книги / Справочник по безопасной эксплуатации грузоподъёмных машин

стами правил, норм и инструкций по технике безопасно­ сти осуществляют министерства, ведомства и областные (городские) Советы народных депутатов.

Организация и проведение экзаменов возлагается на руководителей предприятий, производств, объектов и организаций, а также на председателей экзаменацион­ ных комиссий.

Прием экзаменов проводят по графику, утвержден­ ному указанными руководителями. Один экземпляр графика направляют техническому инспектору профсою­ за и соответствующему органу Госгортехнадзора; если предприятие, производство, объект или организация подконтрольны Госгортехнадзору УССР.

На предприятиях, производствах, объектах и в орга­ низациях за 3 мес до экзаменов организуют консульта­ ции и краткосрочные семинары для углубления знаний по вопросам техники безопасности.

Предприятия и организации должны регулярно обе­ спечивать повышение уровня знаний по технике безо­ пасности руководящих работников и специалистов.

Руководящие работники (в том числе руководители и главные инженеры) и специалисты предприятий, про­ изводств, объектов и организаций, включенные в состав экзаменационных комиссий, могут принимать участие в их работе только посде сдачи экзаменов в комиссиях вышестоящих организаций, осуществляющих руководст­ во этими предприятиями, учреждениями или организа­ циями. Для этого разрабатывают и утверждают кален­ дарные планы и программы проведения курсов, семи­ наров, конференций, совещаний, лекций по вопросам техники безопасности.

Для проведения экзаменов министерства, ведомства, областные (городские) Советы народных депутатов, предприятия, производства, объекты и организации соз­ дают постояннодействующие экзаменационные комиссии. Эти комиссии возглавляют их руководители или глав­ ные инженеры. Там, где есть много работников, знания которых подлежат проверке, может быть создано две экзаменационные комиссии. В этом случае председате­ лем одной из них назначаемся заместитель руководителя или главного инженера предприятия, производства, объекта или организации.

Состав экзаменационных комиссий формируется из специалистов, соответствующих профилю и специально­ сти экзаменуемых.

201

В состав комиссий включают руководителей служб техники безопасности, главных механиков, энергетиков, технологов и других ведущих специалистов по усмотре­ нию министерства, ведомства, областного (городского) Совета народных депутатов, руководителей предприя­ тий, объектов и организаций. Состав экзаменационной комиссии по согласованию с соответствующими проф­ союзными органами назначается приказом руководителя вышестоящей организации.

главные инженеры) и специалисты предприятий, про­ изводств, объектов и организаций, включенные в состав экзаменационных комиссий, могут принимать участие в их работе только после сдачи экзаменов в вышесто­ ящих организациях, осуществляющих руководство ими.

Для проведения занятий работников рекомендуется комплектовать группы по профессиям и производствен­ ному профилю.

Экзаменационные комиссии проверяют знание руко­ водящими работниками и специалистами:

отраслевых и межотраслевых правил безопаснос­ ти, правил технической эксплуатации, инструкций и

норм; должностных инструкций, паспортов, схем и техноло­

гических регламентов, обеспечивающих соблюдение тех­ нологического режима и безопасное ведение процессов производства;

устройства и принципов действия средств автомати­ ческого предупреждения и локализации аварий, а также других средств противоаварийной защиты и технических средств безопасности;

назначение, устройство и принцип действия контроль­ но-измерительных приборов и средств индивидуальной защиты;

планов ликвидации аварий, противоаварийных режи­

мов; схем дистанционного и автоматического управления

машинами, механизмами и технологическими процес­ сами;

условий безопасности эксплуатации основного и вспо­ могательного оборудования;

способов оказания первой медицинской помощи по­ страдавшим;

202

положения о расследовании и учете несчастных слу­ чаев на производстве.

Перечень правил, норм и инструкций по технике безопасности, знание которых подлежит проверке экза­ менационными комиссиями областных (городских) Со­ ветов народных депутатов по согласованию с техниче­ скими инспекциями профсоюза, а также с местными органами Госгортехнадзора (если предприятие, произ­ водство, объект или организация подконтрольны Госгор­ технадзору УССР) доводят до сведения лиц, которые будут экзаменоваться, за 3 мес до сдачи экзаменов.

Проверку знаний по технике безопасности у руково­ дящих работников и специалистов проводят по тем из регламентирующих безопасное ведение работ докумен­ там, соблюдение требований которых входит в их слу­ жебные обязанности.

Экзаменационные билеты разрабатываются с учетом производственных условий и утверждаются председате­ лями постоянно действующих экзаменационных ко­ миссий.

Результаты экзаменов оформляют протоколами, ко­ торые хранятся в отделе техники безопасности или в отделе кадров.

Лицам, сдавшим экзамены по правилам безопасно­ сти, выдаются удостоверения за подписью председателя и одного из членов комиссии.

Для управления краном, снабженным кабиной управ­ ления, допускаются только рабочие, имеющие квалифи­ кацию машиниста (крановщика), то есть прошедшие в установленном порядке обучение, аттестацию и имею­ щие удостоверение с указанием в нем типа крана, к управлению которым они допущены. Крановщики должны быть не моложе 18 лет и пройти перед назначе­ нием на работу и периодически один раз в 12 мес ме­ дицинское освидетельствование в порядке, установлен­ ном приказом Министра здравоохранения СССР «О про­ ведении предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся». Ме­ дицинские противопоказания для крановщиков башен­ ных, козловых, мостовых, гусеничных, автомобильных и железнодорожных кранов содержатся в перечне № 2 (БиВ) приложения к этому приказу.

Порядок обучения персонала, обслуживающего кра­ ны (машинистов, стропальщиков, слесарей и электро­ монтеров), установлен п. 4 Типового положения о под­

аю

готовке и повышении квалификации рабочих непосред­ ственно на производстве и Правил по кранам.

Обучение указанным специальностям должно произ­ водиться в дневных и вечерних профессионально-техни­ ческих учебных заведениях по договорам с предприя­ тиями и организациями. Допускается производить под­ готовку и аттестацию этих рабочих непосредственно на предприятии' (управлении механизации), располагаю­ щем базой для обучения (квалифицированными препо­ давателями и инструкторами производственного обуче­ ния, классными комнатами, программами, наглядными пособиями, оборудованием для практической подготовки и стажировки). Обучение производится курсовым мето­ дом по программам, утвержденным соответствующим органом по профессионально-техническому обучению или министерствами и ведомствами. Индивидуальная и бри­ гадная подготовка по этим профессиям не допускается, как не обеспечивающая качества обучения.

В соответствии с постановлением Госгортехнадзора

СССР его органы осуществляют контроль за проводи­ мым на предприятиях и в организациях обучением и аттестацией рабочих, связанных с обслуживанием по­ дъемных сооружений.

Прохождение практики учащимися на штатном рабо­ чем месте допустимо только при постоянном наблюдении и нахождении в кабине крана машиниста, к которому прикреплен учащийся для прохождения практики.

Стажер-стропальщик производит строповку грузов на рабочем месте в присутствии и под наблюдением стро- палыцика-инструктора.

Перед допуском к стажировке на рабочем месте у обучаемого проверяют теоретические знания.

Порядок аттестации персонала в учебных заведениях

определяется по существующему для них положению. Порядок аттестации и состав квалификационной комис­ сии по аттестации персонала, обученного в учебных ком­ бинатах, учебных пунктах, технических школах и на специальных курсах предприятий, установлен п. 29 Ти­ пового положения о подготовке и повышению квалифи­ кации рабочих непосредственно на производстве.

Для проведения экзаменов приказом руководителя предприятия (организации) создаются квалификацион­ ные комиссии: на крупных предприятиях — общезавод­ ская или цеховые, на остальных предприятиях — только общезаводская.

204

Председателем общезаводской квалификационной ко­ миссии назначаются главный инженер или его замести­ тель, членами комиссии — начальник отдела (бюро) или инженер по производственно-техническому обучению, начальник отдела труда и заработной платы, инженер по технике безопасности (или лицо по надзору за грузоподъемными машинами), руководитель соответствующе­ го цеха (отдела, участка) или лицо, ответственное за исправное состояние объектов данного цеха (участка), представитель профсоюзного комитета, лицо, проводив­ шее обучение. Председателем цеховой квалификацион­ ной комиссии назначается начальник цеха или его заме­ ститель.

К экзаменам могут быть допущены лица, прошедшие теоретическое обучение, практическую подготовку, ста­ жировку и сдавшие испытание по управлению (обслу­ живанию) крана. Квалификационной комиссии пред­ ставляется соответствующее положительное заключение преподавателей о теоретической подготовке и руководи­ телей практической подготовки, записанное в журнале обучения (или приложенное к этому журналу).

Машинистов (крановщиков) кранов всех типов, управляемых из кабины, а также помощников машини­ стов кранов с паровым приводом аттестуют при обяза­ тельном участии в комиссии инспектора котлонадзора.

Администрация предприятия (учебного заведения) обязана не позднее чем за 10 дней предупредить инспек­ тора о дне работы квалификационной комиссии, в кото­ рой он должен принять участие. При неявке инспекто­ ра в установленный день по согласованию с руководст­ вом местного органа технадзора назначается новое время проведения экзаменов.

Аттестацию слесарей, электромонтеров, стропальщи­ ков, помощников машинистов не паровых кранов, а так­ же крановщиков, обслуживающих краны, не подлежа­ щие регистрации в органах технадзора, производят без участия инспектора. В необходимых случаях, например при установлении фактов некачественной подготовки, орган технадзора может потребовать проведения атте­ стации стропальщиков с участием своего представителя.

Результаты аттестации оформляются протоколом. Рабочим, выдержавшим экзамены, выдается удостовере­ ние за подписью председателя комиссии, а крановщи­ кам (машинистам) — за подписью председателя комис­ сии и инспектора. Подпись инспектора ставится также

205

в удостоверении помощника крановщика парового кра­ на. На удостоверении крановщика и стропальщика должна быть фотокарточка. При заполнении удостове­ рения крановщика пишут тип крана, к управлению которым он допущен. Эта запись должна соответство­ вать квалификационной характеристике, указанной в программе, по которой производилось обучение.

Форма удостоверения согласована с Госгортехнадзо­ ром СССР. Удостоверение снабжается печатью учебного заведения (учебно-курсового комбината), а подпись инспектора заверяется штампом. Формой удостоверения не предусматривается необходимость указания разряда машиниста.

В случае утери или необходимости замены удосто­ верения машинисту крана по его письменному заявле­ нию может быть выдан на основании протокола квали­ фикационной комиссии дубликат за подписью предсе­ дателя квалификационной комиссии или руководителя предприятия (если председатель уже не работает на данном предприятии). При этом для персонала, аттеста­ ция которого проводилась в комиссии с участием ин­ спектора Госгортехнадзора, на дубликате должна быть соответствующая отметка (подтверждение) местного органа технадзора, которая может быть сделана по предъявлению протокола или старого удостоверения с сохранившимися подписями председателя комиссии и инспектора.

Повторная проверка знаний обслуживающего персо­ нала (крановщиков, машинистов, их помощников, сле­ сарей, электромонтеров, стропальщиков) комиссией предприятия (стройки) должна проводиться:

периодически не реже одного раза в 12 мес; при переходе указанных лиц с одного предприятия на дру­ гое; по требованию специалиста по надзору за грузоподъемными машинами или инспектора. Повторная про­ верка знаний должна проводиться в объеме инструкций.

Результаты периодической проверки оформляют за­ писью в журнале периодической проверки знаний пер­ сонала, возможно также составление протокола о ре­ зультатах проверки.

Крановщики, окончившие профессионально-техниче­ ские училища и имеющие свидетельство, подписанное председателем квалификационной комиссии и инспекто­ ром, допускаются к самостоятельной работе на кране без повторной проверки знаний комиссией предприятия.

206

При этом им присваивается квалификационная группа по электробезопасности и обеспечивается стажировка для ознакомления с рабочим местом.

Крановщики (машинисты) и их помощники после перерыва в работе по специальности более одного года проходят проверку знаний в комиссии предприятия (стройки) и в случае удовлетворительных результатов могут быть допущены к стажировке для восстановления необходимых навыков.

В таком же порядке может быть допущен к работе стропальщик, имеющий перерыв в работе более года. Участие инспектора во всех этих проверках не обяза­ тельно.

Рабочие основных профессий, обслуживающие кра­

ны, управляемые с пола или стационарного пульта и производящие зацепку грузов к крюку таких кранов, проходят повторный инструктаж не реже одного раза

в12 мес.

ГЛ А В А 10. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И АВАРИЙ НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ СССР

ПРЕДПРИЯТИЯХ И ОБЪЕКТАХ

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Порядок расследования и учета несчастных случаев определен Инструкцией о расследовании и учете несча­ стных случаев на подконтрольных Госгортехнадзору

СССР предприятиях и объектах, утвержденной Поста­

№ 12-2. Она разработана на основе Положения о рас­ следовании и учете несчастных случаев на производстве,

боты органов Госгортехнадзора и предприятий.

В соответствии с директивными документами мини­ стерства и ведомства СССР должны обеспечивать бе­ зусловное выполнение установленного порядка рассле­ дования причин несчастных случаев на производстве, незамедлительно докладывать вышестоящей организа­ ции о крупных авариях и других происшествиях, вызвав­ ших человеческие жертвы или нанесших ущерб народ­

247

страдавшим в личных целях без разрешения админи­ страции, каких-либо предметов или самовольном исполь­ зовании в личных целях транспортных средств, механиз­ мов, оборудования, инструмента, принадлежащих пред­ приятию; при спортивных играх на территории пред­ приятия; при хищении материалов, инструментов или других предметов и материальных ценностей; в резуль­ тате опьянения, если оно явилось следствием употреб­ ления работником алкоголя или применяемых в произ­ водственных процессах технических спиртов, аромати­ ческих, наркотических и других подобных веществ.

Если в результате расследования установлено, что травма, хотя и связана с опьянением, но основной тех­ нической или организационной причиной ее явилось на­ рушение правил и норм охраны труда, то несчастный случай должен быть признан связанным с производ­ ством.

Администрация предприятия, придя к выводу, что несчастный случай не связан с производством, обязана вынести этот вопрос на рассмотрение профсоюзного ко­ митета.

Ответственность за правильное и своевременное рас­ следование и учет несчастных случаев, оформление актов по форме Н-1, выполнение мероприятий, указан­ ных в актах, несут руководители предприятия, его структурных подразделений и производственных уча­ стков.

Контроль за правильным и своевременным рассле­ дованием и учетом несчастного случая на предприятии, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших его, осуществляют вышестоящие хозяйственные органы, министерства, ведомства, проф­ союзный комитет предприятия, общественные инспекто­ ра по охране труда, техническая инспекция труда, со­ веты и комитеты профсоюзов, органы Госгортехнадзора, главгосэнергонадзора и другие органы государственного надзора на подконтрольных им предприятиях.

Все несчастные случаи, оформленные актом по фор­ ме Н-1, регистрируются на предприятии в журнале.

Руководитель предприятия (главный инженер) обя­ зан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, и по окончании рассле­ дования в течение суток рассмотреть и утвердить акт по форме Н-1, направить по одному экземпляру утвержденного акта начальнику цеха, начальнику-отде-

209

ла (инженеру) охраны труда и техники безопасности, профсоюзному комитету и техническому инспектору труда, контролирующему предприятие.

Если несчастный случай произошел из-за конструк­ тивных недостатков оборудования, администрация пред­ приятия обязана направить заводу-изготовителю этого оборудования обоснованную рекламацию. Копии рекла­ мации направляют в вышестоящую хозяйственную орга­ низацию, в ведении которой находится завод-изготови­ тель, а также в ЦК отраслевого профсоюза и местный орган Госгортехнадзора. По объектам котлонадзора и подъемным сооружениям, а также по оборудованию для атомной энергетики копию рекламации направляют в местный орган Госгортехнадзора, выдавший разрешение на изготовление объекта.

Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником, направленным другим предприятием для выполнения его задания, рассматривает комиссия по расследованию несчастного случая, создаваемая адми­ нистрацией предприятия, где произошел несчастный случай.

Руководитель предприятия, где произошел несчаст­ ный случай с работником другого предприятия, обязан незамедлительно известить об этом предприятие, работ­ ником которого является пострадавший.

Ъ п. 8 акта по форме Н-1 указывают предприятие, которое направило пострадавшего. Несчастный случай учитывается предприятием, работником которого явля­ ется пострадавший.

В системе Госгортехнадзора СССР несчастный слу­ чай с работником другого предприятия учитывается тем местным органом, которому подконтрольно предприятие, где произошел несчастный случай.

Специальному расследованию подлежат:

групповой несчастный случай, происшедший одновре­ менно с двумя работниками и более, независимо от тя­ жести травм пострадавших;

несчастные случаи с тяжелым (заключение о тяже­ сти травм выдает лечебное учреждение, в котором ле­ чится пострадавший, по запросу администрации пред­ приятия) и смертельным исходами.

О групповом несчастном случае, несчастных слу­ чаях с тяжелым и со смертельным исходами руководи­ тель предприятия обязан немедленно сообщить: мест­ ному органу Госгортехнадзора, руководителю вышестоя­

210