книги / Территориальная дифференциация защищённости занятости населения постановка проблемы

селка Чайковский, быстро росла и к 1962 году достигла 25 тыс. человек126.

18 января 1962 года рабочему поселку Чайковскому был присвоен статус города. Со времени присвоения поселку статуса города Чайковский стал административным центром бывшего Фокинского района. С тех пор границы города и района остаются неизменными. Сегодня Чайковский муниципальный район занимает площадь 212,4 км2, в его состав входят Чайковское городское поселение и девятьсельских административных образований(табл. 34)127.

Таблица 3 4

Размер и транспортная доступность территорий Чайковского муниципального района

Примечание. Данные собраны самостоятельно на основе Паспорта г. Чайковского / Центр занятости населения. Чайковский, 2012.

126Чайковский – город нашей мечты: Очерки истории в воспоминаниях современников, судьбах людей и предприятий. К 50-летию города Чайковского/ ред.-сост. О.И. Тодощенко. Пермь: Пермскиеновости, 2005. С. 51.

127Паспорт г. Чайковского / Центр занятости населения. Чайковский,

2012.

161

Сельские территории не однородны по территории и количеству проживающих. Самая большая территория Ваньковской администрации по площади почти в шесть раз превосходит территорию, занимаемую Уральской сельской администрацией. Сельские административные образования находятся от г. Чайковского на расстоянии от 10 до 60 км и имеют транспортную доступность от 30 мин до полутора часов128.

Рассмотрим динамику демографических изменений в Чайковском муниципальном районе (табл. 35).

Таблица 3 5

Динамика демографических изменений в Чайковском муниципальном районе, чел.1

128 Транспортная доступность определяется как время в пути от центра административного образования (города, сельской администрации) до центра занятости населения.

162

Примечания. 1. Данные рассчитаны самостоятельно на основе Паспорта г. Чайковского / Центр занятости населения. Чайковский, 2012.

2. Включает 979 жителей Вассятской сельской администрации, которая с 2005 года объединена с Ваньковской сельской администрацией.

Из данных табл. 35 видно, что за период с 2001 по 2010 год численность постоянного населения в Чайковском муниципальном районе снизилась на 10 335 человек, или 9,05 %. Причем темпы снижения численности сельского населения почти в два раза выше, чем городского: 13,70 и 7,80 % соответственно. Следует отметить, что согласно данным официальной статистики в сельской местности к 2007 году даже зафиксирован рост численности населения, которая была относительно стабильной до 2009 года.

Также из данных табл. 35 следует, что в городе наиболее быстро численность населения снижалась в период с 2001 по 2007 год – с 89 903 до 82 898 человек. В сельской местности пик снижения численностинаселения пришелсяна2010 год: с26 423 до 20 954 человек.

Мы считаем, что такой значительный сдвиг показателей объясняется рядом причин. Существенную роль в уточнении показателей численности населения сыграла перепись населения. Кроме того, с 1983 по 1986 год в Пермской области наблюдался демографи-

163

ческий взрыв, примерно через 20 лет те, кто родился в это время, стали трудоспособными. Формально они числились зарегистрированными в деревнях и селах, но работали в городских организациях, снимая квартиры без регистрации, вахтовым методом или ежедневно перемещаясь из сельской местности в город и вечером обратно. В связи с этим практически во все сельские населенные пункты увеличилось количество рейсов, осуществляемых различными транспортными организациями. Интервал движения автобусов между г. Чайковским и селом Фоки, расположенным в 50 мин езды от центра Чайковского, снизился до 15 мин. Для сравнения: 20 лет назад он был более 1,5 ч.

Выборочные опросы, проведенные в 2008–2009 годах, показали, что среди жителей сельской местности значительное количество молодых людей работает вахтовым методом в районах Крайнего Севера, копит сбережения для покупки городского жилья. Как раз

впериод 2009–2010 годов, когда цены на жилье в г. Чайковском снизились на 30–40 %, часть из них перебралась в город.

Другой причиной миграции населения из сельских поселений

в2010 году стал неурожайный 2009 год, когда погодные условия

привели к снижению урожайности продукции растениеводства и уменьшению продуктивности скота, что, в свою очередь, привело к снижению экономических показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Из данных табл. 35 видно, что среди сельских территорий только в поселениях Ольховской администрации произошло увеличение численности жителей на 240 человек, или на 7,56 %. Это объясняется тем, что село Ольховка находится в пригородной зоне в получасе езды до центра г. Чайковского, поэтому для него характерно «маятниковое передвижение населения от места постоянного проживания до места работы»129.

Кроме того, на территории Ольховской сельской администрации активно развивается индивидуальное жилищное строительство.

129Зайниева Т.В. Локальный рынок труда и его особенности // Труд

исоциальные отношения. 2009. № 7. С. 150.

164

Часть наиболее обеспеченных горожан предпочитает строить большие комфортабельные дома и жить в сельской местности, в пригороде, а наличие личного легкового транспорта позволяет им легко добираться до места работы. Этим же объясняется практически неизменная численность населения, проживающего на территории Б-Букорской сельской администрации. Население Марковской сельской администрации на протяжении всего рассматриваемого периода сокращалось в связи с тем, что из поселка Марковский уезжали вышедшие в отставку офицерыРоссийской армии ичлены их семей.

Из данных табл. 35 видно также, что на территории Чайковского муниципального района с 2008 года ежегодно фиксируется естественный прирост населения, показатели которого превышают показатели механической убыли населения.

Население Чайковского муниципального района задействовано в учреждениях и на предприятиях, охватывающих значительный спектр сфер деятельности и отраслей народного хозяйства страны

(табл. 36).

Таблица 3 6

Динамика среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях и в учреждениях Чайковского муниципального района, чел.

Окончание табл. 3 6

Примечание. Данные собраны самостоятельно на основе Паспорта г. Чайковского / Центр занятости населения. Чайковский, 2012.

Из данных табл. 36 видно, что в целом по всем отраслям и сферам деятельности за период с 2007 по 2011 год ежегодно происходило снижение среднесписочной численности персонала, задействованного на крупных и средних предприятиях. Особенно заметное сокращение произошло в кризисном 2009 году: сразу с 28 232 до 25 691 человека, или на 9 % за 1 год.

166

Среди всех видов экономической деятельности в 2011 году в Чайковском муниципальном районе наибольшая численность работников была занята в бюджетной сфере – 7086 человек, в обрабатывающем производстве – 4653 человека и на предприятиях, относящихся к транспорту и связи, – 3341 человек. В структуре среднесписочной численности занятых это составляет 28,3, 18,6 и 13,3 % соответственно.

Анализ темпов прироста среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях и в учреждениях Чайковского муниципального района позволяет выявить тенденцию уменьшения числа занятых в 2011 году по отношению к 2007 году практически во всех отраслях и сферах деятельности, за исключением добычи полезных ископаемых и строительства. Особенно быстрыми темпами количество занятых сокращалось в сфере предоставления коммунальных и социальных услуг – 37,6 %, на предприятиях обрабатывающего производства – 33,2 %, в бюджетной сфере – 31,1 % и в отрасли «сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство» –

27,4 %.

Тенденции сокращения количества занятых во всех перечисленных отраслях и сферах деятельности, за исключением обрабатывающих производств, наблюдаются и в 2011 году по отношению к 2010 году. Это объясняется тем, что в сфере жилищно-ком- мунального хозяйства проводилась реформа, в результате которой все муниципальные предприятия, задействованные в сфере ЖКХ, были расформированы, раздробились на мелкие управляющие компании. Предприятия обрабатывающего производства в условиях финансово-экономического кризиса вынуждены были сокращать производство продукции и, соответственно, персонал. И только в процессе преодоления кризисных явлений в экономике страны у них появилась возможность снова расширять штаты работников. В бюджетной сфере проводится оптимизация численности работников, заключающаяся в том, что часть непрофильной деятельности, например организация питания, уборка помещений, передается сторонним организациям, а также реализуется политика подушевого

167

финансирования, что приводит к переполненности классов в школах, сокращению ставок учителей, психологов и т.д.

Работники сельскохозяйственных предприятий массово бегут в город, спасаясь от бедности, обусловленной низкой заработной платой на сельскохозяйственных предприятиях.

Анализ данных, представленных в табл. 36, также позволяет выявить перераспределение работников по отраслям и сферам деятельности за исследуемый период.

Мы видим, что в предкризисный период в 2008 году по инерции увеличивалось количество занятых в строительстве, финансовой сфере, а в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения среднесписочная численность занятых увеличивалась и в кризисном 2009 году. В 2011 году количество работников, занятых в этой сфере, составляет в Чайковском муниципальном районе 7 % от числа всех занятых, несмотря на то, что в 2011 году произошло незначительное сокращение численности этой категории работников.

Качество занятости населения характеризуют показатели среднемесячной заработной платы (табл. 37).

Таблица 3 7

Динамика среднемесячной заработной платы по отраслям экономики (без выплат социального характера), руб.

Продолжение табл. 3 7

Окончание табл. 3 7

Примечание. Данные собраны и рассчитаны самостоятельно с использованием следующих источников: Показатели социально-экономического развития муниципального образования «Чайковский муниципальный район» за

2007 год [Электронный ресурс]. URL: http://www.tchaik.ru/strategiarazv/- monitoring/2007; Показатели социально-экономического развития муниципального образования «Чайковский муниципальный район» за 2008 год (по сопоставимому кругу предприятий) [Электронный ресурс]. URL:

http://www.tchaik.ru/strategiarazv/monitoring/itogi2008; Показатели социально-

экономического развития муниципального образования «Чайковский муниципальный район» за 2009 год по сопоставимому кругу предприятий. [Элек-

тронный ресурс]. URL: http://www.tchaik.ru/strategiarazv/monitoring/2009god;

Показатели социально-экономического развития муниципального образования «Чайковский муниципальный район» за 2010 год по сопоставимому кругу предприятий [Электронный ресурс]. URL: http://www.tchaik.ru/strategiarazv/- monitoring/2010; Показатели социально-экономического развития муниципального образования «Чайковский муниципальный район» за 2011 год по сопоставимому кругу предприятий [Электронный ресурс]. URL:

http://www.tchaik.ru/strategiarazv/monitoring/2011.

170