- •Тема 4 3
- •Тема 5 24
- •12. Назовите источники бюджетного права (Каратеева Валерия, Алова Мария)
- •13. Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •14. Поясните, как разграничиваются предметы ведения рф, срф и мсу в области бюджета? в чем это разграничение проявляется применительно к системе источников бюджетного права?
- •15. Прокомментируйте юридические аспекты исключения из Бюджетного кодекса рф норм о профиците бюджета. Поясните, как это влияет на составление бюджета в увязке с так называемым «бюджетным правилом»?
- •17. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации.
- •18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном или муниципальном уровне бюджетной системы?
- •19. Поясните, какое место в бюджетной системе Российской Федерации занимают Фонд развития и дорожные фонды.
- •20. Какие нормы Конституции рф лежат в основе бюджетного устройства Российской Федерации?
- •21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов Российской Федерации?
- •22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы Российской Федерации?
- •24. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты предоставляться из одного регионального бюджета в другой?
- •25. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты передаваться из бюджетов во внебюджетные фонды и наоборот?
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований. (Тищенко Анастасия, Мурадин Багаудинов)
- •2. Какие признаки характеризуют отношения по поводу принятия бюджета как процессуальную деятельность? Насколько те или иные признаки характерны для исполнения бюджета?
- •3. Нужен ли ежегодно возобновляющийся бюджетный цикл в условиях среднесрочного бюджетного планирования и программного бюджетирования?
- •4. Почему бюджетная классификация не закрепляется непосредственно бк рф, хотя едина для всей бюджетной системы и необходима для всех стадий бюджетного процесса?
- •5. Перечислите стадии бюджетного процесса. По каким критериям они выделяются?
- •7. Поясните, из каких источников получает информацию Минфин при составлении проекта бюджета.
- •8. Подлежат ли обязательному включению в бюджет на очередной финансовый год суммы финансирования, предусмотренные различными долгосрочными бюджетными программами?
- •9. Каким правами обладает законодательная власть на стадии составления бюджета и почему?
- •10. В какие сроки происходит составление проекта бюджета?
- •11. Является ли бюджетное правило процессуальной нормой процессуального права?
- •12. Как бюджетная политика исполнительной власти закрепляется в виде правовых актов?
- •13. Нужно ли вносить поправки в налоговое законодательство одновременно с принятием закона о бюджете? (Алоян Михаил)
- •14. Обозначьте предмет первого чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой
- •15. Какова роль Счетной палаты рф на стадии рассмотрения бюджета? Может ли Счетная палата инициировать внесение поправок в законопроект о федеральном бюджете?
- •16. Поясните, что является предметом второго чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой. В чем состоит значение второго чтения, почему оно необходимо?
- •17. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям?
- •18. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Советом Федерации или Президентом рф, какие правовые последствия оно повлечет?
- •19. Какие правовые последствия наступают, если к началу очередного финансового года закон о бюджете не принят?
- •20. Как именуются ключевые участники бюджетного процесса, ответственные за исполнение федерального бюджета по доходам? (Осетров Артём)
- •21. Может ли Минфин России изменять назначение бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о федеральном бюджете?
- •22. Насколько точным является утверждение, что любые отношения по исполнению бюджета всегда имеют процессуальную форму и регламентированы процессуальными нормами бюджетного законодательства?
- •23. Будет ли нарушением бюджетного законодательства сбор доходов в сумме большей или меньшей, чем бюджетные показатели? Какие последствия это повлечет?
- •24. Будет ли нарушением бюджетного законодательства совершение расходов в сумме меньшей, чем бюджетные показатели? Какие последствия это повлечет?
- •25. Каковы правовые последствия отклонения представительным органом власти отчета об исполнении бюджета?
- •Задача 1 (Мурадин Багаудинов, Тищенко Анастасия)
- •Задача 2
- •Раздел I. Бюджетные инвестиции юридическим лицам в объекты капитального строительства
- •Задача 3
- •1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований.
- •Задача 4 (Алоян Михаил)
- •Задача 5 (Осетров Артём)
17. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям?
Статья 207 БК РФ
Предметом рассмотрения проекта ФЗ о Бюджете в 3-ем чтении является приложение, содержащее ведомственную структуру расходов федерального бюджета:
по главным распорядителям бюджетных средств;
по разделам и подразделам;
по целевым статьям (госпрограммы и иные направлениям деятельности);
по группам видов расходов в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, утвержденным во втором чтении.
Главная правовая особенность рассмотрения проекта ФЗ о Бюджете — вынесение всего проекта ФЗ (в целом) на голосование по его принятию.
Это особенность поскольку в первом чтении предметом рассмотрения были только «общая часть»: концепция, основные характеристики, базовые расчётные социально-экономические показатели; во втором чтении — только текстовые статьи, «наполнение».
18. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Советом Федерации или Президентом рф, какие правовые последствия оно повлечет?
Да, отклонение ФЗ о Фед Бюджете СовФедом или Президентом возможно. На этот случай Бюджетным кодексом предусмотрен механизм согласования.
В соответствии со статьёй 208 БК РФ, в случае отклонения ФЗ о федеральном бюджете Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.
БК РФ Статья 208 и 210:
Часть 3, ст. 208: В случае отклонения федерального закона Советом Федерации он передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год. ГД при повторном несогласии может преодолеть его ⅔ голосов.
210 статья: В случае отклонения Президентом страны федерального закона о федеральном бюджете он передается в согласительную комиссию. Далее его утверждение осуществляется в описанном 208 статьей порядке.
О Согласительной комиссии см. в вопросе №14.
Президент тоже может отклонить Закон о Фед Бюджете. В таком случае, также создается Согласительная комиссия, в которую, помимо представителей Госдумы и Совета Федерации и Правительства, входит представитель от Президента РФ. Согласованный вариант отправляется на рассмотрение в Совете Федерации. (Статья 210 БК). Дальше стандартная схема.
19. Какие правовые последствия наступают, если к началу очередного финансового года закон о бюджете не принят?
Овчарова: Финансовый орган – на федеральном уровне это Минфин. Временное управление – осуществляется на каждый месяц. До ГРБС доводится
До 1 января 2008 года (в соответствии с ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ) существовала норма, прямо устанавливающая правовые последствия такой ситуации — статья 211 БК РФ. Вероятно, решили, что ввиду единодушия и согласия такая ситуация никогда не будет складываться.
Вместе с тем, осталась, существует «общая» норма статьи 190 «Временное управление бюджетом», которая устанавливает порядок действий в том случае, если закон о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года.
В соответствии с нормой данной статьи:
финансовый орган ежемесячно направляет главным распорядителям бюджетных средств ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере не более 1/12 от тех размеров, что были в отчетном (прошлом) финансовом году;
Все устанавливаемые показатели, межбюджетные трансферты применяются в размерах и порядке, которые были установлены законом о бюджете на отчетный (предыдущий) финансовый год.
Финансовый орган не имеет права
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные БК РФ;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более 1/8 заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
В том случае, если бюджет на текущий финансовый год не вступил в силу в течении первых трёх месяцев, то описанный выше порядок исполнения бюджета сохраняется.
Данный общий порядок распространяется на:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;
бюджет субъекта РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
на местный бюджет