582
.pdfры может разработать индивидуальный график движения пассажирского поезда. Эти отношения могут определяться соглашением об оказании услуг по составлению индивидуального графика движения пассажирского поезда. Если будут осуществлены перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа в международном сообщении, то владелец инфраструктуры, оказывая услугу перевозчику, берет за основу международные годовые расписания движения пассажирских поездов, но умалчивая об остальных видах перевозок.
Если вносятся изменения в график движения пассажирских поездов, вызванных внеплановыми перерывами в движении поездов, владельцу инфраструктуры необходимо проинформировать перевозчика за определенное количество календарных дней до введения указанных изменений. По римскому праву также всякое изменение в исполнении обязательства или в его предмете считалось допустимым только с согласия верителя [5]. Все согласованные изменения стороны должны внести в свои запросы. График движения пассажирских поездов с момента его утверждения становится обязательным для сторон, и его нарушение одной из сторон влечет за собой ответственность в соответствии с данным договором [6]. Таким образом, организация движения поездов осуществляется на основании сводного графика движения поездов, который утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, на основании предложенных владельцами инфраструктур графиков движения поездов в пределах инфраструктур – ст. 52 УЖТ РФ.
Кроме статьи 52 УЖТ РФ больше нигде транспортное законодательство не регламентирует положения о графике движения поездов. Определение графика движения поездов также Закон не содержит. Можно предложить следующую его дефиницию. График движения поездов – это расписание движения грузовых, пассажирских составов от пункта отправления до пункта назначения, определяется с учетом пропускной способности станций. По правовой природе график движения поездов выступает как гарантия обеспечения перевозочного процесса на железнодорожном транспорте, способствует организации движения поездов. Может разрабатываться с учетом обращения независимых перевозчиков владельцем инфраструктуры.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, перевозчики, пассажиры, грузоотправители и грузополучатели вправе вносить на рассмотрение владельцев инфраструктур предложения о совершенствовании графиков движения поездов. Владелец инфраструктуры обязан в течение 30 дней с момента получения предложения о совершенствовании графиков движения поездов рассмотреть его и направить заявителю ответ о принятом решении. Заявитель, если захочет, то вправе обжаловать это решение в федеральный орган исполнительной
153
власти в области железнодорожного транспорта. Если перевозка грузов будет выполняться большой скоростью отдельным поездом, то для этого специально разрабатывается расписание. Такое расписание составляется тогда, когда будет перевозиться в вагонах груз только одного грузополучателя без включения в поезд на железнодорожной станции отправления или в пути следования отдельных вагонов, погруженных по заявкам на перевозку грузов иным грузоотправителем.
Кроме этого, управление перевозочным процессом в пределах инфраструктуры должно осуществляться владельцем этой инфраструктуры или действующим по его поручению лицом. Причем владелец инфраструктуры должен передавать диспетчерской службе перевозчика достоверную информацию о движении или месте нахождения его железнодорожного подвижного состава, необходимую для организации перевозочного процесса и вагонопотоков, регулирования обращения локомотивов и вагонов, а также контроля за движением поездов перевозчика и выполнения графика движения, но отдельно по каждому обращению перевозчика.
Литература
1.Баукин В.Г. Правовое регулирование деятельности железнодорожного транспорта: Автореф. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 15.
2.Рабинович И.М. Общий устав Российских железных дорог по разъяснениям Гражданского кассационного Департамента Правительствующего Сената и его отделений. СПб., 1914. С. 464.
3.Постановление Правительства РФ от 5 июля 2005г. № 412 «О порядке приобретения, содержания и эксплуатации специальных вагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 28. Ст. 2877.
4.Большая энциклопедия транспорта. Т. 4: Железнодорожный транспорт / Под ред. Н.С. Конарев. М., 2003. С. 815.
5.Анненков К.Н. Там же. С. 71.
6.Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17– ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 169.
Н.А. Цыбизова (СГУПС)
БЕЗВЕСТНОЕ ОТСУТСТВИЕ. ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
В последнее время безвестное отсутствие граждан стало серьезной социальной проблемой, интересующей ученых, юристов и широкую общественность в России и в мире. Несмотря на научный и социальный интерес к проблеме безвестного отсутствия, степень научной разработанности темы недостаточна.
154
Статистические данные таковы, что в настоящее время в России числится пропавших без вести почти 49 тысяч человек, из них 5474 пропали в 2009 г. Министерство Внутренних Дел России намерено создать единое бюро регистрации несчастных случаев, объединив существующие в настоящее время 34 таких инстанции.
При разработке Гражданского кодекса Российской Федерации институту безвестного отсутствия не было уделено внимания, в проекте Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос не обсуждался.
В науке гражданского права серьезные теоретические исследования проблемы безвестного отсутствия проводились в середине 50-х гг. прошлого века. Малочисленность публикаций говорит о том, что, несмотря на значимость проблемы, ее исследованию уделялось недостаточное внимание.
Специфика признания гражданина безвестно отсутствующим в ма- териально-правовом и процессуальном аспектах свидетельствует о самостоятельном межотраслевом институте, но необходимо отметить, что этот институт является частью норм подотрасли гражданско-процес- суального права — особого производства.
Кроме науки гражданского права и гражданско-процессуального права проблема безвестного отсутствия граждан представляет интерес и других наук, например психиатрии. В наше апокалипсическое время вот что отмечает известный новосибирский психиатр: нами (Ц.П. Короленко, Н.В. Дмитриева, 2006) описывались наблюдения особой формы патологической диссоциации. Пациентки/пациенты внезапно непонятным для себя образом оказывались в незнакомом месте, в другом районе или чужом городе. Они обнаруживали тотальную (за исключением гендерной) амнезию своей прошлой идентичности. В то же время у них были сохранены многие, в том числе и сложные навыки. Наряду с кратковременными (до нескольких суток), эти состояния могли продолжаться неопределенно долго, без тенденции к возвращению в прежнее личностное состояние.
Психиатры делают вывод, что на уровне глубинного бессознательного разума отрыв от аутентичности воспринимается как экзистенциальная угроза, от которой нужно освободиться наиболее радикальным способом, устранив прежнюю громоздкую систему социальных обязательств, ролей, условностей [1]. Такие психиатрические пациенты пополняют список безвестно пропавших людей.
При этом необходимо отметить, что стирание межличностных отношений в современной культуре не является отрицательным явлением, современность пытается трансформировать патриархальные ценности, такие как семья и традиционно сложившиеся отношения, такие напри-
155
мер, как соседские. Эти социальные явления способствуют увеличению статистики безвестно отсутствующих людей.
Здесь необходимо упомянуть о таком явлении, как «мумии», то есть мумифицированные тела граждан, которые умерли своей смертью и оставались после смерти в своих жилищах долгое время.
Вот материал, опубликованный в Российской газете 19 ноября 2009 г.: В сводке происшествий по Москве появилось сообщение о том, что в квартире многоэтажного дома, на улице Адмирала Лазарева в Южном Бутове, найдено тело пожилого человека. Умер он давно и успел превратиться в самую настоящую мумию. По предварительным данным экспертизы, тело 89-летнего пенсионера пролежало за запертой дверью больше четырех лет. И его никто не хватился. По правилам в случаях подобных жутких находок следственные органы проводят проверку для выяснения причин смерти пенсионера.
А буквально через месяц после страшной находки в доме на Красногвардейском проезде было обнаружено тело женщины, скончавшейся 7 лет назад.
Случаи обнаружения в квартирах останков давно умерших людей, буквально за последние несколько лет, перестали быть редкостью. Но в последнее время тенденция получила неожиданное развитие — стали появляться "семейные" склепы в квадратных метрах. Прошедшей весной, тоже в Москве, в одном из домов по Чертановской улице были обнаружены мумифицированные тела 64-летней пенсионерки и ее 43-летней дочери. Тела женщин пролежали в квартире три года. А на улице Антюхиной нашли мумифицированные останки целой семьи — 93-летнего Тимофея Комарова, его 91-летней супруги Анны, их 63-летней дочери Аллы Ивкиной и 34-летней внучки Анны. В сентябре прошлого года в одном из общежитий Хабаровска был обнаружен труп мужчины, больше двух лет, пролежавший в своей комнате. Родственники считали его пропавшим без вести, милиция занималась его поисками по всей России. Абсолютное большинство таких мумий не криминального происхождения [2].
Но если мумии являются пропавшими без вести гражданами некриминального происхождения, то существует и криминальный аспект безвестного отсутствия людей. В XXI в. к нам вернулось явление, с которым человечество, казалось бы, покончило полторы сотни лет назад, — работорговля. Причем речь идет не только о насильственном вовлечении в проституцию или детскую порнографию. Людей воруют и продают для работы на стройках, маковых или опиумных плантациях, для сбора редких дикоросов в тайге или в горах, используют на различных подпольных заводах.
156
По данным экспертов ООН и Международной организации по миграции, число жертв торговли людьми по всему миру исчисляется уже миллионами. Американские эксперты считают, что в рабство ежегодно попадают от 700 тыс. до 2 и более млн чел. В ООН официально классифицируют торговлю людьми и организованную проституцию одной из 17 самых опасных транснациональных форм преступности. Доходы от людской торговли достигают ежегодно 7 млрд дол. США.
За последние семь лет в России выявили несколько десятков организованных преступных групп, которые под видом вербовки на работы продавали наших сограждан в рабство [3]. По существу данное явление нуждается в самостоятельном всестороннем научном исследовании, но эта проблема также увеличивает статистику безвестно пропавших людей.
Нельзя обойти вниманием и огромное количество катастроф техногенного характера. Например, после аварии на Саяано-Шушенской ГЭС 6 чел. числятся без вести пропавшими. Человек привык считать себя не только повелителем природы, но и техники. К сожалению это часто приводит к необратимым последствиям. И это проблема не только Российской Федерации, но и всего мира. 6 августа 2009 г. в Пакистане автобус упал в реку Инд на севере страны, 35 чел. пропали без вести. Причиной инцидента стало превышение водителем скорости. 27 декабря 2009 г. 22 чел. пропали без вести при крушении пассажирского парома на Филиппинах. Причина-ошибка капитана.
Сводки новостей каждый день приносят вести об ураганах, наводнениях, сходе снежных лавин. При сходе снежной лавины в Кармадонском ущелье в 2002 г. пропало без вести 117 чел., в том числе съемочная группа в количестве 24 чел. В конце декабря 2004 г. на курортах Таиланда и Индонезии вследствие обрушения на побережье Цунами, пропавшими без вести числятся 7.000 чел., среди них Российских граждан — 36, граждан Германии — 1000 чел., США — 4000 чел. По последним данным число пропавших без вести при землетрясении в Чили 27 февраля 2010 г. — 19.
Современные вооруженные конфликты и войны способствуют увеличению статистических данных без вести пропавших людей. По данным Комиссии при Президенте РФ по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести, после окончания первой чеченской кампании 1994–1996 гг. судьба более чем 630 российских военнослужащих оставалась неизвестной.
После чеченской компании прошло достаточно много времени, но военные конфликты стали еще более частыми.
Более 50 человек пропали без вести после агрессии на Южную Осетию.
157
Необходимо отметить, что именно судебный порядок обеспечивает гражданам наибольшие гарантии защиты их прав и интересов. При вынесении решения об объявлении умершим военнослужащего либо иного гражданина пропавшего без вести в связи с военными действиями суд должен установить следующие факты: факт военных действий, присутствие лица в месте военных действий, отсутствие сведений о лице по истечении со дня окончания военных действий, отсутствие мотивов у безвестно отсутствующего скрывать сведения о своем местонахождении.
Но «еще после принятия Основ гражданского законодательства в литературе справедливо поставлен вопрос о том, что считать окончанием военных действий: «прекращение огня», «перемирие», «прекращение состояния войны», который однозначного разрешения до сих пор не имеет» [4].
В нормативных правовых актах Российской Федерации нет понятие самих военных действий, но именно с понятием военных действий, и их окончанием законодатель связывает объявление военнослужащего, принимавшего участие в войне без вести пропавшим и умершим.
Из ст. 42, 45 Гражданского кодекса РФ можно сделать вывод, что для признания гражданина безвестно отсутствующим или для объявления его умершим необходимо наличие определенного фактического состава. Факт, который надлежит установить суду — отсутствие гражданина в месте его жительства и неизвестность места его пребывания.
Гражданский кодекс РФ в ст. 20, Закон РФ от 25.07.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в ст. 2 и в Правилах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713. даются различные определения указанных понятий. Присутствует правовая неопределенность, которая требует уточнения, так как при вынесении решения о признании гражданина безвестно отсутствующим для установления факта отсутствия гражданина необходимо полное и определенное понятие «места жительства».
При этом неизвестность местопребывания гражданина служит препятствием для осуществления прав другими лицами, которые состояли с ним в брачных, семейных, трудовых правоотношениях.
Права супруга безвестно отсутствующего лица законодательно закреплены. В соответствии со ст. 19 Семейного кодекса РФ «Если гражданин объявлен безвестно отсутствующим супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган загса».
При явке гражданина, объявленного безвестно отсутствующим брак может быть восстановлен, но с согласия обоих супругов.
158
То, что касается трудовых взаимоотношений безвестно отсутствующего лица необходимо отметить следующее.
Правовая неопределенность в отношении трудового договора безвестно отсутствующего была устранена с февраля 2002 г. соответствии со ст. 83 нового Трудового кодекса обстоятельством для прекращения трудового договора является смерть работника или признание безвестно отсутствующим. В этом случае в трудовой книжке работника должна быть сделана соответствующая запись [5].
Нельзя не согласиться с Ю.А. Поповой, которая говорит, что вопрос о правовой природе указанной категории дел остается дискуссионным. Одни авторы полагают, что нормы института безвестного отсутствия регулируют последствия, возникающие в связи с длительной неизвестностью местопребывания лиц, состоящих в определенных правовых отношениях с другими лицами. Это мнение вызывает возражения, поскольку в задачу норм данного института входит не регулирование последствий длительной неизвестности местопребывания лиц, а устранение неопределенности в отношении этих лиц. Другие авторы считают, что безвестное отсутствие-это такое отсутствие гражданина, при котором невозможно устранить неизвестность его местопребывания и нет оснований для предположения о нахождении его в живых. С приведенным высказыванием тоже нельзя согласиться, так как для признания лица безвестно отсутствующим достаточно доказать, что установить местонахождение лица всеми законными средствами не представилось возможным. Имеется мнение, что безвестное отсутствие есть юридическое состояние. Полагаем, что этот институт не может определять правовое состояние, поскольку длящиеся состояния не порождают правоотношений [6].
Вопросы, которые возникают в связи с безвестным отсутствием граждан затрагивают разные отрасли права, но без достаточно разработанной теоретической базы цивилистического аспекта не смогут быть решены.
К сожалению, безвестно отсутствующих граждан с каждым днем становиться все больше, а вот объявившихся безвестно отсутствующих крайне мало. Автором было обнаружено дело в архиве Железнодорожного суда г. Новосибирска в отношении гражданина. С, который был решением Железнодорожного суда г. Новосибирска от 11 августа 1998 г. признан безвестно отсутствующим и в течение 10 лет с марта 1997 г. пребывал в Красноярском крае, в религиозной общине. 21 июля 2008 г. Решение Железнодорожного районного суда о признании гражданина С безвестно отсутствующим было отменено.
Недостаточно проработанные понятия в нормах о безвестном отсутствии и пробелы в понятийном аппарате — одна из основных проблем действующего законодательства в актуальной проблеме признании
159
граждан безвестно отсутствующими. Пришло время для решения этих проблем.
Литература
1.Короленко Ц.П., Дмитриева Н.В. Психологические и психические нарушения в постмодернистском мире: Монография / Новосибирск: Изд-во НГПУ, 2009. С. 150–151.
2.Российская газета. Неделя. 2009. № 5043 (219).
3.Российская газета Федеральный выпуск. 2009. № 5046 (222).
4.Попова Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими. М.: Юрид. лит., 1985. (Библиотечка народного судьи). С. 19.
5.Чижов Б.А., Шомов Е.М. Практика применения Трудового кодекса РФ. Ответы на вопросы. М.: Бератор-Пресс, 2003. С. 42.
6.Попова Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими. М.: Юрид. лит., 1985. (Библиотечка народного судьи). С. 8–9.
А.Н. Сюркалов (СГУПС)
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПОЛОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В статье проанализировано девствующее законодательство, предусматривающее уголовную ответственность за преступления против половой свободы и обосновывается необходимость объединение ст. ст. 131–133 УК РФ в одну статью.
Ключевые слова: половая неприкосновенность, половая свобода, изнасилование, понуждение к действиям сексуального характера.
Сексуальность является врожденной потребностью и функцией человеческого организма, а реализация этого проявляется не только в получении удовольствия, коммуникации партнеров, самоутверждении, но и изначально биологической цели – продолжения рода и воспроизведения человечества в целом.
Главным образом сексуальные отношения регулируются нормами морали и нравственности и реализуются в брачных и внебрачных взаимоотношениях полов.
Действующее уголовное законодательство в отличие от УК РСФСР (в первоначальной редакции) не ограничивает сексуальных партнеров в путях и способах удовлетворения половой страсти как в гетеросексуальных, так и в гомосексуальных отношениях и лишь требует соблюдения двух принципов: половой неприкосновенности совершеннолетними лицами по отношению к лицам до 16 лет (ст.ст. 134, 135 УК РФ) и половой свободы в выборе партнеров каждым из них с учетом места, времени и иных обстоятельств совершения полового акта (ст.ст. 131, 132, 133 УК РФ).
160
По данным судебной статистики, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, совершаемые насильственным путем, составляют около 15 % от числа всех преступлений против личности, а с учетом того, что значительная часть уголовных дел о данных преступлениях относится к числу дел частнопубличного обвинения, возбуждаемых не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, и в связи с тем, что многие потерпевшие из-за стыдливости, боязни огласки, материальной зависимости от виновных и по иным причинам скрывают факт совершения в отношении них насильственных половых преступлений, фактически удельный вес названных преступлений в числе иных существенно возрастает.
Между тем, по данным опросов населения, во многих странах мира,
втом числе и в России, реально противоправным сексуальным нападениям в той или иной форме подвергается не менее трети лиц женского пола и до 5 % – мужского. Наибольший вес составляют преступления против половой свободы человека.
По этой причине представляется актуальным и своевременным исследование наиболее спорных вопросов по уголовным делам данной категории, возникающих как в теоретическом плане, так и в правоприменительной практике.
Всвязи с введением в действие с 1997 года Уголовного кодекса Российской Федерации по сравнению с УК РСФСР выровнена уголовная ответственность за преступления против половой свободы (в том числе изнасилования) как в отношении мужчины, так и в отношении женщины. В УК РСФСР санкция ст. 117 (изнасилование) предусматривала максимальное наказание в виде пятнадцати лет лишения свободы либо смертную казнь, при этом предполагалось, что изнасилование может совершаться как в форме естественного полового сношения, так и в «извращенных» формах (орального, анального полового контакта и др.), а потерпевшей могла быть только женщина.. Наказание же за насильственный анальный половой контакт в отношении лица мужского пола,
втом числе несовершеннолетнего (малолетнего) составляло до семи лет лишения свободы, а, например, насильственный оральный половой акт в отношении мужчины вообще рассматривался как развратные действия, если потерпевший являлся несовершеннолетним, в случае же совершения аналогичных действий в отношении совершеннолетнего содеянное либо не рассматривалось как преступление, либо квалифицировалось по ч. 2 ст. 206 УК РФ как злостное хулиганство, то умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом. Существующая в то время судебная практика шла
161
по пути того, что аналогичным образом квалифицировались лесбиянство или насильственное принуждение мужчины к совершению полового акта с женщиной, а как правило, с несколькими женщинами.
Следующей положительной новеллой Уголовного кодекса Российской Федерации является установление конкретного возрастного порога половой неприкосновенности, в отличие от понятия «лица, не достигшего половой зрелости» (ст. 119 УК РФ). В последнем случае виновность субъекта преступления определялась не его личным восприятием возраста потерпевшего, а индивидуально-психологическими особенностями последнего и медицинскими критериями оценки развития несовершеннолетнего, при этом субъект преступления, не зная этих критериев или не имея реальной возможности применить их к конкретному лицу, мог не осознавать, что потерпевший не достиг половой зрелости, что на практике создавало возможности для объективного вменения, то есть привлечения лица к уголовной ответственности без вины.
В остальном редакция статей главы 18 УК РФ не только не разрешила имевшиеся неясности и противоречия, но и создала новые сложности в правоприменительной деятельности правоохранительных и судебных органов.
Так, представляется нецелесообразным, вызывающим сложности как в квалификации преступлений, так и в назначении наказания одновременное наличие в Уголовном кодексе ст. 131 (изнасилование) и ст. 132 (насильственные действия сексуального характера).
Непонятно, по какой причине законодатель выделил половое сношение из понятия «насильственные действия сексуального характера».
Как следует из разъяснений постановления № 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2004 года «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации», под половым сношением следует понимать совершение полового акта между мужчиной и женщиной, под мужеложством – сексуальные контакты между мужчинами, под лесбиянством – сексуальные контакты между женщинами. Под иными действиями сексуального характера следует понимать удовлетворение половой потребности другими способами, включая понуждение женщиной мужчины к совершению полового акта путем применения насилия или угрозы его применения.
Невольно возникает вопрос, не противоречит ли последняя фраза названного постановления его же формулировке полового сношения, чем это вызвано и в чем принципиальное отличие активной роли нежелательного партнера-мужчины от партнера-женщины.
Указанное противоречие можно было бы объяснить намерением законодателя в большей степени защищать половую свободу женщины, поскольку в результате насильственного полового сношения может
162