книги / Территориальная дифференциация защищённости занятости населения постановка проблемы
..pdfТаблица 1 3
Численность и удельный вес иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России и субъектах Приволжского федерального округа
Территории |
|
Численность, тыс. чел. |
|
|
Удельный вес, % |
|
||||
2007 |
|
2008 |
2009 |
|
2010 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
|
|
||||||||
Российская Федерация |
1717137 |
|
2425921 |
2223596 |
|
1640801 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Приволжский федеральный |
154411 |
|
223735 |
196038 |
|
133489 |
9,0 |
9,2 |
8,8 |
8,1 |
округ, в том числе |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нижегородская область |
21174 |
|
29846 |
23566 |
|
16144 |
0,8 |
1,2 |
1,1 |
1,0 |
Республика Башкортостан |
25541 |
|
38181 |
33808 |
|
25173 |
1,5 |
1,6 |
1,5 |
1,5 |
Республика Марий Эл |
546 |
|
1014 |
856 |
|
483 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Республика Мордовия |
2638 |
|
5365 |
4308 |
|
3102 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
Республика Татарстан |
25815 |
|
30566 |
28665 |
|
20085 |
1,5 |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
Удмуртская Республика |
6267 |
|
7047 |
4960 |
|
3214 |
0,4 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
Чувашская Республика |
2088 |
|
2938 |
1913 |
|
1798 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Кировская область |
2362 |
|
4117 |
3920 |
|
2637 |
1,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
Оренбургская область |
13155 |
|
21083 |
23563 |
|
10119 |
0,2 |
0,9 |
1,1 |
0,6 |
Пензенская область |
3153 |
|
6533 |
7051 |
|
5230 |
1,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
Пермский край |
22707 |
|
31912 |
24514 |
|
17819 |
0,1 |
1,3 |
1,1 |
1,1 |
Самарская область |
20702 |
|
32039 |
25843 |
|
18692 |
1,2 |
1,3 |
1,2 |
1,1 |
Саратовская область |
4844 |
|
8376 |
8499 |
|
6460 |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
Ульяновская область |
3419 |
|
4718 |
4572 |
|
2533 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
Свердловская область |
81247 |
|
109167 |
111031 |
|
82969 |
4,7 |
4,5 |
5,0 |
5,1 |
91
Примечание. Информация собрана самостоятельно с использованием следующего источника: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011.
Подводя итоги проведенному исследованию, можно констатировать тот факт, что чем больше развит в промышленном отношении субъект Российской Федерации, тем выше на его территории степень защищенности занятости. На тех территориях, где преобладает сельскохозяйственное производство, высока доля сельского населения, за редким исключением прослеживаются закономерности, согласно которым на этих территориях высок уровень зарегистрированной и общей безработицы, высока напряженность на рынке труда, велика продолжительность поиска работы в случае ее потери, таким образом, низок уровень защищенности занятости населения.
К плюсам таких территорий можно отнести низкую конкуренцию со стоны внешних трудовых мигрантов.
3. ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ЗАЩИЩЕННОСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
3.1. Уровень социально-экономического развития Пермского края и входящих в его состав муниципальных образований как фактор защищенности
занятости населения
Занятость населения муниципального образования на соответствующем рынке труда, так же как и населения края в целом, зависит от уровня безработицы, напряженности на рынке труда, эффективности трудоустройства граждан центрами занятости на конкретной территории и внешней трудовой миграции.
Как уже упоминалось выше, перечисленные факторы защищенности занятости населения, в свою очередь, зависят от отраслевой составляющей рассматриваемой территории (преобладание промышленного производства или сельского хозяйства), величины поселения и, соответственно, увеличения количества и размера организаций, предоставляющих вакансии, расширения перечня видов социальной и экономической деятельности, реализуемой на данной территории. Этап и траектория развития жизненного цикла населенного пункта также влияют на уровень безработицы и сопутствующие ему факторы, определяющие степень защищенности занятости населения конкретной территории.
Для выявления степени неравенства защищенности занятости населения, проживающего в различных типах поселений, проанализируем данные официальной статистики, характеризующие муни- ципально-территориальное деление Пермского края, количество и состав муниципальных образований, различные аспекты социальноэкономического развитияПермского краяиотдельныхеготерриторий.
93
Применительно к решению наших задач использование официальных статистических данных позволит нам выявить глубину проблемы дифференциации защищенности занятости населения территорий Пермского края и зависимость неравенства на рынке труда от особенностей этих территорий.
Пермский край является «сложнопостроенным»118 (по терминологии Г.М. Заболотной) субъектом Российской федерации, в который входит территория с особым статусом – Коми-Пермяцкий автономный округ, для которого характерно различие поселенческого, профессионального и демографического состава населения, асимметрия экономического пространства.
Согласно муниципально-территориальному делению на 1 января 2011 года Пермский край включает в свой состав 358 муниципальных образований, в том числе 42 муниципальных района, 6 городских округов, 32 городских поселения и 278 сельских поселений
(табл. 14)119.
Таблица 1 4
Муниципально-территориальное деление Пермского края на 1 января 2011 года
|
Муници- |
|
Втомчислепотипам |
|
|
|
пальные |
Муници- |
Город- |
Город- |
Сельские |
|
образова- |
пальные |
ские |
ские |
|
|
ния– всего |
районы |
округа |
поселения |
поселения |
Всего |
358 |
42 |
6 |
32 |
278 |
|
Городские округа |
|
|
||
г. Пермь |
1 |
– |
1 |
– |
– |
г. Березники |
1 |
– |
1 |
– |
– |
118Заболотная Г. Социально-политическое пространство региона: социологический анализ: дис. … д-ра социол. наук. Тюмень, 2004.
119Пермский край. Статистический ежегодник: 2011: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат). Пермь, 2011. С. 8.
94
Продолжение табл. 1 4
|
Муници- |
|
Втомчислепотипам |
|
|
|
пальные |
Муници- |
Город- |
Город- |
Сельские |
|
образова- |
пальные |
ские |
ские |
|
|
ния– всего |
районы |
округа |
поселения |
поселения |
г. Кунгур |
1 |
– |
1 |
– |
– |
г. Соликамск |
1 |
– |
1 |
– |
– |
пгт Звездный |
1 |
– |
1 |
– |
– |
|
Муниципальные районы |
|
|
||
Александровский |
5 |
1 |
– |
3 |
1 |
Бардымский |
13 |
1 |
– |
– |
12 |
Березовский |
8 |
1 |
– |
– |
7 |
Большесосновский |
8 |
1 |
– |
– |
7 |
Верещагинский |
8 |
1 |
– |
1 |
6 |
Горнозаводский |
8 |
1 |
– |
1 |
6 |
Гремячинский |
5 |
1 |
– |
1 |
3 |
Губахинский |
4 |
1 |
– |
2 |
1 |
Добрянский |
9 |
1 |
– |
2 |
6 |
Еловский |
9 |
1 |
– |
– |
8 |
Ильинский |
8 |
1 |
– |
1 |
6 |
Карагайский |
8 |
1 |
– |
– |
7 |
Кизеловский |
6 |
1 |
– |
1 |
4 |
Кишертский |
8 |
1 |
– |
– |
7 |
Красновишерский |
7 |
1 |
– |
1 |
5 |
Краснокамский |
5 |
1 |
– |
2 |
2 |
Куединский |
11 |
1 |
– |
– |
10 |
Кунгурский |
20 |
1 |
– |
– |
19 |
Лысьвенский |
5 |
1 |
– |
1 |
3 |
Нытвенский |
9 |
1 |
– |
3 |
5 |
Октябрьский |
14 |
1 |
– |
2 |
11 |
Ординский |
6 |
1 |
– |
– |
5 |
Осинский |
10 |
1 |
– |
1 |
8 |
Оханский |
9 |
1 |
– |
1 |
7 |
Очерский |
6 |
1 |
– |
2 |
3 |
Пермский |
21 |
1 |
– |
– |
20 |
Сивинский |
5 |
1 |
– |
– |
4 |
|
|
|
|
|
95 |
Окончание табл. 1 4
|
Муници- |
|
Втомчислепотипам |
|
|
|
пальные |
Муници- |
Город- |
Город- |
Сельские |
|
образова- |
пальные |
ские |
ские |
|
|
ния– всего |
районы |
округа |
поселения |
поселения |
Соликамский |
8 |
1 |
– |
– |
7 |
Суксунский |
6 |
1 |
– |
1 |
4 |
Уинский |
8 |
1 |
– |
– |
7 |
Усольский |
7 |
1 |
– |
1 |
5 |
Чайковский |
11 |
1 |
– |
1 |
9 |
Частинский |
5 |
1 |
– |
– |
4 |
Чердынский |
11 |
1 |
– |
2 |
8 |
Чернушинский |
16 |
1 |
– |
1 |
14 |
Чусовской |
9 |
1 |
– |
1 |
7 |
|
Коми- |
Пермяцкий |
округ |
|
|
г. Кудымкар |
1 |
– |
1 |
– |
– |
Гайнский |
8 |
1 |
– |
– |
7 |
Косинский |
5 |
1 |
– |
– |
4 |
Кочевский |
6 |
1 |
– |
– |
5 |
Кудымкарский |
7 |
1 |
– |
– |
6 |
Юрлинский |
4 |
1 |
– |
– |
3 |
Юсьвинский |
6 |
1 |
– |
– |
5 |
Примечание. Информация собрана самостоятельно с использованием следующего источника: Пермский край. Статистический ежегодник: 2011.
С. 8.
Данные табл. 14 показывают неоднородность муниципальнотерриториального деления Пермского края. В нем есть муниципальные районы с преобладанием в составе района городских поселений – Александровский и Губахинский. В некоторых муниципальных районах имеется несколько городских поселений, но количество сельских поселений равно числу городских или превышает его – это Краснокамский, Добрянский, Нытвенский, Очерский и другие муниципальные районы. Однако большинство муниципальных районов являются сельскими. Их административные цен-
96
тры – крупные села. Это Бардымский, Березовский, Большесосновский, Еловский и ряд других муниципальных районов.
В Пермском крае проживает 2,7 млн человек, из них 75 % городское и 25 % сельское население (табл. 15).
Таблица 1 5
Численность постоянного населения Пермского края по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2010 года
|
Всена- |
|
|
Доля |
Доля |
|
Город- |
Сель- |
город- |
||
Населенные пункты |
сельско- |
||||
Пермского края |
селение, |
ское, |
ское, |
ского |
го насе- |
|
чел. |
чел. |
чел. |
населе- |
ления, % |
|
|
|
|
ния, % |
|
Пермский край всего |
2701174 |
2004253 |
696921 |
74,2 |
25,8 |
г. Пермь и подчиненные |
|
|
|
|
|
его администрации на- |
986510 |
986497 |
13 |
99,99 |
0,01 |
селенные пункты, в том |
|||||
числе |
|
|
|
|
|
г. Пермь |
986497 |
986497 |
– |
100 |
– |
городские районы: |
|
|
|
|
|
Дзержинский |
150575 |
150575 |
– |
100 |
– |
Индустриальный |
160751 |
160751 |
– |
100 |
– |
Кировский |
122798 |
122798 |
– |
100 |
– |
Ленинский |
50161 |
50161 |
– |
100 |
– |
Мотовилихинский |
179701 |
179701 |
– |
100 |
– |
Орджоникидзевский |
112727 |
112727 |
– |
100 |
– |
Свердловский |
209784 |
209784 |
– |
100 |
– |
г. Александровск и под- |
|
|
|
|
|
чиненные его админист- |
34015 |
28848 |
5167 |
84,8 |
15,2 |
рации населенные пунк- |
|||||
ты, в том числе |
|
|
|
|
|
г. Александровск |
15022 |
15022 |
– |
100 |
– |
пгт Всеволодо-Вильва |
3415 |
3415 |
– |
100 |
– |
пгт Яйва |
10411 |
10411 |
– |
100 |
– |
г. Березники |
164098 |
164098 |
– |
100 |
– |
97
Продолжение табл. 1 5
|
Всена- |
|
|
Доля |
Доля |
|
Город- |
Сель- |
город- |
||
Населенные пункты |
сельско- |
||||
Пермского края |
селение, |
ское, |
ское, |
ского |
го насе- |
|
чел. |
чел. |
чел. |
населе- |
ления, % |
|
|
|
|
ния, % |
|
г. Гремячинск и подчи- |
|
|
|
|
|
ненные его администра- |
14426 |
14408 |
18 |
100 |
– |
ции населенные пункты, |
|||||
в том числе |
|
|
|
|
|
г. Гремячинск |
11005 |
11005 |
– |
100 |
– |
пгт Усьва |
578 |
578 |
– |
100 |
– |
пгт Шумихинский |
1645 |
1645 |
– |
100 |
– |
пгт Юбилейный |
1180 |
1180 |
– |
100 |
– |
г. Губаха и подчиненные |
|
|
|
|
|
его администрации на- |
38421 |
36782 |
1639 |
|
– |
селенные пункты, в том |
|
||||
числе |
|
|
|
|
|
г. Губаха |
25925 |
25925 |
– |
100 |
– |
пгт Углеуральский |
9193 |
9193 |
– |
100 |
– |
пгт Широковский |
1664 |
1664 |
– |
100 |
– |
г. Добрянка и подчинен- |
|
|
|
|
|
ные его администрации |
61454 |
48981 |
12473 |
79,7 |
20,3 |
населенные пункты, |
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
г. Добрянка |
35720 |
35720 |
– |
100 |
– |
пгт Полазна |
13261 |
13261 |
– |
100 |
– |
г. Кизел и подчиненные |
|
|
|
|
|
его администрации на- |
29799 |
20277 |
9522 |
68,05 |
31,95 |
селенные пункты |
|
|
|
|
|
г. Краснокамск и подчи- |
|
|
|
|
|
ненные его администра- |
70569 |
57155 |
13414 |
80,99 |
19,01 |
ции населенные пункты, |
|||||
в том числе |
|
|
|
|
|
г. Краснокамск |
52632 |
52632 |
– |
100 |
– |
пгт Оверята |
4523 |
4523 |
– |
100 |
– |
г. Кунгур |
67857 |
67857 |
– |
100 |
– |
г. Лысьва и подчинен- |
|
|
|
|
|
ные его администрации |
81854 |
67712 |
14142 |
82,72 |
17,28 |
населенные пункты |
|
|
|
|
|
98 |
|
|
|
|
|
Продолжение табл. 1 5
|
Всена- |
|
|
Доля |
Доля |
|
|
Город- |
Сель- |
город- |
|||
Населенные пункты |
сельско- |
|||||
Пермского края |
селение, |
ское, |
ское, |
ского |
го насе- |
|
|
чел. |
чел. |
чел. |
населе- |
ления, % |
|
|
|
|
|
ния, % |
|
|
г. Соликамск |
95185 |
95185 |
– |
100 |
|
|
г. Чайковский и подчи- |
|
|
|
|
|
|
ненные его администра- |
108768 |
82345 |
26423 |
75,71 |
24,29 |
|
ции населенные пункты |
|
|
|
|
|
|
г. Чусовой и подчинен- |
|
|
|
|
|
|
ные его администрации |
72036 |
57676 |
14360 |
80,04 |
19,96 |
|
населенные пункты, |
|
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
г. Чусовой |
48521 |
48521 |
– |
100 |
– |
|
пгт Калино |
2425 |
2425 |
– |
100 |
– |
|
пгт Лямино |
4789 |
4789 |
– |
100 |
– |
|
пгт Скальный |
1941 |
1941 |
– |
100 |
– |
|
пгт Звездный |
9873 |
9873 |
– |
100 |
– |
|
Бардымский район |
27794 |
– |
27794 |
– |
100 |
|
Березовский район |
17814 |
– |
17814 |
– |
100 |
|
Большесосновский |
14281 |
– |
14281 |
– |
12,9 |
|
район |
||||||
|
|
|
|
|
||
Верещагинский район |
43578 |
22760 |
20818 |
52,23 |
47,77 |
|
г. Верещагино |
22760 |
22760 |
– |
100 |
– |
|
Горнозаводский район, |
27078 |
25866 |
1212 |
100 |
– |
|
в том числе |
||||||
|
|
|
|
|
||
г. Горнозаводск |
12334 |
12334 |
– |
100 |
– |
|
пгт Бисер |
864 |
864 |
– |
100 |
– |
|
пгт Кусье- |
1791 |
1791 |
– |
100 |
– |
|
Александровский |
||||||
|
|
|
|
|
||
пгт Медведка |
500 |
500 |
– |
100 |
– |
|
пгт Нововильвенский |
366 |
366 |
– |
100 |
– |
|
пгт Пашия |
4034 |
4034 |
– |
100 |
– |
|
пгт Промысла |
702 |
702 |
– |
100 |
– |
|
пгт Сараны |
1104 |
1104 |
– |
100 |
– |
|
пгт Старый Бисер |
623 |
623 |
– |
100 |
– |
|
пгт Теплая Гора |
3548 |
3548 |
– |
100 |
– |
|
Еловский район |
12067 |
– |
12067 |
– |
100 |
|
|
|
|
|
|
99 |
Продолжение табл. 1 5
|
Всена- |
|
|
Доля |
Доля |
|
|
Город- |
Сель- |
город- |
|||
Населенные пункты |
сельско- |
|||||
Пермского края |
селение, |
ское, |
ское, |
ского |
го насе- |
|
|
чел. |
чел. |
чел. |
населе- |
ления, % |
|
|
|
|
|
ния, % |
|
|
Ильинский район, в том |
20219 |
10461 |
9758 |
51,74 |
48,26 |
|
числе |
|
|
|
|
|
|
г. Чермоз |
4017 |
4017 |
– |
100 |
– |
|
пгт Ильинский |
6444 |
6444 |
– |
100 |
– |
|
Карагайский район |
23584 |
– |
23584 |
– |
100 |
|
Кишертский район |
14455 |
– |
14455 |
– |
100 |
|
Красновишерскийрайон |
25815 |
17129 |
8686 |
66,35 |
33,65 |
|
г. Красновишерск |
17129 |
17129 |
– |
100 |
|
|
Куединский район |
30360 |
– |
30360 |
– |
100 |
|
Кунгурский район |
46653 |
– |
46653 |
– |
100 |
|
Нытвенский район, |
45075 |
32397 |
12678 |
71,87 |
28,13 |
|
в том числе |
||||||
|
|
|
|
|
||
г. Нытва |
20587 |
20587 |
– |
100 |
– |
|
пгт Новоильинский |
3480 |
3480 |
– |
100 |
– |
|
пгт Уральский |
8330 |
8330 |
– |
100 |
– |
|
Октябрьский район, |
34766 |
16490 |
18276 |
47,43 |
52,57 |
|
в том числе |
||||||
|
|
|
|
|
||
пгт Октябрьский |
10831 |
10831 |
– |
100 |
– |
|
пгт Сарс |
5659 |
5659 |
– |
100 |
– |
|
Ординский район |
16145 |
– |
16145 |
– |
100 |
|
Осинский район |
31928 |
22420 |
9508 |
70,22 |
29,78 |
|
г. Оса |
22420 |
22420 |
– |
100 |
|
|
Оханский район |
16977 |
7597 |
9380 |
44,75 |
55,25 |
|
г. Оханск |
7597 |
7597 |
– |
100 |
– |
|
Очерский район, в том |
24503 |
18261 |
6242 |
74,53 |
25,47 |
|
числе |
||||||
|
|
|
|
|
||
г. Очер |
15003 |
15003 |
– |
100 |
– |
|
пгт Павловский |
3258 |
3258 |
– |
100 |
– |
|
Пермский район |
86753 |
– |
86753 |
– |
100 |
|
Сивинский район |
16858 |
– |
16858 |
– |
100 |
|
Соликамский район |
17523 |
– |
17523 |
– |
100 |
|
Суксунский район |
20663 |
8295 |
12368 |
40,14 |
59,86 |
|
пгт Суксун |
8295 |
8295 |
– |
100 |
– |
|
100 |
|
|
|
|
|