книги / Территориальная дифференциация защищённости занятости населения постановка проблемы

Примечание. Информация собрана автором самостоятельно с использованием следующего источника: Оценка численности постоянного населения Пермского края на 01.01.2010 года и в среднем за 2009 год: Письмо Пермьстата Департаменту развития человеческого потенциала Аппарата Правительства Пермского края от 30.03.2010 г. № ЛЯ-04-7-78 [Электрон-

ный ресурс]. URL: http://human.permkrai.ru.

Столицей и крупнейшим городом Пермского края является г. Пермь. Статус города имеют 25 населенных пунктов.

Следует учитывать, что в условиях плановой экономики Пермский край развивался по общим для всей страны законам, поэтому в нем также существует проблема моногородов. В перечень моногородов Пермского края, согласованный с Минрегионом России,

101

входит 13 городов и поселков городского типа. К ним относятся города: Александровск, Горнозаводск, Губаха, Добрянка, Красновишерск, Лысьва, Нытва, Соликамск, Чусовой и поселки городского типа: Пашия, Теплая Гора, Уральский, Юго-Камский120.

ВПермском крае сосредоточено больше количество городских

исельских поселений, причем эти поселения существенно варьируются по численности населения. Самым крупным городом является краевой центр г. Пермь с населением около миллиона человек, во втором по численности населения городе – Березниках – проживаетужезначительноменьшее количество жителей – 164 098 человек.

Кроме Перми и Березников, которые являются крупными городами, остальные города относятся к категориям средних и малых. К средним городам относятся поселения с численностью населения от 50 до 100 тыс. жителей. В Пермском крае к категории «средний город» можно отнести шесть населенных пунктов. Наиболее крупными из них являются г. Соликамск и Чайковский с населением 95 185 и 82 345 человек соответственно. Типичными средними городами являются Краснокамск с населением 52 632 человек, Кун-

гур, количество жителей которого насчитывает 67 857 человек, и Лысьва, в которой проживает 67 712 человек.

Что касается г. Чусового, то по формальным основаниям с 2006 года этот город перешел в категорию малых121, но мы относим его к средним городам с пограничной численностью населения, равной на 1 января 2010 года 48 521 человеку.

Следует отметить, что в Пермском крае расположено значительное количество малых городов с населением до 50 тыс. жителей. Большинство из этих городов являются центрами муниципаль-

120Информация о рынке труда и ходе реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности рынка труда Пермского края

в2010 году по итогам декабря 2010 года.

121Муниципальные образования Пермского края. 2009. Социальноэкономические показатели: Статистический ежегодник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Пермь, 2009. С. 24.

102

ных образований. Среди малых городов отдельно выделяются четыре города с населением, не превышающим 10 тыс. человек. Это Чермоз с населением 4017 человек, Усолье с населением 5365 человек и Чердынь с 5312 жителями. Чуть большее число горожан насчитывает г. Оханск – 7597 человек. Наличие урбанистической составляющей не позволяет отнести эти населенные пункты к другой группе. Перечисленные малые города возникли в процессе освоения Пермского края, давно пережили свой расцвет, в настоящее время имеют важное историческое значение. Особенностью Пермского края является то, что на его территории расположены поселки городского типа, численность населения которых находится в интервале от 366 жителей в пгт Нововильвенском до 13 261 человека в пгт Полазне.

Кроме городских поселений на территории Пермского края расположены крупные села, являющиеся центрами сельских муниципальных районов: Барда, Елово, Кишерть, Частые и др.

Закрытое территориальное образование Звездный является военным городком, данные официальной статистики о нем отсутствуют, поэтому в дальнейшем анализе это территориальное образование упоминаться не будет.

Пермский край – это субъект Российской федерации, обладающий развитым промышленным потенциалом и богатыми природными ресурсами, на его территории размещены горнодобывающие и обрабатывающие производства. Это субъект Российской Федерации, «во многом типичный для современной России – по глубине формирования рыночных отношений, по содержанию и уровню социально-экономического развития, социальному составу населения, его занятости в экономике, уровню благосостояния, демографическим процессам»122.

Предприятия Пермского края поставляют на российский и мировой рынок химические удобрения, продукцию машиностроения,

122 Социологический портрет Пермского края: региональные социокультурные традиции в условиях политико-административных инноваций: моногр. / Е.Б. Плотникова [и др.]; под общ. ред. Е.Б. Плотниковой и Н.В. Борисовой; Перм. гос. ун-т. Пермь, 2008. С. 7.

103

металлургии, нефтехимии, ряд других видов продукции. В Пермском крае размещены предприятия топливной, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и сельского хозяйства.

Приведем некоторые показатели, характеризующие уровень развития Пермского края в сопоставлении со Свердловской областью. По итогам 2010 года Пермский край занимал первое место

вРоссийской Федерации по производству минеральных и химических удобрений и третье место по производству бумаги.

Врейтинге субъектов Российской Федерации Пермский край

вдвадцатку лучших территорий входит также по следующим показателям: производство целлюлозы древесной и целлюлозы из прочих волокнистых материалов – 6- е место; добыча природного и попутного газа – 12- е место; производство лесоматериалов, продольно распиленных или расколотых, разделенных на слои или лущеных, толщиной более 6 мм и выплавка стали – 13- е место; производство тканей– 14- е место.

По мощности электростанций и по производству генерируемой ими энергии Пермский край находится на пятом месте среди других территорий страны.

Вобласти сельскохозяйственного производства предприятиями Пермского края также достигнуты неплохие результаты – по производству молока 14-е место, по производству мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы 21-е место, по производству мяса домашних животных, выращиваемых на откорм, 26-е место среди субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что если в структуре добычи полезных ископаемых в Пермском крае топливно-энергетические полезные ископаемые составляли 96,7 %, а на долю оставшихся приходилось 3,3 %, то в Свердловской области картина прямо противоположная – 1,5 % приходилось на долю топливно-энергетических полезных ископаемых и 98,5 % на долю других полезных ископаемых.

Структура обрабатывающего производства Пермского края

(в порядке убывания) в 2010 году выглядела следующим образом:

– производство кокса и нефтепродуктов – 32,7 %;

104

–химическое производство – 25,5 %;

–производство машин и оборудования – 8,3 %;

–металлургическое производство – 5,8 %;

–производство пищевых продуктов, включая напитки, и изделий из табака – 6,7 %;

–производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 5,0 %;

–целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность – 4,6 %;

–производство транспортных средств и оборудования – 4,2 %;

–обработка древесины и производство изделийиздерева– 1,4 %;

–текстильное и швейное производство – 0,7 %;

–производство резиновых и пластмассовых изделий – 0,9 %;

–другие виды продукции – 4,2 %.

Для сравнения: структура обрабатывающего производства Свердловской области – это:

–производство кокса и нефтепродуктов – 0,2 %;

–химическое производство – 3,5 %;

–производство машин и оборудования – 4,7 %;

–металлургическое производство – 57,8 %;

–производство пищевых продуктов, включая напитки, и изделий из табака – 6,6 %;

–производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 5,3 %;

–целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность – 0,7 %;

–производство транспортных средств и оборудования – 5,5 %;

–обработка древесины и производство изделийиздерева– 0,8 %;

–текстильное и швейное производство – 0,2 %;

–производство резиновых и пластмассовых изделий – 1,3 %;

–другие виды продукции – 13,4 %.

Приведенные данные позволяют сделать вывод, о том, что экономика Пермского края носит сырьевой характер и является экспортно ориентированной.

105

В Пермском крае наблюдается крайне высокая дифференциация качества занятости населения, характеризующаяся дифференциацией заработной платы лиц, занятых различными видами деятельности (табл. 16).

Таблица 1 6

Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по видам экономической деятельности за январь – декабрь 2011 года

Примечание. Информация собрана самостоятельно с использованием следующего источника: Социально-экономическое положение Пермского края / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Пермь, 2012. С. 148.

107

Из данных табл. 16 видно, что самый высокий уровень среднемесячной заработной платы (в 1,4–2,0 раза превышающий среднекраевой уровень), превышающий значение в 30 000 рублей, по итогам 2011 года был зафиксирован в трех видах экономической деятельности – финансовой сфере (39 173,8 рублей), производстве кокса, нефтепродуктов (36 158,6 рублей), добыче полезных ископаемых (31 369,1 рублей). Это составляет 198,4, 183,1 и 158,9 % соответственно к среднекраевому уровню заработной платы.

Самую низкую зарплату выплачивали населению, занимавшемуся производство кожи, изделий из кожи и производством обуви (3779,0 рублей в месяц). Это составляет 19,1 % по отношению к среднекраевой заработной плате и 9,6 % к уровню заработной платы работников финансовой сферы. Таким образом, можно констатировать более чем десятикратный разрыв между работниками самой высокооплачиваемой и самой низкооплачиваемой сфер деятельности.

Следующие три строчки в рейтинге отраслей с самой низкой заработной платой работников занимают (в порядке возрастания) обработка древесины и производство изделий из дерева (8690,9 рублей); текстильное и швейное производство (9412,8 рублей); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (9942,4 рублей). Здесь заработная плата ниже или равна половинным значениям среднекраевых показателей. Причем уровень оплаты деятельности по обработке древесины и производству изделий из дерева в 2011 году снизился на 2 % по отношению к предыдущему году, тогда как

всреднем по краю уровень оплаты труда вырос на 12,2 %.

Втаких социально значимых видах деятельности, как образование и здравоохранение и предоставление социальных услуг, уровень заработной платы достиг 13 822,9 и 14 187,5 рублей соответственно, что составляет около 70 % от среднекраевого уровня, или около 36 % от уровня показателей финансовой сферы.

Достаточно низкий уровень заработной платы наблюдается в сфере строительства, он ниже, чем среднекраевой.

Следует отметить, что средняя заработная плата лиц, занятых в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения (23 592,3 руб-

108

лей), по итогам 2011 года была выше среднекраевой и уровня заработной платы занятых в обрабатывающем производстве. Приведенные выше данные указывают на ярко выраженный территориальный и пространственный фактор дифференциации в оплате труда.

Уровень заработных плат выше в крупных и средних городах – там, где сосредоточены финансовые институты, расположены органы государственного и муниципального управления, предприятия химического, обрабатывающего производства (табл. 17).

Таблица 1 7

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций муниципальных образований Пермского края, руб.

109

Окончание табл. 1 7

Примечание. Информация собрана автором самостоятельно с использованием следующего источника: Пермский край. Статистический еже-

годник: 2011. С. 84.

110