда составляются проекты бюджета, когда они рассматриваются и утверждаются, исполняются, составляется отчетность, мы определяем такие элементы как доходы и расходы… это все доходы и расходы?

Конечно, это материальная норма

12. Как бюджетная политика исполнительной власти закрепляется в виде правовых актов?

Овчарова: Кирилл Тасалов объяснил как это все на практике, этот вопрос мы пропустим. В Послании Президента – там все вопросы теперь вместе. Потому что раньше было Бюджетное Послание Президента Федеральному собранию, а теперь общее послание – и вопросы управления, и финансов – все вместе.

См. вопросы 5 и 7.

Есть прям такой нормативный правовой акт - "Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики…» (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, например).

Тасалов: это не нормативный правовой акт – это политический документ (поэтому он и называется Основными направлениями), акт мягкого права, как его часть исследователей называют. Хотя многие представители сообщества хотели бы закрепить его как НПА чтобы была определенность. Я сталкивался с тем, что он размещался на сайте как проект акта, и в таком виде существует.

Овчарова: один депутат возмущался, что Правительство издает акт, которые обязателен для рассмотрения законодательным органом.

Их целью является определение условий, используемых при составлении проекта федерального бюджета, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Составление проектов бюджетов основывается на основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основных направлениях бюджетной и налоговой политики субъектов Российской Федерации, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципальных образований)

Согласно БК РФ проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно с этим документом. Они обсуждаются при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении. Кроме того, бюджетная политика реализуется в бюджетном процессе еще тем, что основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период находят свое отражение в бюджетном прогнозе, необходимом для долгосрочного бюджетного планирования.