Хаменушко и.В. Финансовая деятельность государства

Нет единого бюджета, есть несколько бюджетов - федеральный, субъектовый, местный - всё это ПДФ. У каждого уровня власти бюджет должен быть единым. Иначе снижается гос.контроль за средствами налогоплательщиков.

Внебюджетные фонды - социальные внебюджетные фонды - нормально (это допустимое отклонение от единства бюджета).

Методы финансовой деятельности.

Методы сбора средств:

• Налоговый (м-д обязательных платежей, публично-правовой) - гос-во использует власть для сбора средств в бюджет. Он на 90% состоит из налогов (цифры могут разниться, но это потому что некоторые виды обязательных платежей пока ещё не названы налогом) или платежей, которые на них похожи (таможенная пошлина).

• Частно-правовой - сдача в аренду гос.имущества, продажа запасов, приватизация, выморочное имущество и т.п. (проблема теории Матроскина - чтобы продать что-то ненужное, это надо сначала купить). Метод рискованный и резервный. Сюда же дивиденды.

Надо помнить, что не всегда доход автономных организаций и им подобных (как наш универ) является доходом гос-ва. А вот казённые учреждения (выполняющие публичную функции) - могут получать доходы, использовать их на свои нужды, при этом будет считаться, что наполняется федеральный бюджет. «Газпром» - контрольный пакет акций у РФ, вот она и получает дивиденды, но не всю его прибыль как ЮЛ.

• Рынок внутренних и внешних заимствований формирует отношения государственного кредита - 2,5 метод аккумулирования средств. С натяжкой его можно считать частно-правовым (ибо добровольно), но проблема что берёшь чужое на время, а отдаёшь своё на всегда. Т.е. растёт гос.долг, зато деньги идут. Поэтому мы получаем не совсем доход и как поступления в бюджет они не засчитываются, а считаются операциями с дефицитом бюджета (его покрытие + или -).

Методы расходования:

• Финансирование - на безвозвратной и безвозмездной основе

• Кредитование - возвратная и возмездная основа

• Опять 2,5 метод, связанный с гос.кредитом - государственная гарантия для кредита. Гарантия - часть гос.долга, только она условное событие.

Кредитование все равно выльется в финансирование, т.к. гос-во - не банкир. Оно кредитует ради каких-то политических целей (кредиты потом доблестно списываются).

Государственные закупки - разница в том, кто покупает - если МГУ что-то покупает - расходуются ср-ва универа, а если покупает гос-во (товары в гос.материальный резерв) - это оно и есть.

Предмет финансового права

ФП - самостоятельная отрасль ПП. Предмет ФП - общественные отношения имущественного денежного характера, связанные с финансовой деятельностью гос-ва (т.е. образование, распределение и использование ПДФ - бюджетов и ВБФ).

Почему связанные? Убирая схоластику (написав «возникающие в пр-ссе финансовой д-ти...») мы убираем важный нюанс - оставляем бюджет, налоги, государственные расходы и гос.кредит, но все остальные институты отбрасываем.

В особенности важна банковская деятельность, ибо регулируя банковскую деятельность (хоть и ограниченно) гос-во сохраняет для себя платёжеспособные деньги.

04.10.2019