книги / Территориальная дифференциация защищённости занятости населения постановка проблемы

Показатели среднемесячной заработной платы, анализируемые за период с 2007 по 2011 год, указывают на тенденцию ее повышения в Чайковском муниципальном районе практически на всех предприятиях и в учреждениях всех отраслей и сфер деятельности.

Исключение составляют предприятия по добыче полезных ископаемых в 2010 году, строительства – в 2009 и 2010 годах, финансовые учреждения – в 2008, 2009 и 2010 годах и предприятия гостиничного и ресторанного бизнеса в 2009 году. Во всех указанных отраслях и сферах деятельности в отдельные кризисные годы уровень среднемесячной заработной платы кратковременно снижался. Это объясняется прямой зависимостью возможностей предприятия поддерживать уровень заработной платы от его экономического состояния.

С учетом того, что в условиях кризиса снизились цены на энергоносители, обрушился рынок финансовых услуг, сократилось ипотечное кредитование, население в целях экономии стало реже ходить в рестораны, становится понятным и логичным снижение уровня заработной платы в перечисленных выше отраслях и сферах деятельности. Но в таблице показано, что уже в 2011 году заработная плата во всех без исключений отраслях экономики и сферах деятельности по сравнению с 2010 годом в абсолютном исчислении, без учета инфляции, увеличилась. Это свидетельствует о преодолении кризисных явлений. Среднемесячная заработная плата в 2011 году составила 20 535,9 рублей, что больше уровня 2010 года на 13,0 %, с учетом инфляции – больше на 5,9 %.

На лидирующей позиции по темпам прироста среднемесячной заработной платы находится сфера деятельности «Операции с недвижимым имуществом и аренда и предоставление услуг транспорта и связи» – прирост 260,7 % за период с 2007 по 2011 год и 30,9 % только за последний год. Быстрее за последний год (64,9 %) росла только заработная плата работников, занятых в сфере «Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделийипредметов личногопользования».

171

К положительным тенденциям динамики роста заработной платы можно отнести ее рост на предприятиях обрабатывающих производств и в строительстве, где темпы прироста превышают средние по отраслям экономики.

Значительный прирост заработной платы в реальном секторе экономики свидетельствует о преодолении кризисных явлений на уровне муниципального образования. Определенный прирост заработной платы зафиксирован в бюджетной сфере, занимающей предпоследнее место в рейтинге оплаты труда работников предприятий и учреждений Чайковского муниципального района. Прирост за пятилетний период составил 46,8 % и за последний год 16,5 % (с учетом инфляции – 9,2 %). Это значительно меньше, чем средние показатели по всем предприятиям и учреждениям Чайковского муниципального района в относительном измерении. Если сравнить абсолютные значения прироста заработной платы в бюджетной сфере с некоторыми другими сферами деятельности, то картина выглядит просто удручающей.

Например, на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, среднемесячная заработная плата за пять лет увеличилась с 16 450,2 до 29 322,6 рублей. Абсолютный прирост составил 12 872,4 рубля, т.е. прирост заработной платы в этой сфере превышает саму ежемесячную заработную плату работников бюджетной сферы (12 799,3 руб.), в которой заняты люди, как правило, имеющие высшее образование.

Самая низкая оплата труда у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, и ее прирост происходит темпами более медленными, чем всреднем вдругихотрасляхи сферах деятельности.

Следует отметить как положительный факт то, что задолженность по заработной плате по обследуемому кругу крупных и средних предприятий на 1 января 2012 года отсутствовала130.

130 Показатели социально-экономического развития муниципального образования «Чайковский муниципальный район» за 2011 год по сопоставимому кругу предприятий [Электронный ресурс]. URL: http://www.tchaik.ru/-

strategiarazv/monitoring/2011.

172

Рассмотрим динамику рынка труда за период с 2007 по 2011 год. По нашему мнению, для исследования защищенности занятости населения представляет интерес анализ причин увольнения работников на разных этапах финансового кризиса (табл. 38).

Из данных табл. 38 видно, что в 2007 году текучесть кадров на предприятиях Чайковского муниципального района была минимальной. Из числа граждан, обратившихся в Чайковский ЦЗН, только 2 человека было уволено по собственному желанию и за нарушения трудовой дисциплины и всего 71 человек в связи с ликвидацией организации, сокращением численности. Но уже в 2008 году, в период начала проявления кризисных явлений в экономике страны, эти цифры многократно увеличились. В 2009 году количество лиц, уволившихся по собственному желанию и за нарушения трудовой дисциплины, а также в связи с ликвидацией организации и сокращением численности, стало исчисляться сотнями. В относительном измерении число граждан, ставших безработными по первой причине, в 2009 году по отношению к 2007 году увеличилось в 233 раза и в 9,7 раза по второй причине. И только начиная с 2010 года количество безработных, лишившихся работы по рассматриваемым причинам, стало снижаться, но и в 2011 году докризисные показатели не были достигнуты. В результате бесед с безработными было выявлено, что часть из тех, кто попал в группу уволившихся по собственному желанию, уволились из организаций, существенно снизивших свою активность, но руководство этих организаций принудило работников написать заявления об увольнении по собственному желанию, при этом сэкономило на выплатах, полагающихся работникам, попавшим под сокращение штата.

Дифференциацию защищенности занятости в зависимости от экономического состояния в стране характеризует динамика состава безработных, который характеризуется продолжительностью времени безработицы (табл. 39).

173

Из данных табл. 39 видно, что с 2008 по 2009 год продолжительность времени, в течение которого жители города оставались безработными, увеличивалась. Лишь с 2010 года прослеживается сокращение времени безработицы граждан. Если в 2007 году большая часть безработных вновь устраивалась на работу в течение первого месяца и четырех последующих, то в период кризиса увеличилось число лиц, остававшихся безработными в 2009 году в течение года, а в 2010 году – более чем года. И только в 2011 году количество безработных стало сокращаться по всем рассматриваемым группам, что позволяет подтвердить зависимость защищенности занятости населения от состояния экономики в целом.

Дополнительные сведения о влиянии экономического состояния страны на дифференциацию защищенности занятости населения на локальном уровне дает информация, характеризующая динамику продолжительности существования вакансий (табл. 40).

Таблица 4 0

Динамика продолжительности существования вакансий

вЧайковском муниципальном районе в период

с2007 по 2011 годы

Примечание. Данные собраны самостоятельно на основе Паспорта г. Чайковского / Центр занятости населения. Чайковский, 2012.

Из данных табл. 40 видно, что по сравнению с 2007 годом в 2008 году по всем временным периодам количество вакансий,

176

предлагаемых ЦЗН, существенно снизилось. Данная тенденция продолжилась и в 2009 году. Следует отметить, что в 2009 году несколько увеличилось количество вакансий, существовавших в течение месяца, но видимо условия оплаты труда некоторых вакансий были настолько плохи, что людям, лишившимся работы, было необходимо дополнительное время, чтобы смириться с тем, что им придется работать за небольшое вознаграждение. Количество вакансий, существовавших в 2009 году от 1 до 3 месяцев и от 3 до 6 месяцев, было совсем незначительным. Но уже с 2010 года количество вакансий начало расти, а в 2011 году по некоторым позициям превысило докризисный уровень. Таким образом, у лиц, занятых поиском работы, снова появилась возможность устройства не на любую,

ана подходящую им работу.

Сучетом предмета исследования нашей работы представляется интересным анализ мероприятий государства, направленных на поддержку субъектов рынка труда, т.е. на усиление защищенности занятости населения на рынке труда (табл. 41).

Данные таблицы показывают, что за исследуемый кризисный период расходы на социальную поддержку граждан значительно выросли. Так, суммарные расходы государства на социальную поддержку граждан, проживающих в Чайковском муниципальном районе, в кризисный период по отношению к 2007 году увеличились в2008 году на 1736,3 тыс. рублей, в 2009 году – на 34 844,7 тыс. рублей.

В2010 году, когда кризисные явления ослабли, государственные расходы на социальную поддержку граждан, попавших в трудную ситуацию, не уменьшилась, а, наоборот, увеличились еще больше. Суммарные расходы достигли 65 098,7 тыс. рублей, что на 58 654,1 тыс. рублей превысило уровень 2007 года. Даже в 2011 году прирост расходов государства на социальную поддержку граждан выражался суммой 37 313,8 тыс. рублей, что в относительном значении составляло 679 % по отношению к 2007 году.

177

Таблица 4 1 Расходы на социальную поддержку граждан, тыс. руб.

Примечание. Данные рассчитаны самостоятельно на основе Паспорта г. Чайковского / Центр занятости населения. Чайковский, 2012.

Существенно выросли расходы по статьям «Пособия по безработице» и «Досрочные пенсии».

Проанализируем активность граждан, связанную с поиском работы, и их шансы на то, чтобы быть признанными безработными и получать государственную поддержку, сопоставив городское и сельское население Чайковского муниципального района. Для этого проанализируем динамику обращения граждан в Чайковский центр занятости населения.

Для сравнения возьмем темпы прироста числа обращений в 2009 году, когда кризисные явления проявились в наибольшей степени по отношению к предкризисному 2007 году, а затем темпы снижения числа обращений в 2011 году по отношению к 2009 году

178

(табл. 42). Из данных табл. 42 видно, что общая численность граждан, обратившихся в ЦЗН в 2009 году, была на 23,8 % выше, чем в 2007 году.

Из этого можно сделать вывод о возникновении значительных трудностей на рынке труда для населения Чайковского муниципального района в кризисный период.

То, что в 2011 году численность граждан, обратившихся в ЦЗН, снизилась на 10,9 % по отношению к 2009 году, указывает на снижение напряженности на рынке труда в этот период. Следует обратить внимание на тот факт, что если в городе прирост лиц, занятых поиском работы через ЦЗН в кризисный год, составил всего 20,9 %, то в отдельных сельских администрациях это значение превысило 100 %, например в Марковской с/а 282,4 %, в Альняшинской – 205 %, вЗипуновской – 117,9 % и Ваньковской – 108,2 %.

Таблица 4 2 Динамика численности граждан, обратившихся в ЦЗН

вЧайковском муниципальном районе в период

с2007 по 2011 годы

Окончание табл. 4 2

Примечание. Данные собраны и рассчитаны самостоятельно на основе Паспортаг. Чайковского / Центрзанятости населения. Чайковский, 2012.

Таким образом, подтверждается гипотеза, что защищенность занятости населения в сельской местности гораздо ниже, чем в городе. Незначительный прирост числа лиц, занятых поиском работы

вФокинской с/а, объясняется тем, что это фактически пригород. Как уже упоминалось выше, значительная часть населения трудоспособного возраста, проживающего в сельских поселениях, подчиняющихся Фокинской с/а, имеет возможность работать в городе, так как время, в течение которого люди могут добраться до предприятий г. Чайковского, не превышает 30–50 мин, в зависимости от того, в какой части города находится предприятие. В Уральской с/а число граждан, искавших работу в кризисный период, даже снизилось, но это объясняется тем, что там кроме сельскохозяйственного производства имеются производственные мощности, предприятия по добыче полезных ископаемых, предприятие, обслуживающее магистральный нефтепровод, где, наоборот, работников не хватает и часть персонала привозят из города за 50 км.

Из данных табл. 42 также видно, что число лиц, занятых поиском работы в 2011 году в г. Чайковском, было даже ниже, чем в предкризисном 2007 году, т.е. снижение численности граждан, ищущих работу в посткризисный период, происходило быстрее, чем увеличение их числа в период кризисных явлений. И наоборот,

всельской местности во всех поселениях, кроме поселений, расположенных на территории Уральской с/а, отличающейся от других

180