- •Предмет истории государства и права России, методология, задачи, историография, периодизация.
- •Основные методы:
- •Историография курса
- •Периодизация истории государства и права России.
- •Древняя (Киевская) Русь (IX – первая четверть XII вв.).
- •Период феодальной раздробленности или удельный (30-е гг. XII – XIV вв,).
- •3. Русское (Московское) государство (XIV – XVII вв.).
- •4. Российская империя периода абсолютизма (XVIII – середина XIX вв.).
- •5. Российская империя в период перехода к буржуазной монархии (вторая половина XIX – начало XX вв.).
- •6. Россия в период буржуазно-демократической республики (февраль – октябрь 1917 г.). Период разрушения монархии. Двоевластие.
- •7. Период социалистической революции и советского государства (октябрь 1917 г. - 1990-е гг.).
- •8. Период перехода к капитализму и строительства демократической республики (с 1990–х гг.).
- •Возникновение государственности у восточных славян. Военная демократия. Объединение протогосударств в единое образование.
- •Государственный строй Киевской Руси.
- •4. Церковная организация и юрисдикция в Киевской Руси. Рецепция византийского права. Церковные уставы русских князей.
- •5. Становление древнерусского права: характеристика основных источников.
- •6. Русская Правда как памятник права.
- •II. Несвободные люди – холопы (рабы).
- •III. Переходные категории населения (между свободными и несвободными людьми):
- •7. Предпосылки феодальной раздробленности на Руси.
- •8. Русские княжества в условиях политической раздробленности (Киевское, Владимиро-Суздальское, Галицко-Волынское).
- •9. Особенности общественного и государственного строя Новгорода и Пскова (XII-XV вв.).
- •10. Псковская судная грамота.
- •11. Объединение русских земель в единое Московское централизованное государство (хiv-хv вв.)
- •13. Основные этапы формирования крепостного права в России (хv-хvii вв.).
- •14. Сословно-представительная монархия в России.
- •III. Смутное время (1605 – 1613 гг.):
- •II. Основные политические институты соборной монархии: царь, Боярская дума, Земский собор. Механизм центрального управления. Деятельность Приказов.
- •1) Великий князь Московский, царь - основной элемент соборной монархии.
- •2) Боярская дума – аристократический элемент соборности, главная опора, и в тоже время ограничение, власти царя.
- •15. Государственные реформы в России середины XVI века.
- •16. Организация местного управления в Русском государстве в XV-XVII вв.
- •17. Развитие русского феодального права в XIV-XVI вв.: источники права, формы законодательства, частные акты.
- •18. Право собственности и владения на землю в Русском государстве в хvi-хvii вв.
- •19. Судебники хv-хvi вв.: источники, разработка, систематика правовых норм.
- •20. Развитие гражданского права в России в XV-XVI вв.
- •21. Уголовное право по Судебникам хv-хvi вв.
- •22. Судебники XV-XVI вв.: судоустройство, судопроизводство.
- •23. Церковная организация и церковное право в России в хv-хvii вв.
- •24. Соборное Уложение 1649 года: предпосылки создания, разработка, источники, структура.
- •25. Соборное Уложение 1649 г.: правовое положение населения.
- •26. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года.
- •27. Соборное Уложение 1649 года: судоустройство и судопроизводство.
- •28. Становление абсолютной монархии в России.
- •29. Государственные реформы первой четверти XVIII в.
- •30. Областные реформы в России в первой четверти XVIII в. Развитие городского самоуправления.
- •31. Развитие права в XVIII в. Попытки кодификации.
- •32. Развитие уголовного права в России в первой четверти XVIII века.
- •33. Развитие судебно-процессуального права в России в первой четверти XVIII в.
- •34. Развитие государственной системы в России во второй четверти XVIII века.
- •35. Губернская, судебная и полицейская реформы Екатерины II.
- •1) Губернская реформа 1775 г.
- •3) Полицейская реформа 1782 г.
- •36. Сословный строй России в хviii - первой половине XIX вв.
- •Торгово-промышленный класс.
- •Крестьянство.
- •37. Развитие государственной системы России в первой четверти XIX века.
- •38. Развитие государственной системы России во второй четверти - середине XIX века.
- •39. Кодификация русского права в первой половине XIX века.
- •3. Семейное право.
- •4.Наследственное право.
- •40. Крестьянская реформа 1861 г.
- •41. Судебная реформа 1864 года.
- •42. Земская реформа 1864 года и городская реформа 1870 года.
- •43. Государственно-правовые преобразования Александра III (1881-1894).
- •44. Оформление конституционной монархии в России.
- •45. Государственная Дума дореволюционной России в начале XX века.
- •46. Аграрная реформа в России в начале XX века.
- •47. Февральская революция 1917 года и формирование новой государственной системы.
- •48. II Всероссийский съезд Советов и его решения.
- •Декрет о
- •25.10.1917 1917 Года
- •49. Учредительное собрание в России (1917-1918 гг.).
- •50. Создание основ советского права. Источники права. Первые декреты советской власти в области гражданского, семейного, трудового, земельного, уголовного права.
- •51. Конституция рсфср 1918 года.
- •52. Первые кодификации советского права в рсфср
- •53. Государственно-политическая система в период нэпа
- •54. Гражданский кодекс рсфср 1922 года.
- •55. Трудовой кодекс рсфср 1922 года.
- •56. Земельный кодекс рсфср 1922 года.
- •57. Уголовный кодекс рсфср 1922 года.
- •58. Создание и развитие советской судебной системы (1917-1922 гг.).
- •59. Образование союзного государства. Конституция ссср 1924 года.
- •60. Конституция ссср 1936 года.
- •61. Изменения в государственной системе в годы Великой Отечественной войны.
- •62. Советское право в годы Великой Отечественной войны.
- •63. Реформирование советской государственности и кодификация права в 60-70 гг. XX века. Конституция ссср 1977 г.
- •64. Формирование новой государственности и права Российской Федерации в 1990-е гг. Конституция рф 1993 г.
III. Смутное время (1605 – 1613 гг.):
- правление Лжедмитрия I – Григория Отрепьева (1605 г.), избранного Московским собором;
- правление «боярского» царя Василия Шуйского (1606 – 1610 гг.), избранного Московским собором;
- «Семибоярщина» - боярское правление (1610 – 1613 гг.), когда официально высшим органом государственной власти являлась Боярская дума во главе с боярином Мстиславским.
В период боярского правления решался вопрос о кандидатуре монарха. Бояре приняли кандидатуру польского королевича Владислава, несмотря на то, что он отказался перейти из католичества в православие. Кроме того, бояре впустили поляков в Москву, поставив под угрозу суверенитет российского государства. Но в критический момент опорой, и даже, фактически, заменой государственной власти стала Русская Православная Церковь. Патриарх Гермоген, находясь в плену у поляков, сумел отправить грамоту в Троице-Сергиеву лавру с призывом спасти русскую государственность и православную веру. Грамоты Лавры в русские города стали началом формирования народного ополчения, которое впоследствии и освободило Москву.
IV. Правление Михаила Федоровича Романова (1613 - 1645 гг.), избранного на царство Великим Земским Собором 1613 г., означало завершение Смутного времени и начало новой династии русских царей – Романовых (В первые годы после Смуты Земский собор действовал почти постоянно, а регентом при юном царе Михаиле был его отец – патриарх Филарет (Федор Никитич Романов).
Правление Романовых основывалось уже не на соборном избрании, а на традиционном порядке первородства. Однако каждое из правлений начиналось с созыва Земского собора, который уже не избирал царя, а санкционировал вступление на царство первородного наследника. С 1689 г. начинается единоличное правление Петра I.
II. Основные политические институты соборной монархии: царь, Боярская дума, Земский собор. Механизм центрального управления. Деятельность Приказов.
1) Великий князь Московский, царь - основной элемент соборной монархии.
История Московского государства XVI – XVII вв. представляет нам два основания получения царского престола:
1. Обычай первородства – от отца к старшему сыну.
2. Избрание Земским собором.
Иногда эти два основания действовали в сочетании, когда Земский собор не избирал, а санкционировал вступление на царство первородного наследника.
2) Боярская дума – аристократический элемент соборности, главная опора, и в тоже время ограничение, власти царя.
В отличие от Княжеской думы Киевского периода, Боярская дума XVI – XVII вв. являлась уже органом с определенным (правительственным обычаем) составом, чинами, компетенцией.
Организационная структура Боярской думы.
В состав Думы входили:
Думные люди (20 – 60 чел.) – 4 чина (должности):
2 главных чина – боярин (введенный боярин) и окольничий;
2 чина приказных людей – представителей Приказов в Думе – думный дворянин и думный дьяк.
(Термин «боярин» в Московском государстве обозначает не только высшую социальную группу общества, но и, прежде всего, высший чин Боярской думы.)
2) Помимо думных людей в состав Думы входили родственники государя – в основном его сыновья и братья.
3) На заседаниях Думы часто присутствовали церковные иерархи – митрополит (патриарх), епископы, настоятели монастырей.
Порядок деятельности Думы, место и время заседаний не регламентировались законом. Заседания проходили ежедневно, утром и вечером. Председателем являлся либо сам государь, либо боярин, назначаемый «по породе». Ввиду отсутствия канцелярии, делопроизводство не было письменным. Протоколы заседаний стали вестись только во второй половине XVII в. Обычно дела возбуждались:
по «государеву указу»
по приказному «докладу»
по частному «челобитью»
Приговор Думы был единогласным, решение дела большинством голосов тогда было не известно.
Комиссии Думы (для решения важнейших дел):
1) Ближняя дума (с Василия III) - тайный, неофициальный комитет, совет государя с единомышленниками, самыми близкими ему людьми.
2) Расправная палата – официальная комиссия, состоящая из думных людей, для решения вопросов государственного управления во время отсутствия государя. С 1681 г. Расправная палата получила постоянный характер и стала судебным отделением при Думе.
3) Временные комиссии Думы: 1662 г. – для рассмотрения дела патриарха Никона; 1648 г. – для составления проекта Соборного уложения 1649 г. и т. д.
Компетенция Боярской думы.
I. Дума являлась высшим правительственным учреждением, средоточием всего государственного управления (вопросы внешней и внутренней политики).
II. Дума являлась высшей судебной инстанцией:
а) в качестве первой инстанции Дума рассматривала дела о политических и должностных преступлениях, местнические споры;
б) в качестве второй инстанции Дума рассматривала дела, поступавшие из Приказов или из местных судов на основании «доклада» (в случае некомпетентности суда или отсутствия закона) или на основании «пересуда» (по жалобе на судью одной из сторон).
Часто судебные приговоры Думы имели законодательное значение: прецеденты, создаваемые Думой, становились правовой нормой для решения аналогичных дел в Приказах и местных судах.
III. Дума являлась законосовещательным органом.
«Боярская дума была установлением, привыкшим действовать только при государе и с ним вместе. Обычай связал обе политические силы в одно органическое целое – и они не умели действовать одна без другой… Боярская дума и государь – нераздельные элементы единой верховной власти».
(В.О. Ключевский).
«Приговоры» Думы имели различное значение:
судебное решение (прецедент) по конкретному делу;
административное решение Думы как правительственного органа;
закон, принятый Думой с участием или без участия царя.
Иными словами, Дума создавала право, осуществляя все три функции верховной власти – законодательную, правительственную, судебную.
В качестве Правительства Дума координировала деятельность центральных (отраслевых) органов управления – Приказов и органов местного управления.
Система Приказов стала оформляться в конце XV – XVI вв. Главой Приказа был боярин, его деятельность основывалась на принципе единоначалия. Наиболее известными стали Посольский (иностранных дел), Поместный (вотчины, поместья) приказы, Разбойный приказ (суд и сыск по тяжким уголовным преступлениям) и т. д. С середины XVI в. в ходе завоеваний Ивана IV были учреждены Астраханский, Сибирский, Казанский приказы (территориальные).
Деятельность Приказов не регламентировалась законом. В Приказах объединялись административная и судебная функции. Территориальные Приказы дублировали деятельность отраслевых Приказов. В результате сложилась громоздкая, запутанная, неэффективная приказная система управления.
Земский собор – демократический элемент соборной монархии.
В отличие от Боярской думы, которая являлась постоянным учреждением при царе, Земские соборы созывались в чрезвычайных случаях, для решения важнейших вопросов внутренней и внешней политики. Исключением являются Земские соборы начала XVII в., когда в царствование юного царя Михаила Федоровича в ходе преодоления обществом последствий Смуты, Земские соборы стали постоянно действующим учреждением.
Первый Земский собор был созван при Иване IV в 1549 г. В 1549 – 1551 гг. в Москве было созвано несколько совещаний, задачей которых являлось навести порядок в «земском устроении». В феврале – марте 1549 г. состоялось собрание бояр и духовенства, к участию в котором были привлечены и служилые люди («Собор примирения»).
Последний Земский собор был созван при Петре I в 1698 г.
Организационная структура Земских соборов.
Земский собор состоял как бы из двух палат: верхняя палата – это Боярская дума и Освященный собор (невыборный элемент Думы); нижняя палата – это выборные люди от различных чинов (классов) государства.
В зависимости от классового состава Земские соборы можно разделить на 2 группы – полные и неполные:
1) Полные Земские соборы – когда в деятельности Собора участвовали выборные из служилого класса (в основном, дворянства, но были представители и других служилых чинов – стольников, стряпчих, стрельцов, казаков, пушкарей и т. п.) и из тяглого класса (в основном, посадского (городского) населения; представители от государственных крестьян были только на двух Соборах – 1613, 1682 гг.).
Последний полный Земский собор был созван в 1653 г. (по вопросу о присоединении Малороссии).
2) Неполные Соборы (сословные собрания) – когда в нижнюю палату входил только один чин (класс) – дворяне либо посадские люди; или когда в нижнюю палату входили только московские чины – представители столичного дворянства и московского посада.
В зависимости от компетенции Земские соборы можно разделить на 2 группы – избирательные и неизбирательные:
1) Избирательные Соборы - избирали царей в «безгосударное» время (Бориса Годунова, Василия Шуйского, Михаила Романова и др.) и являлись высшими органами государственной власти. Созывались Боярской думой или патриархом. К избирательным можно также отнести Соборы, которые санкционировали вступление на престол первородного наследника (Алексея Михайловича, Федора Алексеевича, Петра и Ивана Алексеевичей). Но данные Соборы уже не обладали верховной властью в стране.
2) Неизбирательные Соборы – рассматривали важнейшие вопросы внутренней и внешней политики:
Вопросы внешней политики – Соборы 1566 г., 1642 г. (Азовский), 1651 г., 1653 г. (Малороссийский);
Соборы, принимавшие правовые сборники и важнейшие законы – Собор 1550 г. (Судебник Ивана IV), Собор 1648-1649 гг. (Уложение Алексея Михайловича), Собор 1682 г. – постановление об уничтожении местничества;
Большинство Соборов решали вопросы финансового характера, санкционировали введение чрезвычайных налогов (особенно после Смутного времени);
Вопросы экономические, о развитии торговли и промышленности, решали, в основном, неполные Соборы, где был представлен торгово-промышленный класс (посадские люди);
Некоторые Соборы осуществляли судебные функции (верховный политический суд) – Собор 1605 г. (суд над Василием Шуйским), Собор 1698 г. (суд над царевной Софьей).
Грамоты Соборов требовали обязательной санкции царя.
Чем слабее была власть монарха, тем чаще созывались Соборы. По мере усиления царской власти, совет с народом происходит все реже. Во второй половине XVII в. (с 1653 г.) созывались лишь неполные Соборы.
Деятельность Земских соборов не регламентировалась законодательно. Не существовало сроков созыва Соборов. Время деятельности Соборов – от трех лет (Собор 1616 – 1619 гг.) до двух недель (Собор 1642 г.). Соборы всегда проходили в Москве.
Выборы на Земский собор и совещания выборных людей на Соборе проходили по сословиям (по чинам). Единых избирательных норм не было. Правительство для каждого Земского собора определяло число выборных. Некоторые города не посылали выборных ввиду удаленности от Москвы, трудности дороги и т.п. Избирательный округ – это город с уездом. Чем крупнее был город, тем больше он посылал выборных. Иногда на Соборе присутствовали одни москвичи (неполный Собор).
Порядок выборов.
Правительство рассылало призывные грамоты, по которым каждый чин выбирал своих представителей на Собор. Составлялись протоколы, которые посылались в Москву вместе с грамотами воевод о производстве выборов. Воеводам запрещалось вмешиваться в процедуру выборов. Выборные люди должны были в Москве явиться в Разряд или Посольский приказ. Они получали особые наказы – «запасы» от избирателей, а также государственное содержание на время депутатской деятельности.
Деятельность Собора начиналась с общего собрания, где царь или думный дьяк объявляли вопросы для Собора. Далее проходили совещания по чинам, каждый из которых составлял свое решение – «сказку». Эти решения заносились в соборный приговор – грамоту, которая утверждалась царем («утвержденную грамоту»). Решения принимались единогласно, но была возможна подача царю особого мнения, не согласного с мнением большинства. Протокол соборной деятельности скреплялся печатями царя, патриарха и высших чинов; низшие чины скрепляли протокол крестным целованием и подписями (за неграмотных подписывали грамотные). Закрытие Земского собора проходило вновь на общем собрании сословий, в торжественной обстановке.
Особенности «симфонии» Русской Православной Церкви и государства в XVI – XVII.
Русская Православная Церковь – это духовный элемент соборной монархии. В Московском государстве Церковь, юридически, сохраняла самостоятельность, высшим органом власти в Церкви оставался Освященный собор. Главой исполнительной власти был митрополит, с 1589 г. – патриарх.
Однако на практике «симфония» Церкви и государства все более нарушалась в направлении протестантской модели «цезарепапизма». Вмешательство царей в церковную жизнь наиболее активным становится после введения патриаршества в 1589 г., когда Русская Православная Церковь стала канонически самостоятельной в отношении Византии (фактически это произошло после взятия
Константинополя турками в 1453 г.). Цари созывали Освященные соборы, определяли кандидатуры митрополитов (патриархов), участвовали в решении не только церковно-правительственных вопросов, но и вопросов обрядовых, даже догматических.
Церковные иерархи часто присутствовали на заседаниях Боярской думы, входили в состав верхней палаты Земского собора.
Этапы развития системы местного управления в XVI – XVII вв.
1 этап. До середины XVI в. в уездах и волостях административные, финансовые, судебные функции осуществляли наместники и волостели – чиновники великого князя Московского (система «кормления»).
2 этап. С середины XVI в. и до начала XVII в. действовала система органов самоуправления (одна из реформ Ивана IV – создание органов сословного представительства на местах): земские избы (в уездах) – выполняли административные и финансовые функции, судили гражданские и мелкие уголовные дела; губные избы (уезд разделялся на специальные округа – «губы») – являлись чрезвычайными органами сыска и суда «лихих людей» - убийц, разбойников, грабителей (тяжких преступлений). Должностные лица земских и губных изб (старосты, излюбленные головы, целовальники, лучшие люди) избирались служилыми людьми, посадскими и государственными крестьянами.
3 этап. В начале XVII в. вместо самоуправления вновь вводится система правительственных чиновников – воеводы (административно-судебные, финансовые, военные функции). Земские избы были ликвидированы, а губные избы вошли в аппарат воеводского правления.