625

г) выборочные опросы покупателей; д) данные товароведческих экспертиз по отдельным товарным группам;

е) данные ведомственных независимых информационных центров.

Информацию об отдельных рыночных показателях можно получить через глобальную информационную сеть — INTERNET. С июня 1997 г. действует справочно-информационный сервер Госстроя России. По решению Госстроя России с января 1998 г. ведется работа по созданию Объединенной системы информации в строительстве (ОСИС). Информационные сети создаются при администрациях субъектов РФ.

Оценку состояния конкурентной среды могут проводить:

•антимонопольные органы (МАП РФ и его территориальные органы);

•государственные органы исполнительной власти (службы мэрии и областной администрации);

•отдельные разработчики государственных и региональных программ развития экономики по поручению государственных органов исполнительной власти;

•союзы и ассоциации предпринимателей,

•судебные органы или эксперты (по их поручению).

5.5. Параметры и показатели оценки состояния конкурентной среды в отрасли

Система показателей утверждена приказом ГКАП России в 1996 г. [13, п. 1.4]. В соответствии с ним показатели рассчитываются, сравниваются с критериями и анализируются по следующим параметрам:

1)продуктовые границы товарного рынка;

2)субъекты товарного рынка;

3)географические границы товарного рынка;

4)объем товарного ресурса рынка;

5)доли хозяйствующих субъектов на рынке;

6)структура товарного рынка;

7)барьеры входа на рынок;

8)рыночный потенциал хозяйствующего субъекта.

Продуктовые или товарные границы рынка. Под этим параметром понимается группа (набор) взаимозаменяемых товаров, определяемая сплошным или выборочным опросом потребителей и товароведческой экспертизы. Взаимозаменяемость определяется с двух позиций — по потреблению и по производству.

Товарные границы по спросу (потреблению) характеризуются коэффициентом перекрестной эластичности спроса (Еij), объема реализации одного товара (i) к процентному изменению цены на другой товар (j) по формуле:

где Qi1 и Qi2 — соответственно, объем реализации i-го товара в предыдущем и оцениваемом периоде, в натуральных или стоимостных единицах измерения; Pj1 и Pj2 — соответственно, цена j-го

товара в предыдущем и оцениваемом периоде, р.

При значении Еij > 0 сравниваемые товары взаимозаменяемы (например, стеновые материалы кирпич и ячеистый бетон), а при Еij < 0 — товары взаимодополняемые (например, цемент и бетон). Чем выше положительное значение коэффициента перекрестной эластичности спроса, тем больше степень взаимозаменяемости сравниваемых товаров.

Взаимозаменяемость товаров по производству оценивается на качественном уровне. Субъекты товарного рынка. При характеристике этого параметра определяется перечень всех

фактически действующих и потенциально возможных субъектов (продавцов и покупателей) на анализируемом товарном рынке.

Географические границы товарного рынка как территория, на которой покупатели могут приобретать изучаемый товар и не имеют такой возможности за ее пределами. Географические границы устанавливаются опросом покупателей. Если покупатели считают, что товар, который продается в одном регионе, является заменителем товара, продаваемого в другом, то эти два региона представляют собой один и тот же географический отраслевой рынок.

33

При оценке географических границ определяют возможности покупателей и товаров между регионами, для чего проверяют:

•доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу;

•незначительность транспортных расходов на эти цели;

•незначительность дополнительных издержек на транспортировку товара от продавца к покупателю;

•сохранность свойств товара при транспортировке;

•отсутствие административных ограничений на ввоз-вывоз товара;

•насколько сопоставим уровень цен в различных регионах географического рынка.

Объем товарного ресурса рынка. Параметр характеризуется общим объемом реализации (продажи, поставки) товара в географических границах рынка (V), измеряется в стоимостных или в натуральных показателях и рассчитывается по следующей формуле:

i=1

где Vi — объем реализации определенного товара i-м продавцом; n — количество действующих на отраслевом товарном рынке продавцов; Vр — объем реализации местными товаропроизводителями; Vim — объем импорта (ввоза) на территорию рынка; Vex — объем экспорта (вывоза) с территории рынка.

Доля хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара Di, рассчитывается по формуле:

Положение хозяйствующего субъекта считается доминирующим при Di ≥ 65 % и не имеющим рыночной власти при Di ≤ ≤ 35 %.

Для оценки структуры товарного рынка используют три показателя: a) численность действующих на товарном рынке продавцов;

б) доли продавцов на рынке (Di — определяется по формуле (5.3);

в) показатели рыночной концентрации — коэффициенты рыночной концентрации (СR) и индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (ННI).

Коэффициент рыночной концентрации рассчитывается как процентное отношение реализации (поставки) продукции определенным числом крупнейших продавцов к общему объему реализации на данном товарном рынке. Обычно рассчитывают коэффициенты концентрации трех (СR-3), четырех (СR-4), шести (СR-6), восьми (СR-8), десяти (СR-10) или двадцати пяти (СR-25) крупнейших производителей-поставщиков.

Индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана рассчитывается по формуле:

i=1

где Di — доли действующих на рынке продавцов.

Чем меньше значения показателей СR и ННI, тем рынок более конкурентен, тем больше на нем продавцов с равно-масш-табными объемами поставки продукции.

Барьеры входа на рынок, препятствующие возможности войти на товарный рынок новым хозяйствующим субъектам. Качественную оценку получают следующие параметры:

—наличие барьеров входа на рынок и степень их преодолимости для потенциальных конкурентов (тех, кто может производить такой товар, и тех, кто производит, но на данной территории пока не продает);

—открытость рынка для межрегиональной и международной торговли.

В качестве барьеров обычно рассматривают наличие следующих ограничений [13, п. 7]:

а) экономических и организационных — государственная политика по инвестициям, кредитам, налогам, ценам и т.п., среднеотраслевая норма прибыли, сроки окупаемости капитальных вложений (инвестиционных проектов), наличие неплатежей между хозяйствующими субъектами, поддержка малого предпринимательства;

б) административных — необходимость лицензирования своей деятельности, наличие квот на выпуск и продажу продукции, ограничение ее ввоза-вывоза, сложности с отводом земельных участков и т.п.;

34

в) неразвитость рыночной инфраструктуры — транспорта, связи, консалтинговых, лизинговых, информационных и других услуг;

г) наличие вертикальных объединений (ассоциаций, союзов, фондов и т.п.) действующих на рынке организаций и стратегии их поведения — резервирование своих производственных мощностей, заключение долгосрочных контрактов по материально-техническому обеспечению, наличие поставок по государственным нуждам, ценовая конкуренция и др.;

д) влияние эффекта масштаба. Входящие на рынок хозяйствующие субъекты вначале вынуждены нести более высокие затраты и потому при тех же производственных мощностях оказываются менее конкурентоспособными. Сроки и затраты на преодоление барьера масштаба устанавливаются опросом экспертов;

е) абсолютное превосходство в уровне затрат на единицу продукции. У действующих продавцов они ниже из-за неравных стартовых условий, занятости дешевых сырьевых источников, доступности к более дешевым кредитным средствам и др.;

ж) экологических. Отдельные виды деятельности ограничиваются службами экологической безопасности, природоохранными учреждениями и общественными организациями;

з) ограничения по спросу, оцениваемые коэффициентом эластичности спроса Еd, определяемого как отношение изменения объема спроса к изменению цены товара:

где Q1 и Q2 — соответственно, объем реализации товара в предыдущем и оцениваемом периоде, в натуральных или стоимостных единицах измерения; P1 и P2 — соответственно, цена товара в предыдущем и оцениваемом периоде, р.

При Еd > 1 спрос эластичен, конкурентность рынка повышается, цена снижается, спрос на продукцию увеличивается и, как следствие, у новых продавцов возрастает возможность войти в рынок данной продукции;

и) необходимость значительного первоначального капитала. Не все хозяйствующие субъекты в состоянии вложить большие первоначальные инвестиции. Необходимая их величина устанавливается экспертным путем.

Открытость рынка для межрегиональной и международной торговли оценивают по доле импортной (ввезенной) продукции в общем объеме реализации на конкретном товарном рынке. При доле ее от 10 % до 35 % импорт может быть «агрессивным».

Рыночный потенциал хозяйствующего субъекта как его возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке и затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

По содержанию он близок к рыночной власти и измеряется различными способами и показателями. Рыночный потенциал субъекта тем выше, чем:

—выше его доля на рынке;

—менее эластичен спрос на продукцию этого продавца;

—цены выше конкурентного уровня и дольше он удерживается;

—выше уровень рентабельности субъекта относительно других конкурентов и др.

Интегральным показателем рыночного потенциала является превышение цены хозяйствующе-

го субъекта над уровнем конкурентных цен.

Используя рассмотренные восемь параметров и рассчитав их показатели, можно оценить состояние конкурентной среды и, соответственно, степень свободы предпринимательства на отраслевом рынке. Конкретные предприниматели и организации по ним могут оценить свои перспективы и возможности вхождения на тот или иной товарный рынок, в том числе за счет внедрения инноваций.

5.6. Инновации как фактор повышения конкурентоспособности организаций

Конкурентоспособность организации, как главный фактор успеха, в значительной степени определяется конкурентоспособностью выпускаемой ею продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. Она определяет способность объекта выдерживать конкуренцию на отраслевом товарном рынке. При определении конкурентоспособности организации помимо оценки конкурентной среды и конкурентоспособности основных видов ее продукции (работ, услуг) оценивают так-

35

же главных конкурентов, обладающих рыночным потенциалом. При этом поступают по схеме, представленной на рис. 5.1.

Рис. 5.1. Схема действий по оценке конкурентов [15, с. 347]

Конкурентное преимущество организации обеспечивается за счет тактических и стратегических факторов. Для их установления необходимо [17, с. 19]:

•произвести внутреннюю и международную сегментацию рынка по данной группе потребите-

лей;

•определить и проанализировать факторы и уровень конкурентоспособности товаров своей и конкурирующих фирм;

•определить факторы и уровень конкурентного преимущества организации по регионам;

•дать прогноз факторов конкурентоспособности товаров фирмы по выбранным рынкам и сро-

кам;

•сделать прогноз стратегических факторов конкурентного преимущества фирмы;

•выполнить предварительную оценку ресурсных возможностей организации для реализации намеченных стратегических конкурентных преимуществ.

При выполнении такой работы целесообразно пользоваться данными центров по изучению конкурентных преимуществ страны или региона, роль которых могут играть территориальные органы МАП РФ.

На основе анализа конкурентоспособности отдельных товаров, организации-изготовителя и ее конкурентов дается полная характеристика места организации в конкурентной среде. Затем определяются сильные и слабые стороны организации на конкретном товарном рынке, ее конкурентные преимущества и формируется политика функционирования и комплексного развития строительной организации, формируется портфель инноваций.

В мировой практике выделяют пять наиболее типичных новаций, использование которых дает конкурентное преимущество:

•новые технологии;

•новые или изменившиеся запросы;

•создание нового сегмента рынка;

•изменение стоимости или наличия компонентов производства (производственных ресурсов);

•изменение правительственного регулирования [14, с. 208].

При выборе типа новаций, сферы инновационной деятельности и формировании инновационной политики руководствуются общей стратегией поведения организации. Различают следующие основные стратегии инновационной деятельности организации [15, с. 392]: К — повышение качества выпускаемого товара. Стратегия ведет к увеличению прибыли организации, но со значительным риском; Ц — снижение цены товара без изменения остальных стратегий. Эта стратегия направлена на более прочное завоевание рынка. Она ведет, как правило, к уменьшению прибыли организации; С — снижение себестоимости выпускаемого товара за счет освоения новых технологий, новых методов организации производства и труда, менеджмента. Стратегия ведет к увеличению прибыли организации; V — увеличение программы производства товара для того же рынка

36

без изменения остальных стратегий. Стратегия ведет, как правило, к увеличению прибыли организации.

Каждая стратегия требует своего набора инноваций (табл. 5.2).

П р и м е ч а н и е. *) знак «+» означает необходимость введения данной инновации для реализации соответствующей стратегии строительной организации.

Выбор и реализация обоснованной стратегии оказывает значительное влияние на повышение устойчивости, жизнеспособности и эффективности работы организации. В то же время конкурентоспособность зависит от стабильности работы всей отрасли, региона. Изменить положение можно только наращиванием объема производства, увеличением доли организации на товарном рынке, занятием доминирующего положения. Влияние организации на внешнюю среду повышает ее возможности дальнейшего улучшения экономических результатов деятельности.

6. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

6.1.Монополия и опыт антитрестовского регулирования

Всоответствии с законом стоимости (равновесной цены) доходы общества ограничены: по стоимости их не может быть больше произведенных товаров и услуг. Отсюда следует, что если цены завысить, то люди будут покупать продукт в ущерб другим потребностям. Именно это и происхо-

дит при монополизации рынка.

В отличие от свободной конкуренции при монополии преобладает приоритет производителя над покупателем. Монополия разрывает на части потребительскую ренту и ренту производителя. Часть ренты она присваивает, а часть не достается никому. Теряется и часть дохода производителя. В сумме они представляют разрушенное богатство общества, что задерживает его развитие и рост благосостояния граждан [2].

Для развития конкуренции государство вынуждено вмешиваться в экономику, вводить антимонопольные законы. Они предусматривают административное и нормативно-ориентирующее регулирование.

Различают американский и западно-европейский типы законодательства. Первый отвергает любую форму монополистического сговора, второй противодействует тем монополиям, которые существенно ограничивают возможности конкуренции в том или ином секторе рынка. Выделяют также антитрестовские и антикартельные законы. Первые противодействуют утере самостоятель-

37

ности входящих в тресты фирм (предприятий), вторые - сговору между фирмами картельного типа (за разделение рынков сбыта и др.).

Трест — одна из форм монополистических объединений, в рамках которых участники теряют производственную, коммерческую, а часто и юридическую самостоятельность. Реальная власть в тресте сосредоточивается в руках правления или головной компании.

Антитрестовское законодательство — это пакет законов, судебных решений и правовых норм, направленных на достижение успешного функционирования рынка и регулирование конкуренции между фирмами и деловыми предприятиями [4, с. 382]. Государственное регулирование призвано отсекать те организации и предприятия, действия которых признаются малоэффективными и нечестными по отношению к правам потребителей и других производителей. Конечной целью любого антитрестовского мероприятия является создание условий по эффективному противодействию попыткам какой-либо фирмы или группы организаций подчинить или поставить под контроль определенный сегмент рынка.

Антитрестовское законодательство США, например, создавалось почти сто лет. Один из первых законов (Шермана) появился в 1890 году. В соответствии с ним незаконными объявлялись:

—всякий контракт и всякое объединение в форме треста, либо в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли между штатами или с иностранными государствами;

—каждое лицо, монополизировавшее, либо пытающееся монополизировать какую-либо отрасль торговых операций между несколькими штатами или с иностранными государствами.

Закон Клейтона (1914 г.) запрещал определенные виды антиконкурентных действий, в частности:

—ценовую дискриминацию, когда она не оправдана разницей в издержках производства;

—принудительные соглашения с потребителями о приобретении нескольких товаров у одного

итого же продавца;

—приобретение акций конкурентов, приводящее к ослаблению конкурентной среды;

—создание взаимопереплетающихся директоратов с участием руководителей фирм в правлениях фирм-конкурентов. На основе другого закона 1914 г. была создана Федеральная торговая комиссия в качестве экспертного органа, помогающего Министерству юстиции претворять в жизнь антимонопольные законы, которые со временем усиливались.

В Европе изначально сформировалось менее жесткое, чем в США, антимонопольное законодательство, но с развитием интеграции Европейское сообщество (ЕС) способствует усилению антимонопольных мер.

Традиционно свободнее остальных стран в возможностях кооперации находятся японские компании. Правительство Японии терпимо относится к монопольным образованиям отечественных фирм. Главное для него — национальная идея, мировое лидерство.

6.2. Антимонопольное законодательство России

Особенно остро стоит проблема демонополизации в России, поскольку директивно-плановая экономика СССР оставила в наследство структуру государственного монополизма в виде министерств и ведомств, многие из которых трансформировались в корпорации и холдинги. Российское антимонопольное законодательство близко американскому, но не имеет такой широкой практики.

Состояние конкурентной среды на товарных рынках России регулируется Конституцией России, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства. Центральное место занимают федеральные законы «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (ФЗ № 948-1 от 22.03.1991 и изменения к нему от 25.05.1995 № 83-ФЗ) [11] и «О естественных монополиях» (принят Государственной Думой 19 июля 1995 г.) [12] .

Цель закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» создать условия для успешного функционирования рынка путем регулирования действий организаций и отдельных предпринимателей на рынке. При этом поддерживается конкуренция и принимаются разнообразные меры (вплоть до уголовных) к нечестным и малоэффективным предпринимателям. Закон содержит семь разделов, в которых регламентируются следующие вопросы:

1) общие положения — основные определения, цели, сфера применения закона, антимонопольные органы;

38

2)монополистическая деятельность — ограничения и запрещения в деятельности для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, для органов исполнительной власти, для государственных служащих;

3)недобросовестная конкуренция — ее формы;

4)задачи, функции и полномочия федерального антимонопольного органа;

5)отдельные виды государственного контроля — за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих организаций и их объединений, за соблюдением антимонопольного законодательства при покупке акций и в других случаях;

6)ответственность за нарушение антимонопольного законодательства — гражданско-правовая, административная, либо уголовная;

7)порядок принятия, обжалования и исполнения решений и предписаний федерального антимонопольного органа (территориального органа).

Практическая реализация основных положений Закона осуществляется федеральным антимоно-

польным органом — Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации (МАП РФ). В его задачи входит:

•содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

•предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

•государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

МАП РФ выполняет следующие функции:

•разрабатывает и направляет в Правительство РФ предложения по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики его применения, готовит заключения по проектам отдельных законов по вопросам функционирования рынка и развития конкуренции;

•дает рекомендации органам власти по содействию развития товарных рынков и конкуренции;

•разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения;

•контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;

•контролирует приобретение пакетов голосующих акций, которое может привести к доминирующему положению отдельных субъектов или к ограничению конкуренции.

МАП РФ ограничивает и пресекает монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию. При этом под монополистической деятельностью понимаются действия хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти (федеральных, субъектов федерации или местных), противоречащие антимонопольному законодательству и направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, которые противоречат антимонопольному законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам, либо нанести ущерб их деловой репутации.

МАП РФ осуществляет государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при:

•создании, реорганизации и ликвидации коммерческих организация и их объединений. Любая организация перед государственной регистрацией должна получить согласие на свое создание в территориальном органе МАП РФ;

•приобретении пакетов голосующих акций коммерческих организаций в случаях, создающих возможность контроля за их деятельностью.

Законом [11] предусмотрены и иные формы государственного контроля над деятельностью организаций и принятие к ним соответствующих мер, вплоть до принудительного разделения.

Помимо мер прямого ограничения монополизма применяются методы нормативноориентирующего воздействия. Это правительственные заказы, налоги, проценты, государственные субсидии и др., которые в совокупности преследуют стимулирование предпринимательской активности фирм.

6.3.Защита добросовестных производителей

Влюбом государстве разрабатываются меры по поддержке предпринимательства: издаются

специальные законы, создаются государственные органы, общественные организации и т.п. В России центральное место занимает федеральный закон РФ «О конкуренции и ограничении мо-

39

нополистической деятельности на товарных рынках». Им предусмотрена система мер, которые МАП РФ может рекомендовать исполнительным органам власти:

—предоставление льготных кредитов, уменьшение или освобождение от налогов для хозяйствующих субъектов, впервые входящих на какой-либо рынок и осваивающих новые продукты;

—изменение сфер применения свободных, регулируемых и фиксированных цен;

—создание и развитие параллельных структур в сферах производства и обращения;

—финансирование мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

—привлечение иностранных инвестиций для создания совместных предприятий и свободных экономических зон;

—создание условий для внешнеэкономической деятельности;

—изменение порядка лицензирования отдельных видов деятельности.

Приняты и другие законы о поддержке бизнеса, например, федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» [9]. Им предусмотрены следующие меры:

1)прямая государственная поддержка путем создания специальной инфраструктуры поддержки и развития бизнеса, льгот по использованию ресурсов, технологий и научно-технических разработок, упрощенного порядка регистрации и т.п.;

2)разработка государственных программ поддержки — федеральных, региональных, отраслевых и др., содержащих конкретные меры по инфраструктуре и основным направлениям и приоритетам развития малого предпринимательства, по системе льгот и т.п.;

3)создание специальных фондов поддержки (некоммерческих организаций) малого предпринимательства;

4)неизменность налогового законодательства (не ухудшение благоприятных условий для субъектов малого предпринимательства) в течение первых четырех лет с момента регистрации, установление льгот по налогообложению;

5)льготы по амортизации, в том числе возможность списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50 % первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет,

6)льготные условия кредитования — компенсация соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства;

7)создание обществ взаимного кредитования;

8)льготное страхование субъектов малого предпринимательства при участии фондов поддерж-

ки;

9)разработка федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ мер по поддержке внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, а также по их информационной, производственно-технологической поддержке и обеспечению подготовки, переподготовки и повышения кадров для малого бизнеса.

Для поддержки предпринимательства создаются различные общественные некоммерческие организации (союзы, ассоциации предпринимателей), обеспечивающие защиту интересов соответствующих групп предпринимателей. Так имеются ассоциации по поддержке малого, среднего бизнеса, союзы строителей, промышленников и предпринимателей и т.п.

Для защиты отраслевых интересов по некоторым видам деятельности, в том числе и по строительной, заключаются отраслевые соглашения с Правительством РФ. Например, профсоюзы и союзы предпринимателей строительного комплекса раз в два года заключают отраслевые тарифные соглашения по регулированию вопросов занятости и оплаты труда строителей [10]. В Союзе строителей и Госстрое РФ обсуждается возможность заключения ценовых соглашений с предпринимателями промышленности строительных материалов о неизменности цен на их продукцию в течение некоторого времени (полгода – год) для обеспечения стабильности деятельности подрядных строительных организаций. Местные органы власти могут разрабатывать и оказывать другие виды поддержки и стимулирования предпринимательства.

6.4. Законодательство рыночных отношений

Законодательство определяет правовое поле и принципы взаимоотношений хозяйствующих субъектов, отвечающие безопасности государства и интересам его граждан.

Основным законом является Конституция Российской Федерации. На базе Конституции разработан Гражданский кодекс Российской Федерации — правовая база для построения системы пред-

40

принимательских отношений. В соответствии с ним гражданское законодательство основывается на признании равенства участников, регулируемых ими отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, восстановления нарушенных прав и их судебной защиты. Физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своих интересах.

Права и обязанности взаимодействующих сторон устанавливаются договором, условия которого не должны противоречить законодательству. Гражданский Кодекс определяет понятие и условия договора, порядок его заключения, изменения и расторжения. Им установлен также регламент договорных отношений: распределение рисков между сторонами, взаимодействие и взаимная ответственность между заказчиком, генеральным подрядчиком и субподрядчиком, сроки выполнения, цена, порядок оплаты работы и др.

Законодательную базу определяют также законы, общие для всех отраслей экономики, включая строительство [1].

1.Законы РФ «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью».

2.Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства».

3.Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (см. 6.2).

4.Закон РФ «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства», включающий «Положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства».

5.Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

6.Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

7.Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (см. 4.4).

8.Закон РФ «О страховании», устанавливающий правила страхования имущества и предпринимательских рисков, права и обязанности страховщика и страхователя и др.

9.Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации, определяющий правила претензи- онно-исковой работы при нарушениях хозяйственных договоров, права и обязанности государственного арбитража, процедуру рассмотрения арбитражных споров.

Ряд законодательных актов упорядочивает действия исключительно в инвестиционностроительной сфере. Это Градостроительный кодекс РФ; Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»; постановления, приказы, нормативные акты отраслевых министерств в ведомств. Госстроем РФ разработаны и введены в действие сметные нормативы и большое число Методических указаний и рекомендаций, которые регламентируют: составление договоров подряда; планирование и учет себестоимости строительных работ; определение стоимости строительной продукции (МДС 8-1.99); определение величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-4.99); определение величины сметной прибыли при формировании свободных цен на строительную продукцию; расчет индексов цен и др. Ряд документов по сфере строительства разработан Министерством финансов РФ и Госкомстатом.

Нормативно-правовая база федерального уровня дополняется обязательными к исполнению региональными (и муниципальными) законами, положениями и рекомендациями.

7.КОНЦЕНТРАЦИЯ В ОТРАСЛИ

7.1. Понятие и виды концентрации

Наряду с конкуренцией, свобода предпринимательства в отрасли характеризуется и концентрацией.

Концентрация означает сосредоточение производства или продаж у небольшого числа хозяйствующих субъектов. От степени концентрации зависит тип рыночной структуры. Так, признаком монополии является максимально возможный уровень концентрации, а признаком совершенной конкуренции — низкая степень концентрации.

Концентрация — одна из характеристик типа отраслевого рынка. Различают два вида концентрации:

I — концентрация продавцов (рынка); II — концентрация производства.

Для оценки концентрации продавцов используют систему коэффициентов (см. §5.5).

41

Коэффициенты концентрации — СR. В отечественной практике используют СR-3 (СR-4, 6, 8, 10 и 25) — как сумму долей (Di) соответствующего количества (трех, четырех, шести) крупнейших фирм-продавцов:

i=1

Наиболее часто применяют показатель «СR-3».

Коэффициенты «СR», к сожалению, не позволяют установить разницу между рынками, отличающимися «крупностью» входящих в ведущую группу продавцов. Так, сумма СR-3 в группе с долями 15 %, 16 % и 17 % составляет 48 %, как и в другой группе с долями 10 %, 12 % и 26 % включающей явно доминирующую организацию, обладающую существенно большим рыночным потенциалом.

В этом отношении предпочтительно рассчитывать индексы рыночной концентрации Герфинда- ля-Гиршмана — ННI, хорошо реагирующие на наличие доминирующих организаций. В рассмотренном примере сравнение значений ННI (соответственно 770 и 920) явно указывает на то, что второй рынок более концентрирован, менее конкурентен.

По значениям СR-3 и НHI все рынки по степени концентрации делятся на три типа: I тип — высоко концентрированные рынки —

Второй вид концентрации — концентрация производства. Она характеризует размеры отдельных предприятий, их мощность, возможный потенциал. Для оценки концентрации производства используют следующие показатели:

а) объем производимой продукции (работ, услуг) в год; б) среднегодовая численность работников организации, в том числе рабочих;

в) среднегодовая стоимость активов (имущества) предприятия, в том числе основных фондов. Каковы причины и мотивы, способствующие концентрации рынка? Ими являются:

—действие эффекта масштаба. Более крупные фирмы тратят на единицу продаж меньше

условно-постоянных расходов;

—наличие барьеров входа на рынок. Новым организациям вход затруднен;

—неизбежность значительных первоначальных затрат при входе на рынок. Они под силу более крупным фирмам;

—воздействие неблагоприятных случайных факторов, которым более подвержены мелкие организации.

Концентрация производства, в основном, связана с эффектом масштаба — возможностью экономии издержек, главным образом условно-постоянных расходов. Крупные предприятия имеют больше возможностей для экономии ресурсов за счет:

—внедрения научно-технических достижений и других инноваций;

—накопления необходимых инвестиций в расширение и развитие производства;

—на крупных предприятиях больше предпосылок для механизации и автоматизации производства;

—легче решаются задачи стимулирования повышения квалификации работников и производительности их труда.

7.2. Источники концентрации

Как формируется концентрация? Мировой опыт называет следующие основные «механизмы» (источники) процесса:

а) слияния отдельных мелких и средних организаций в одну крупную; б) интеграция производств и предприятий; в) диверсификация производства;

г) появление других типов хозяйственных объединений.

Слияние — это объединения отдельных организаций. Различают следующие виды слияния:

42