625

За водные ресурсы установлены две формы оплаты: за право пользования водными объектами и на восстановление и охрану вод. Порядок, размеры платы и её распределение определяются Правительством РФ. Плата с водопользователей на восстановление и охрану водных объектов поступает в разные внебюджетные фонды — в зависимости от того, являются воды поверхностными либо подземными.

За пользование лесными ресурсами установлены формы платы в виде лесных податей, арендной платы и отчислений в фонды воспроизводства, охраны и защиты леса. Лесные подати взимаются за древесину, заготовку живицы, побочных лесных материалов, за сенокошение, за пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. Лесные подати поступают в бюджет местных органов власти и частично направляются на охрану и защиту лесов.

Арендная плата вносится за аренду лесного фонда и поступает в бюджет местных органов власти.

Фонд воспроизводства, охраны и защиты лесов создается за счет отчислений лесопользователей. Это государственный внебюджетный фонд. Его средства расходуются на воспроизводство, охрану, защиту лесов; на содержание лесной охраны, лесоустройство, учет, мониторинг лесов, организацию пользования лесным фондом. Отчисления распределяются между субъектами Федерации и местными органами.

За пользование животным миром (охота, отлов животных и др.) установлена разнообразная плата за ресурсы животного мира. Применяется также арендная плата за право пользования охотничьими угодьями. Платежи перечисляются в местный бюджет и используются для улучшения ведения охотничьего хозяйства и воспроизводство рыбных запасов.

18.6. Нормативно-правовая база по охране окружающей среды

Правовой порядок природоиспользования и охраны окружающей среды закреплен в Конституции РФ. В соответствии с нею изданы базисные законы, прежде всего — Основы законодательства РФ, касающиеся земельных, водных, лесных ресурсов, недр, животного и растительного мира. При проектировании должны соблюдаться Государственные стандарты (ГОСТ) и Строительные нормы и правила (СНиП). ГОСТ 17.0.01 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов» и др. [1, 3, 4, 12–14 и др.].

Для жилой застройки установлены предельно-допустимые концентрации: по атмосфере — для 200 веществ, для рабочей зоны — для 703 веществ; по гидросфере (водные объекты хозяйственнопитьевого и культурно-бытового назначения) — 640 наименований ингредиентов; по литосфере (почве) — 140 наименований загрязняющих веществ. Высшим органом, который контролирует состояние природной среды, является Государственный комитет по охране природы (Госкомприрода). Специальные функции надзора — санитарные нормы и надзор — выполняет Главное санитарноэпидемиологическое управление Минздрава РФ.

Если при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществление мероприятий по охране окружающей природной среды, то составляется ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды [9]. Ведомость может составляться по установленной форме № 8 (табл. 18.2).

При этом в ней сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном сметном расчете. В ведомость включается только сметная стоимость объектов и работ, непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям. Эти данные используются в разделе проекта по охране окружающей природной среды.

103

Литература

1.Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов; коэффициенты, учитывающие экологические факторы / Минприроды РФ. М., 1992. 14 с.

2.Волков Б.А. Экономическая эффективность инвестиций на желез-нодорожном транспорте в условиях рынка. М.: Транспорт, 1996. 191 с.

3.Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Минприроды РФ / Приложение к приказу от 29.12.95 № 539. Согласовано Минстроем РФ 10.01.96.

4.Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей среды / Минприроды РФ. М., 1993. 20 с.

5.Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро. Новосибирск, 1993. (Инф. обзор / РАН Сиб. отд.).

6.Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1990. 430 с.

7.Кузьминский А.Г., Щербаков А.И. Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. Новосибирск: НГАС, 1997. 182 с.

8.Методические рекомендации по определению экономической эффективности мероприятий научнотехнического прогресса на железнодорожном транспорте. М.: Транспорт, 1991. 239 с.

9.Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. МДС 81-1.99. М.: Госстрой РФ, 1999. 104 с.

10.Нормы продолжительности строительства и задела в строи-тельстве предприятий, зданий и сооружений. СНиП 1.04.03-85.-М., 1990. 290 с.

11.Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений. Закон РФ от 25.02.99. № 39-ФЗ // Строительная газета. 1999. № 10, 11. С. 7.

12.Положение об оценке воздействий на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное Минприроды России от 16.07.94 № 222. М.: Минприроды, 1994.

13.Природоохранные нормы и правила проектирования: Справоч-ник. М.: Стройиздат, 1990. 527 с.

14.Указания к экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности в прединвестиционной

ипроектной документации. Минприроды РФ. М., 1994. 22 с.

15.Экономика строительства. Ч. I: Учебник для вузов / Н.И. Барановская, Ю.Н. Казанский, А.Ф. Клюев и др. / Под ред. проф. Ю.Н. Казанского, Ю.П. Панибратова. М.: Изд-во АСВ; СПб: СПбГАСУ, 2003. 368 с.

16.Методические рекомендации по оценке эффективности инвести-ционных проектов. М.: Экономика, 2000. 421 с.

17.СНиП 11-01-95 Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. Утв. Постановлением Минстроя России от 30.06.95 № 18-64. М.: ГП ЦЕНТРИНВЕСТпроект, 1995. 13 с.

18.Комплексная оценка эффективности мероприятий, направлен-ных на ускорение научно-технического прогресса: Метод. рекомен-дации. Утверждены Постановлением Государственного комитета СССР по науке

итехнике и Президиума Академии наук от 3 марта 1988. № 60/52. М., 1989. 118 с.

19.Ткаченко В.Я., Матвиенко В.С. Организация железнодорожного строительства: Учебное пособие. Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2000. 215 с.

V.РЕСУРСЫ И ИХ ИСПОЛ ЬЗОВАНИЕ

ВСТРОИТЕЛЬСТВЕ

19. ПРЕДПРИЯТИЕ: ЦЕЛИ, МОДЕЛЬ ПРОИЗВОДСТВА, РЕЗУЛЬТАТ

19.1.Основные цели

ирезультаты деятельности предприятия

Основная цель деятельности коммерческого предприятия состоит в максимизации чистого дохода (ЧД), получаемого в рамках ограничений, накладываемых действующим законодательством, которое призвано защищать интересы государства и наемных работников [11,12].

где ВД — выручка (валовой доход) от реализации результатов деятельности предприятия; И — издержки, связанные с получением результата; ОП — обязательные платежи.

Величина валового дохода зависит от количества реализуемых результатов производства Кр (объемов производства и оказанных услуг) и от цен единицы каждого вида продукции Ц:

Цена же в конкурентной рыночной экономике определяется общей конъюнктурой рынка, т.е. величиной совокупного спроса и предложения на конкретную продукцию (товар, услугу).

Менеджер в своей управленческой деятельности вынужден искать компромисс, решая две главные противоречивые задачи: сохранять и увеличивать первоначально вложенный в дело капитал;

105

поддерживать и повышать достигнутый уровень благосостояния. В первом случае часть получаемого чистого дохода направляется в фонд накопления, во втором — в фонд потребления.

Регулируя входные показатели можно «удерживать» производство на его плановой «траектории» либо даже вывести на эталонный уровень. Реализацию этой комплексной задачи и должны обеспечивать методы и механизм контроллинга, включающего решение задач контроля и учета, экономического анализа и бизнес-планирования (гл. 34). Первая проблема на этом пути состоит в установлении экономико-технологической модели производственного процесса.

19.2.Экономико-технологическая модель производственного процесса

Впроцессе производства используются (преобразуются в конечную, товарную продукцию) три основных вида взаимонезаменяемых ресурсов, три фактора производства: живой труд, средства труда и предметы труда.

Ресурс «живой труд» — это персонал предприятия, рабочая сила, определяемая как способность человека к труду. Рабочая сила потребляется в форме затрат живого труда и измеряется рабочим временем. На рынке труда представляет собой специфический товар, обладающий стоимостью, что и позволяет выражать объем затраченного труда в денежной оценке.

Ресурс «средства труда» предприятия составляется его основным капиталом. В натуральновещественном виде это основные производственные фонды, а в денежной оценке — основные средства.

Ресурс «предметы труда» — это необходимые для нормального хода производства запасы сырья, материалов, топлива и других материальных ресурсов (полуфабрикаты, комплектующие изделия и др.), а также запасы товаров, обеспечивающие бесперебойный процесс производства. Они образуют вещественную часть оборотного капитала предприятия. Кроме них сюда входят средства

врасчетах, свободные денежные средства и некоторые другие виды финансовых активов.

Издержки по факторам производства (живой труд, средства и предметы труда) трансформируются в себестоимость продукции. Себестоимость должна быть ниже стоимости (цены, денежной выручки), получаемой от реализации продукции. Денежной выручки должно быть достаточно, чтобы обеспечить расходы производителя по следующим направлениям:

—на возмещение затрат по обеспечению простого или расширенного воспроизводства;

—для удовлетворения личных потребностей (фонд потребления);

—во внешнюю по отношению к предприятию среду (уплата налогов, погашение кредита и процентов по нему, платежи во внебюджетные и специальные фонды и др.).

Все эти связи отражаются в принципиальной экономико-технологической модели производ- ственно-хозяйственного процесса, в направлениях потоков ресурсов, затрат и результатов (рис. 19.1). Если ее составные элементы представить в денежной форме и формализовать их взаимодействие, то она может использоваться как имитационная модель для изучения (анализа) и управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия [11].

Рис. 19.1. Экономико-технологическая модель производственного процесса

19.3. Измерение результатов производства

Следующая проблема состоит в измерении результатов производства. Результатом деятельности предприятия является его продукция, имеющая потребительскую ценность и измеряемая в денежной и натурально-вещественной формах. Различают продукт и услугу. Продукт имеет веще-

106

ственную форму (изделие, построенный дом и др.). Услуга — вид деятельности, который не меняет вещную форму продукта, но увеличивает его первоначальную стоимость в соответствии с потребностями заказчика. Это перевозки, ремонт, придание товару улучшенных потребительских свойств, организация продаж и т.п.

Продукция в вещной форме учитывается прежде всего в натуральных (физических) единицах измерения (штуки, тонны, кубометры и т.д.). В основу учета обобщенных результатов приняты денежные измерители. Они характеризуют себестоимость либо цену продукции. Себестоимость остается всегда индивидуальной вследствие различий условий и организационно-техни-ческого уровня производства. Поэтому более объективным инструментом оценки объема продукции является цена. В практике используется несколько видов цен.

1.Фактические цены, которые могут быть договорными (свободными), лимитируемыми и фиксируемыми. В процессе товародвижения промышленной продукции различают оптовые цены производителя (цены предприятия), цену оптовой торговли (включающую также транспортные расходы и снабженческо-сбытовые наценки оптовиков) и розничные цены. Сложившаяся практика налогообложения требует выделения в платежных документах кроме цены производителя (продавца) налога на добавленную стоимость, акциза и других «косвенных налогов».

2.Цены, принимаемые при составлении плановых расчетов — в технико-экономических расчетах, бизнес-планах и других документах прогнозного характера. Плановые цены затем обычно корректируются, чтобы учесть инфляцию и влияние других ценообразующих факторов.

3.Сопоставимые цены, т.е. приведенные к базовому периоду (моменту).

Важной является проблема учета и соизмерения результатов деятельности отдельных подразделений в составе предприятия, поскольку в каждом из них может быть своя степень завершенности производства продукции. С этих позиций различают незавершенное производство, полуфабрикат и готовые изделия. Под полуфабрикатом понимаются продукты, законченные обработкой в данном подразделении, но в соответствии с технологией последующей обработки, предназначенные для использования в других подразделениях предприятия. Товарная продукция, законченные услуги и произведенный полуфабрикат составляют валовой выпуск подразделения, а со стоимостью остатков незавершенного производства — его валовой оборот. Суть и схема формирования различных видов продукции на предприятии понятны из рис. 19.2.

Рис. 19.2. Схема формирования видов продукции (результатов производства) на предприятии

107

Взаимосвязь показателей производства и реализация продукции предприятия характеризуется рядом показателей (табл. 19.1) [11].

Коэффициент соотношения валовой продукции и валового оборота показывает, сколько рублей производственной валовой продукции приходится на 1 р. валового оборота и, соответственно, растет или уменьшается стоимость внутризаводского оборота. Обратная величина носит название коэффициента внутрипроизводственного комбинирования и примерно характеризуют число стадий производственного процесса.

Коэффициент товарности непосредственно характеризует стоимость товарной продукции, приходящейся на 1 р. валовой и, по существу, оценивает качество оперативного внутрипроизводственного планирования.

Коэффициент отгрузки характеризует соотношение стоимости отгруженной и товарной продукции и косвенно оценивает качество работы управленческого звена, ответственного за своевременный сбыт готовой продукции.

Коэффициент реализации характеризует соотношение стоимости отгруженной и реализованной продукции. Косвенно оценивает результативность работы финансовой службы предприятия

— контроль за своевременностью поступления платежей от заказчиков, покупателей.

19.4. Оценка влияния факторов на результаты

Следующая задача анализа состоит в оценке влияния изменения отдельных факторов на изменение общего объема выручки от реализации продукции. Для этого используют мультипликативную модель:

PП = (РП :ОП) (ОП :ТП) (ТП : ВП) (ВП : ВО) ВО =

(19.3)

= abcde,

То же в строительной организации:

РП = (РП: СП) · (СП : ТСП) ·(ТСП : ВП) ·(ВП : ВО) ·ВО, (19.4)

В модифицированном виде это может быть задача о вкладе каждого фактора в относительное изменение (прирост или уменьшение) результативного показателя. Для этого абсолютную оценку влияния изменения каждого из факторов с учетом знака следует разделить на величину результативного показателя (РП) в базисном периоде.

Показатели валового оборота, валовой, товарной, отгруженной и реализованной продукции базируются на данных бухгалтерского учета. Стоимость продукта Р может быть представлена определенной формулой:

а соотношения и взаимосвязи показателей объема продукции и объема производства — схемой на рис. 19.3.

При составлении нормативной калькуляции определяют стоимость единицы и всей продукции Р. Если из Р последовательно вычитать отдельные элементы затрат, то получают нормативно- условно-чистую продукцию (НУЧП), нормативную себестоимость обработки (НСО), нормативночистую продукцию (НЧП), продукцию в нормативах затрат заработной платы (НЭП) и норматив-

108

ную трудоемкость (НТ). При оперировании фактической ценой (стоимостью) продукции и фактическими затратами по элементам, аналогично получают фактические показатели объема производства — УЧП, ЧП, СО, ЗП, Т.

Рис. 19.3. Система показателей объема производства

20.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСА «ЖИВОЙ ТРУД»

20.1.Рынок труда и персонал предприятия

Человек является главной производительной силой общества. Он стоит в начале производства, является его ядром и составляет его основную цель. Будучи объектом экономической системы и капитальных вложений человек, трудовые ресурсы могут рассматриваться как человеческий капитал. «Человеческий капитал есть мера воплощенной в человеке способности приносить доход» [10]. На предприятии ресурсы живого труда входят в понятие кадры, персонал.

Существует рынок труда, он имеет свою специфику и включает следующие элементы и системы.

1)правовую базу, в которой заложены основные принципы государственной политики по оплате труда, трудовым и социально-трудовым отношениям;

2)государственную систему занятости и сокращения безработицы;

3)систему подготовки кадров;

4)систему найма;

5)контрактную систему;

6)систему переподготовки и повышения квалификации;

7)биржи труда.

На рынке труда противостоят спрос и предложение, в результате чего происходят: оценка рабочей силы; определяются условия ее найма (в том числе зарплата, условия труда); оцениваются возможности получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и др. Государственными являются задачи управления трудовыми ресурсами, сбалансированности числа рабочих мест и рабочей силы — политика занятости.

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок, трудовой доход. Она может быть полной, неполной, частичной и скрытой.

Управление трудовыми ресурсами предполагает функции формирования, использования и воспроизводства рабочей силы.

Кадры строительства образуются из кадров строительно-монтажных организаций (СМО), цехов (предприятий) строительной индустрии, состоящих на балансе СМО, кадров обслуживающих организаций и прочих хозяйств (жилищно-комму-нальных, детских учреждений и др.).

Ресурсы живого труда предприятия представлены его персоналом — совокупностью физических лиц, состоящих с предприятием, как юридическим лицом, в отношениях, регулируемых договором найма. Они оцениваются количественными и качественными показателями. Количественно состав персонала определяется списочной численностью. Качество персонала, наиболее

109

часто используемое в анализе, определяется его структурой, квалификацией и профессиональным составом.

Структура кадров анализируется в нескольких аспектах: по категориям работников; по участию в производстве; по степени механизации рабочих операций; по характеру труда; по профессиональному составу.

По категориям работников различают: рабочих, непосредственно осуществляющих производство работ; руководителей и специалистов; служащих; младший обслуживающий персонал (МОП). По участию в производстве выделяют работников, занятых: на строительно-монтажных работах (СМР); в подсобных производствах; в обслуживающих и прочих хозяйствах. Занятыми на СМР считаются работники, непосредственно выполняющие работы на объектах и осуществляющие руководство этими работами, весь персонал охраны объектов, МОП, работники связи и т.п. Занятыми в подсобных производствах считаются работники обособленных цехов, полигонов и мастерских, не выделенных на самостоятельный баланс. Занятые в обслуживающих и прочих хозяйствах. Это работники автобаз, управлений производственно-технической комплектации, жилищно- коммуналь-ного хозяйства, клубов.

Учитывают отдельно основных и вспомогательных рабочих. Первые непосредственно выполняют строительные и монтажные работы. Это каменщики, монтажники, машинисты экскаваторов, штукатуры и др. Вспомогательные рабочие обслуживают трудовые процессы, выполняемые основными рабочими. Это наладчики оборудования, подносчики, уборщики, складские рабочие и др.

При изучении фактической структуры рабочей силы работников группируют по профессиям и уровню квалификации. Профессия — это определенный вид трудовой деятельности, характеризующий совокупность знаний и трудовых навыков. Существуют классификаторы профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, действующих как государственный стандарт. В пределах каждой профессии различают работников разной квалификации. Квалификация определяется для специалистов и служащих исходя из уровня специального образования и по итогам проведенных аттестаций; для рабочих — по тарифным разрядам. Государство законодательно гарантирует только минимальный уровень оплаты труда — обычно в виде «месячного минимума» для рабочих первого разряда тарифной сетки. Из нее рассчитываются часовая и дневная часовые ставки оплаты труда. Более квалифицированный труд оплачивается в соответствии с тарифным коэффициентом. В строительстве основной является шестиразрядная тарифная сетка со следующими тарифными коэффициентами: I разряд — 1,0; II разряд — 1,36; III разряд — 1,59; IV разряд

—1,73; V разряд — 1,82; VI разряд —2,0 (ЕТС от 18.03.99 № 309). В учебнике [12, Ч. I, с. 353] называются также коэффициенты: I разряд — 1,0; II разряд —1,126; III разряд — 1,267; IV разряд

—1,427; V разряд —1,603; VI разряд — 1,800.

Величина часовой тарифной ставки не постоянна и изменяется пропорционально инфляцион-

ному удорожанию стоимости жизни. Тарифная ставка 1-го разряда является «плавающей». По генеральному соглашению Правительства России с отраслевым комитетом профсоюза строителей она утверждается ежеквартально.

На практике тарифные сетки утверждаются отдельно для сдельщиков и повременщиков. Для сводной оценки уровня квалификации наличной рабочей силы предприятия (подразделения, бригады) рассчитывают средний тарифный коэффициент и, соответственно, средний разряд рабочих.

При планировании работ стремятся, чтобы уровень сложности (разряд) работы соответствовал квалификации рабочего. В интересах производства и самих рабочих средний разряд работы может несколько превышать средний разряд рабочих.

При решении задач кадровой политики требуется знать распределение рабочих по уровням механизации и автоматизации их труда. Выделяются четыре группы рабочих: работающие вручную, выполняющие работу вручную при машинах и механизмах; выполняющие работу при помощи машин, механизмов и наблюдающие за работой автоматического оборудования; выполняющие работу по наладке и регулировке машин и механизмов вручную. Результат от деления числа рабочих третьей группы на общую численность рабочих первых трех групп характеризует уровень механизации и автоматизации труда рабочих. Определение и регулирование кадровой политики предполагает знание ряда демографических признаков персонала: пола, возраста, уровня общего и специального образования и др.

Организация труда. Основным производственным звеном в строительстве является производственная бригада. Бригада состоит из звеньев и групп. Различают специализированные и комплексные бригады. Первые состоят из рабочих одной профессии (специальности) и выполняют опреде-

110

ленный технологически однородный, узкоспециализированный вид работ (например, кирпичную кладку).

Комплексные бригады объединяют рабочих различных профессий и квалификации для выполнения комплекса взаимосвязанных, но отличающихся по виду и технологии строительномонтажных работ.

20.2.Учет и использование персонала

Вучетно-отчетной и планово-экономической работе предприятий применяют систему показателей, характеризующих наличие персонала, движение, оборот и использование кадров.

Наличие персонала предприятия в целом, по отдельным категориям и группам характеризуется показателями двух типов: моментными (на определенную дату) и интервальными (средними за соответствующий период). Показатели могут быть расчетными (плановыми, прогнозными) и фактическими (отчетными). При этом выделяют работников, состоящих в списочном составе предприятия; совместителей; работающих по договорам подряда.

Численность работников предприятия непрерывно изменяется, поскольку производится прием

иувольнение рабочих. Важно знать среднюю списочную численность работников, которая рассчитывается упрощенно либо точно. Учет числа принятых и уволенных работников осуществляется с распределением их по источникам поступления и направлениям выбытия. По данным о наличии и движении персонала строится баланс движения кадров.

Для оценки качества работы с кадрами предприятия можно использовать систему показателей, характеризующих интенсивность и особенности оборота кадров.

1. Коэффициент интенсивности оборота по приему Кп. Это отношение числа принятых за определенный период работников Чп к среднему списочному их числу Чс:

2. Коэффициент оборота по выбытию Кв: отношение числа выбывших за период работников Чв к среднему списочному числу:

3. Коэффициент текучести Кт: отношение числа выбывших за период времени работников по причинам, относимым к текучести кадров Чвт, к среднему списочному их числу. Текучесть (излишний оборот) кадров формируется за счет увольнений по собственному желанию, за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины, в связи с решением судов:

4. Коэффициент замещения К3: отношение разности числа принятых и выбывших работников к

При этом анализируются причины положительного либо отрицательного значения коэффициента.

5. Коэффициент постоянства кадров Кпк: отношение числа работников, проработавших весь от-

Показатель Кпк дополняет коэффициент текучести, косвенно оценивает эффективность кадровой политики на предприятии.

20.3. Рабочее время и его использование

Основными единицами учета рабочего времени являются чел.-ч и чел.-дн. Чел.-ч — это один час пребывания работника в течение смены на предприятии, а чел.-дн. — один день работника в течение его пребывания в составе персонала предприятия.

Для планирования и оценки фактически достигнутых результатов важно правильно определять общую величину трудовых ресурсов, полезное их использование и потери. Изучение структуры календарного фонда времени работников на предприятии по отдельным категориям и группам работников осуществляется составлением баланса рабочего времени (табл. 20.1).

На рис. 20.1 показана схема взаимосвязи различных фондов времени. Подобные условнотиповые структуры удобно применять при анализе использования рабочего времени на предприятии и для сравнения с родственными передовыми предприятиями.

111