книги / Пособие по техническому надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов

работы за объектами котлонадзора и подъемными соору­ жениями Пензенской областной горно-технической инспекции Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России.

Пензенская ОГТИ осуществляет государственный надзор за объектами котлонадзора, подъемными сооружениями, объ­ ектами газового надзора и за объектами химической промыш­ ленности на предприятиях, расположенных в 28 районах Пен­ зенской области в радиусе 250 км.

Непосредственно контролем за соблюдением правил безо­ пасности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъем­ ных сооружений занимаются 11 участковых инспекторов. На предприятиях, подконтрольных инспекции, находятся в экс­ плуатации:

Особое внимание инспекция уделяет планированию и от­ четности контрольно-профилактической работы. До 20 декаг бря составляется план работы инспекции на следующий год с указанием сроков выполнения по кварталам, исполнителей и лиц, ответственных за осуществление запланированной рабо­ ты. За 15 дней до начала квартала разрабатывают план ра­ боты на квартал, который утверждается начальником инспек­ ции.

В годовые и квартальные планы работы инспекции включа­ ются:

мероприятия, предусмотренные планом работы округа; комплексные и целевые обследования предприятий и объ­

ектов; анализ состояния технической безопасности, травматизма

и аварийности и разработка мероприятий по их предупрежде­ нию;

анализ контрольно-профилактической работы; проверка выполнения приказов и других решений Госгор­

технадзора России и округа; заслушивания в инспекции руководителей подконтрольных

предприятий; семинары участковых и внештатных инспекторов Госгор­

технадзора и лиц по надзору за подъемными сооружениями; проверка работы участковых инспекторов;

совместные с общественными и хозяйственными организа­ циями мероприятия по улучшению условий труда на произ­ водстве;

техническая учеба инспекторов.

Планами проведения технической учебы инспекторского со­ става предусматривается изучение новых конструкций грузоподъемных кранов, лифтов, паровых котлов, приборов безопас­ ности.

План работы инспектора составляется ежемесячно на осно­ вании плана работы инспекции, а также графика обследований предприятий и объектов с учетом состояния технической бе­ зопасности, травматизма и аварийности, решения перспектив­ ных вопросов улучшения условий труда, нормативов обследо­ ваний предприятий и объектов по видам надзора и утвержда­ ется начальником инспекции.

Планом работы инспектора предусматривается выполне­ ние следующих мероприятий:

проведение технических освидетельствований паровых ко­ тлов, сосудов, работающих под давлением, лифтов, целевые проверки состояния безопасности при работе кранов вблизи ЛЭП, при эксплуатации автоклавов на заводах строительных материалов;

контроль за выполнением предписаний; участие в работе комиссий по пуску в эксплуатацию вновь

смонтированных объектов; проверка подготовки котельных к отопительному сезону;

проверка подготовки обслуживающего персонала в техни­ ческих училищах и учебных комбинатах и др.

Основной контрольно-профилактической деятельностью ин­ спекции является систематическая проверка состояния техни­ ческой безопасности (обследования предприятия, объекта, це­ ха, службы, участка). Она направлена на выявление и устра­ нение нарушений требований безопасности и причин, их поро­ ждающих. В практике контрольной работы инспекции приме­ няются три вида обследований: комплексные, целевые и опера­ тивные.

Комплексные обследования предусматривают детальную проверку состояния технической безопасности в целом по пред­ приятию, а также организацию профилактической работы во всех его звеньях по вопросам безопасных условий труда, со­ блюдения положений системы управления безопасностью тру­ да.

Целевые обследования проводятся для углубления изучения

отдельных вопросов технической безопасности. Такое обследо­ вание проводится одним инспектором или группой инспекто­ ров, в основном, под руководством начальника (зам. начальни­ ка) инспекции или работника округа.

Оперативные обследования являются основной формой контрольно-профилактической работы инспектора и обеспе­ чивают систематический и действенный контроль. Оператив­ ное обследование предусматривает очередную, в соответствии с утвержденным планом, или внезапную проверку состоя­ ния технической безопасности на подконтрольном предприя­ тии (объекте) по всем требованиям правил безопасности. Оно проводится, как правило, одним инспектором.

При обследовании инспектор проверяет:

организацию и эффективность технического надзора за бе­ зопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов;

наличие и содержание приказа по организации техническо­ го надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кра­ нов;

организацию обучения, аттестации и периодической про­ верки знаний обслуживающего персонала;

проведение проверки знаний руководящих и инженернотехнических работников;

наличие и содержание технической документации, произ­ водственных и должностных инструкций и графиков планово­ предупредительных ремонтов;

выполнение мероприятий по обеспечению безопасной экс­ плуатации объектов;

соответствие требованиям Правил технического состояния и обслуживания объектов котлонадзора и подъемных сооруже­ ний.

Объем осмотра крана определяется инспектором на месте с учетом его технического состояния и надзора за ним.

По окончании обследования руководителю предприятия под расписку выдается предписание за подписью лица, произво­ дившего или руководившего обследованием. В предписании указывают: состояние технического надзора и выполнение ли­ цами надзора возложенных на них обязанностей; наличие и содержание технической документации; организацию обучения и аттестации обслуживающего персонала; соблюдение правил безопасности при производстве работ грузоподъемными кра­ нами; выполнение ранее выданных предписаний и другие вы­ явленные нарушения.

Результаты обследования обсуждаются на совещании ИТР

с участием рабочих и представителей совета трудового кол­ лектива предприятия.

О результатах обследования Пензенская ОГТИ инфор­ мирует руководство вышестоящих хозяйственных органи­ заций о состоянии охраны труда и техники безопасности на подконтрольных предприятиях. Наряду с проведением обследований предприятий и объектов инспекция проводит профилактическую работу по вопросам, входящим в ее компетенцию.

Основными направлениями по профилактике травматизма и аварийности являются:

участие в работе комиссий по проверке знаний правил, ин­ струкций по технике безопасности у ИТР и рабочих;

участие в мероприятиях по технике безопасности, проводи­ мых предприятиями (семинары, совещания и др.);

информация трудовых коллективов, вышестоящих хозяй­ ственных организаций, профсоюзных и других органов по вопросам состояния техники безопасности посредством на­ правления писем, выступлений на собраниях, использования средств массовой информации.

За последние три года в газетах “Пензенская правда”, “Химмашевец”, “Компрессорщик”, “Дизелист”, “Сельмаш”, “Строитель” было опубликовано 18 статей по вопросам бе­ зопасной эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений.

Регулярно по областному радио и телевидению с информа­ цией о травматизме и аварийности на предприятиях и орга­ низациях, подконтрольных Пензенской ОГТИ, выступает на­ чальник инспекции.

Инспекция большое внимание уделяет вопросам организа­ ции технического надзора за безопасной эксплуатацией гру­ зоподъемных кранов и обучения обслуживающего персонала. Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией гру­ зоподъемных кранов и объектов котлонадзора на подконтроль­ ных предприятиях (ПО “Химмаш”,ПО “Пензадизельмаш” ПО “Компрессормаш”, Управление механизации “Пензастрой” и др.) организованы группы из числа инженерно-технических работников по надзору. Лица по надзору назначаются прика­ зом по предприятию после проверки знаний правил безопасно­ сти и выдачи соответствующего удостоверения. Инженернотехнические работники по надзору подчиняются главному ин­ женеру предприятия или его заместителю по охране труда. Свою работу группа (инженер) но надзору осуществляет со­

гласно плану работы, утвержденному главным инженером предприятия.

Для подготовки персонала (крановщиков, лифтеров, опера­ торов, стропальщиков и т. п.) по обслуживанию объектов ко­ тлонадзора и подъемных сооружений создано 34 учебных ком­ бината и учебных пунктов на предприятиях, 2 учебных класса по подготовке машинистов котельных. Учебные классы осна­ щены действующими макетами, стендами, плакатами, прибо­ рами безопасности.

В Пензенском институте повышения квалификации ИТР созданы постоянно действующие курсы по изучению правил безопасности лицами, ответственными за безопасную эксплу­ атацию паровых котлов, лицами по надзору за подъемными сооружениями, механиками по оборудованию и др.

Участковыми инспекторами проведена большая работа по созданию на предприятиях пунктов по проверке и настрой­ ке ограничителей грузоподъемности и других приборов безо­ пасности кранов в управлениях механизации “Пензастрой” и “Пензасельстрой”; по организации централизованного изгото­ вления грузозахватных приспособлений в производственных объединениях “ЗИФ”, “Пензмаш”, “Дизельный завод”, “Пензатяжпромарматура” и др.; по оборудованию лифтов блоки­ ровками от проникновения подростков в шахту лифта. До­ статочно отметить, что все пассажирские лифты (более 1300) оснащены такими блокировками.

Планомерная и четкая организация, осуществление надзор­ ной деятельности по контролю за соблюдением правил безо­ пасности позволяют предупредить аварийность и травматизм подконтрольных предприятий.

5.3.Ведомственный технический надзор за грузоподъемными кранами

Всоответствии с Правилами устройства и безопасной экс­ плуатации грузоподъемных кранов руководство предприятий, организации (директор, главный инженер) должно обеспечить

содержание принадлежащих предприятию (организации) гру­ зоподъемных кранов, съемных грузозахватных приспособле­ ний, крановых путей в исправном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, а также проведения своевременного освиде­ тельствования, технического ухода и ремонта.

Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и проведения их технических осви­ детельствований, в целях предупреждения аварий и несчаст­ ных случаев на предприятиях и в организациях, назначается инженерно-технический работник (группа) соответствующей квалификации по надзору за грузоподъемными кранами.

Инженеры технического надзора назначаются приказом по предприятию (организации) после проверки знаний правил бе­ зопасности комиссией и выдачи соответствующего удостовере­ ния.

Периодическая проверка знаний инженера по надзору за грузоподъемными кранами проводится один раз в три года. Численность службы надзора и ее структура определяются владельцем грузоподъемных машин с учетом их количества и условий эксплуатации и согласовываются с местным орга­ ном Госгортехнадзора. Инженерно-технические работники по надзору за грузоподъемными кранами подчиняются главному инженеру предприятия (организации) или его заместителю по охране труда.

Инженер надзора осуществляет технический надзор за гру­ зоподъемными кранами в соответствии с планом работы, утвержденным главным инженером или главным механиком предприятия, если он ему подчинен.

На основании Типового положения для инженерно-техни­ ческих работников, осуществляющих надзор на предприятиях и в организациях за содержанием и безопасной эксплуатаци­ ей подъемных сооружений, разрабатываются и утверждаются ведомственные положения для инженерно-технических работ­ ников, осуществляющих надзор на предприятиях и в органи­ зациях за содержанием и безопасной работой подъемных со­ оружений.

Ведомственным положением предусматриваются основные права и обязанности инженера по надзору за грузоподъемными кранами. Инженер по надзору имеет право:

посещать в любое время суток цеха, участки, где экс­ плуатируются грузоподъемные краны, проверять их состо­ яние, условия эксплуатации, соблюдение правил безопасно­ сти инженерно-техническими работниками и обслуживающим персоналом;

требовать от лиц, ответственных за содержание в исправ­ ном состоянии грузоподъемных кранов, предъявления (для проверки) документов по вопросам, связанным с безопасной и безаварийной работой грузоподъемных кранов;

ставить вопрос перед администрацией предприятия (орга­ низации) об отстранении от обслуживания грузоподъемных кранов необученных рабочих и лиц, нарушающих инструкции и правила безопасности, а также о наказании виновных лиц;

выдавать обязательные для руководителей цехов и участ­ ков предписания и устанавливать сроки устранения выявлен­ ных нарушений;

запрещать работу грузоподъемных кранов при наличии не­ исправностей, могущих вызвать аварию или травмирование людей.

Инженер (группа) по надзору за грузоподъемными кранами обязан:

осуществлять надзор за техническим состоянием и безопас­ ной эксплуатацией грузоподъемных кранов, съемных грузоза­ хватных приспособлений, тары и крановых путей и принимать меры по предупреждению нарушений правил безопасности;

проводить освидетельствования грузоподъемных кранов и выдавать разрешения на их эксплуатацию в случаях, преду­ смотренных правилами безопасности, а также вести учет и производить освидетельствование грузоподъемных машин, не регистрируемых в органах Госгортехнадзора, и съемных гру­ зозахватных приспособлений в случаях, если эти обязанности не возложены на других лиц;

контролировать выполнение выданных им предписаний и предписаний участковых инспекторов Госгортехнадзора, а так­ же выполнение графиков периодического осмотра и ремонта грузоподъемных машин и крановых путей и соблюдение сро­ ков осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары;

проверять соблюдение установленного правилами безопас­ ности порядка допуска рабочих к управлению и обслуживанию грузоподъемных кранов, а также участвовать в комиссиях по аттестации и периодической проверке знаний обслуживающе­ го и ремонтного персонала;

проверять соблюдение правил безопасности при производ­ стве работ грузоподъемными кранами, обращая особое вни­ мание на правильность использования применяемых способов строповки грузов, соблюдение габаритов складирования гру­ зов и проектов производства строительно-монтажных работ;

проверять соблюдение системы наряд-допусков при выпол­ нении работ вблизи линий электропередачи или на крановых путях мостовых и консольных передвижных кранов;

контролировать соблюдение правильных приемов работы и условия личной безопасности стропальщиков;

контролировать наличие инструкций у обслуживающего персонала, инструкций у лиц, ответственных за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии, и у лиц, от­ ветственных за безопасное производство работ по перемеще­ нию грузов кранами.

При проверке грузоподъемных кранов, в случае выявления неисправностей, а также нарушений правил безопасности при работе или обслуживании кранов, инженер по надзору обязан принять меры по устранению этих неисправностей или нару­ шений, а при необходимости остановить кран.

Следует помнить, что грузоподъемный кран не должен до­ пускаться к работе, если:

обслуживание его поручено необученному крановщику, стропальщику, а также в случае, если не назначены лица, от­ ветственные за исправное состояние или безопасное производ­ ство работ по перемещению грузов;

истек срок технического освидетельствования крана; выявлены многочисленные неисправности механизмов,

средств сигнализации и приборов безопасности крана, а также трещины в ответственных местах металлоконструкций, свиде­ тельствующие об отсутствии надзора за его техническим со­ стоянием.

На предприятиях, в цехах или участках ответственность за содержание в исправном состоянии грузоподъемных кра­ нов возлагается на инженерно-технического работника соот­ ветствующей квалификации (механика, энергетика, начальни­ ка участка и т. п.), в подчинении которого находится обслу­ живающий персонал, кроме стропальщика. Приказом по пред­ приятию назначается лицо, ответственное за содержание в ис­ правном состоянии кранов, после проверки его знаний правил безопасности комиссией с участием инспектора Госгортехнад­ зора и вручения ему соответствующего удостоверения и долж­ ностной инструкции.

Периодическая проверка знаний лиц, ответственных за со­ держание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, про­ водится через три года.

Если на предприятии имеются самостоятельные службы по обслуживанию механического и электрического оборудования, то по согласованию с местными органами Госгортехнадзора лица, ответственные за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, могут быть назначены раздельно по механической и электрической части.

Номер и дата приказа о назначении ответственного лица,

а также должность, фамилия, имя, отчество и подпись долж­ ны содержаться в паспорте крана. Эти сведения должны за­ носиться в паспорт крана до его регистрации в органе Гос­ гортехнадзора, а также каждый раз после назначения нового ответственного лица.

Во время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственного лица выполнение его обя­ занностей возлагается приказом на работника, заменившего его по должности (без занесения его фамилии в паспорт краг на).

Лицо, ответственное за содержание в исправном состоянии грузоподъемных кранов, обязано обеспечить:

содержание в исправном состоянии грузоподъемных кра­ нов, съемных грузозахватных приспособлений, тары и крано­ вых путей путем проведения периодических осмотров и ремон­ тов в установленные графиком сроки, систематического кон­ троля за исправным ведением журнала периодических осмо­ тров и своевременного устранения выявленных неисправно­ стей, а также регулярного личного осмотра грузоподъемных кранов, крановых путей, съемных грузозахватных приспосо­ блений и тары;

обслуживание и ремонт грузоподъемных кранов обученным

иаттестованным персоналом и имеющим необходимые знания

идостаточные навыки по выполнению возложенных на них ра­ бот, а также периодическую проверку знаний обслуживающего персонала;

выполнение крановщиками производственных инструкций по обслуживанию грузоподъемных кранов;

своевременную подготовку к техническому освидетельство­ ванию кранов;

хранение паспортов и технической документации на гру­ зоподъемные краны и съемные грузозахватные приспособле­ ния и тару, а также ведение журналов периодической проверки знаний персонала.

В каждом цехе, на участке, строительной площадке, складе, базе, в каждой смене (при двух- и трехсменной работе) прика­ зом по предприятию назначается лицо из числа инженернотехнических работников, прошедших проверку знаний правил безопасности, инструкций для крановщика и стропальщика, а также ответственный за безопасное производство работ кра­ нами (начальник смены, сменный мастер, прораб, начальник участка).

Ответственность за обеспечение безопасного производства