13. Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?

Семинар: ответ исчерпывающий (см. ниже). А ст. 41 КРФ (задали вопрос)? Обеспечение социальных функций занимаются внебюджетные фонды, хотя они входят в бюджетную систему. В бюджетном праве мы не затрагиваем вопросы социальной функции государства. Публичные расходы- полная дискреция публичной власти; чтобы оспорить, нужно доказать, что они незаконны.

Ст. 71 – федеральный бюджет отнесен к компетенции РФ.

Ст. 72 – в совместной компетенции бюджет субъектов не указан, следовательно, исходя из статьи 73, бюджет субъекта находится в ведении субъекта.

Ст. 132 (часть 1) – местный бюджет находится в ведении муниципального образования.

Статья 80 (часть 3) – Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики.

Статья 84 (пункт д) – Президент подписывает и обнародует федеральные законы.

Статья 101 (пункт 5) – для осуществления контроля над исполнением федерального бюджета ГД и СФ из своего состава образуют счетную палату.

Статья 104 (часть 3) – Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.

Статья 106 (пункт а) – Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежит принятый ГД закон по вопросам федерального бюджета.

Статья 114 (пункт а) – Правительство разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета.

14. Поясните, как разграничиваются предметы ведения рф, срф и мсу в области бюджета? в чем это разграничение проявляется применительно к системе источников бюджетного права?

Семинар: что общего у РФ и у иных публичных прав. образований? У каждого публично-правового образования есть свой бюджет и свой бюджетный процесс. А что есть только у РФ, но нет у других?

РФ: если вы откроете принцип единства бюджетной системы (ст. 29 БК РФ), вы увидите, как это обеспечивается. В этом и различаются предметы ведения РФ и предметы ведения СРФ и МСУ. Унифицированное правовое регулирование на федеральном уровне.

РФ устанавливает основы составления проектов, рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов и местных бюджетов (правовые основы – в БК РФ). А дальше они сами устанавливают свой процесс, принимают свои НПА в соответствии с ОСНОВАМИ в Бюджетном Кодексе.

Регулирование возможно только стадий и др. при рассмотрении бюджетов в субъектах и МО.

Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В основе разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений находятся положения, установленные в Конституции РФ. Руководствуясь ее нормами, в БК РФ четко определяется бюджетная компетенция субъектов публичной власти (ст.7-9 БК РФ).

То есть, у каждого субъекта РФ есть право на собственный бюджет. Наибольший объем бюджетных прав и обязанностей сосредоточен на федеральном уровне власти, что позволяет обеспечить проведение единой социально-экономической и финансово-бюджетной политики, отражающей интересы всех граждан России. Конституция РФ, устанавливает, что в ведении РФ находится федеральный бюджет (п. «з» ст. 71).

Кроме того, бюджетную компетенцию устанавливает Бюджетный кодекс РФ – Специальную регламентацию бюджетная компетенция Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований получила в БК РФ, в главе второй которого определены предметы ведения вышеназванных субъектов в области бюджета. Предметы ведения в области бюджета сформулированы в ст. 71 Конституции РФ, где сказано, что в ведении Российской Федерации находится федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. В статье 72 Конституции РФ записано, что установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В статье 1 «Протокола к договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации» зафиксировано, что к совместному ведению относится и установление общих принципов бюджетной системы Российской Федерации.

В статье 75 Конституции РФ подчеркивается, что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения в Российской Федерации устанавливаются федеральными законами. Это разграничение проявляется в иерархии источников бюджетного права на каждом уровне: от федерации до муниципального образования. От Бюджетного кодекса (на уровне федерации) до ежегодных законов о бюджете (на муниципальном уровне).