10014

Однако признание иммунитета государства не означает, что нельзя вообще предъявить иск о возмещении вреда к иностранному г осударству. Речь идет о том, что иск надо предъявлять в судах этого государства.

Что касается норм российского права об ответственности публич- но-правовых образований за вред, причиненный их органами и должностными, то статья 16 ГК РФ четко определяет круг субъекто в ответственности. Соответственно, иностранное публично-правовое образование не может быть субъектом отношений ответственн ости, регулируемых указанными нормами.

Следует отметить, что к субъектному составу рассматривае мых отношений относится и потерпевший (кредитор).

Потерпевшим в отношениях ответственности публично-правовых образований за вред, причиненный их органами и должностны ми лицами, выступают, лица, имеющие право на возмещение вреда. Это могут быть физические и юридические лица. В статьях 16, 106 9, 1070 ГК РФ прямо указывается, что вред, причиненный гражданам и юридическим лицам, подлежит возмещению.

Потерпевшими также могут выступать и иностранные лица. В соответствии с частью 3 статьи 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством применяются к отношениям с уч астием иностранных лиц, если иное не предусмотрено федеральным з аконом. Поскольку такие нормы отсутствуют, то они могут быть субъектами в отношениях ответственности публично-правовых образований

за вред, причиненный их органами и должностными лицами. Пр аво, применимое к данным отношениям, будет определяться в соот ветствии с общими нормами о праве, подлежащем применению к об я- зательствам, возникающим вследствие причинения вреда.

21

Блинков О.Е.,

канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданского права и процесса, Академия ФСИН России (г. Рязань)

НАСЛЕДСТВЕННЫЙ ЗАКОН РОССИИ И АРМЕНИИ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ В РЕГУЛИРОВАНИИ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВОПРЕЕМСТВА

Гражданский кодекс Республики Армения был принят Национальным Собранием 5 мая 1998 года под известным влиянием модельного Гражданского кодекса СНГ16 . Наследственному праву в Гражданском кодексе Армении (далее – ГК Армении) посвящен Раздел 11, состоящий из девяти глав, архитектонически отличающихся от построения соответствующих разделов гражданских кодексов РФ, Республики Беларусь и некоторых других государств СНГ, но схожих по логике изложения правил о наследовании. Анализ нор м наследственного права Армении позволяет сделать вывод, что нормы о наследовании в этом государстве практически тождестве нны российскому наследственному закону, поэтому остановимся только на некоторых (на наш взгляд, непринципиальных) отличиях.

ГК Армении, определяя субъектный состав наследников, не н а- зывает государство в качестве наследника по закону, а к числу наследников по завещанию помимо физических лиц, причисляет только общины – муниципальные образования (ст. 1190), которые наследуют и выморочное имущество, по сути, являясь наследникам и по закону (п. 2 ст. 1224).

В отличие от российского наследственного закона сужен и к руг недостойных наследников, поскольку, во-первых, отстраняются от наследования как по завещанию, так и по закону лица, которы е умышленно препятствовали осуществлению наследодателем посл едней воли, умышленно лишили жизни наследодателя или кого-либо из возможных наследников или совершили покушение на их жизн ь (п. 1 ст. 1191 ГК Армении). По ГК РФ к таковым приравниваются и лица, которые такими действиями способствовали или пытались с пособ-

ствовать призванию к наследованию других лиц (п. 1 ст. 1117). Во-вторых, если, как и в России, при наследовании по закону

отстраняются от наследования родители, которые были лише ны ро-

16 Официальный бюллетень Республики Армения. – 1998. – 10 августа. – ¹ 17 (50).

22

дительских прав и не восстановлены в этих правах ко време ни открытия наследства (п. 2 ст. 1191 ГК Армении), то другие лица (например, совершеннолетние и трудоспособные дети), на котор ых лежала обязанность содержать наследодателя (соответств енно, родителя), при неисполнении своих обязанностей от наслед ования не устраняются в отличие от российского наследственного правопорядка (п. 2 ст. 1117 ГК РФ). Подобное сужение наблюдается и в круге обязательных наследников путем установления план ки нетрудоспобности в 60 лет (п. 2 ст. 1194 ГК Армении).

Определяя состав наследства, ГК Армении придерживается о б- щей традиции возможности наследования вещей, имуществен ных прав и обязанностей, неразрывно не связанных с личностью наследодателя, и запрета наследования неимущественных прав и о бязанностей. Однако, в наследственном законе Армении уточняетс я, что наследованию не подлежат не только алиментные права, но и обязанности (пп. 1 п. 2 ст. 1186).

В качестве новеллы такого института наследственного пра ва Армении, как наследование по завещанию, следует назвать вве дение в гражданский оборот завещания под условием: завещатель вп раве обусловить получение наследства определенным правомерн ым условием относительно характера поведения наследника (п. 1 ст. 1197 ГК Армении). Если назначенное отлагательное («будет наследо вать, если совершит») или отменительное («будет лишен права наследо вания, если совершит») условие противоправно, то оно является не действи-

тельным, а завещание в этой части ничтожным (п. 2 ст. 1197 ГК АРмении); если же включенное в завещание условие невыполнимо д ля наследника по состоянию его здоровья или в силу иных объе ктивных причин, то оно является оспоримым, то есть может быть призн ано недействительным по иску наследника в суде (п. 2 ст. 1197 ГК Армении).

Наследственное право Армении традиционно сохранило пис ьменную форму завещания с требованием удостоверения его нота риусом или другим должностным лицом. В отличие от российског о закона завещание в простой письменной форме (в чрезвычайных у словиях) составлено быть не может, но допускается закрытое завещание, оформляемое подобно российским правилам. С другой ст ороны не допускаются завещательные распоряжения правами на де нежные средства в банках непосредственно в банковских учреж дениях. Вклады или денежные средства на счетах могут быть завещан ы только у нотариуса или должностного лица, чье удостоверение прир авнивается к нотариальному (ст. 1207 ГК Армении).

23

ГК Армении расширил участие свидетелей при совершении за вещания: если завещатель в силу физических недостатков, бол езни или неграмотности не в состоянии лично прочитать завещан ие, его текст оглашается для него нотариусом в присутствии свиде теля, о чем в завещании делается соответствующая запись с указан ием причин, по которым завещатель не смог лично прочитать зав ещание (п. 3 ст. 1205). При привлечении рукоприкладчика для подписания завещания участие свидетеля, как и в России, не обязательно (п. 3 ст. 1125 ГК РФ, ст. 1204 ГК Армении). Примечательно, что наследственный правопорядок Армении устанавливает запрет при влечения в качестве свидетелей лиц, имеющих судимость за дачу ложных показаний (ст. 1208 ГК Армении), что, на наш взгляд, достаточно обоснованно. В ином правила о наследовании по завещанию, в том числе, его исполнению, тождественны российским.

Наибольшие отличия от российских наследственно-правовы х норм имеет институт наследования по закону.

Во-первых, органичен круг законных наследников. Наследник и разделены только на четыре очереди.

Наследниками первой очереди являются дети, супруг и родит ели наследодателя; внуки наследодателя наследуют по праву пр едставления (ст. 1216 ГК Армении), то есть правнуки и дальнейшие потомки по прямой нисходящей линии даже по праву представления к наследованию не призываются.

Наследниками второй очереди являются родные братья и сес т-

ры наследодателя; дети братьев и сестер (племянники и плем янницы) наследодателя наследуют по праву представления (ст. 1217 ГК Армении).

Наследниками третьей очереди являются дед и бабка наслед о- дателя как со стороны отца, так и со стороны матери (ст. 1218 ГК Армении).

Наследниками четвертой очереди являются братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя); двоюро дные братья и сестры наследодателя наследуют по праву предста вления (ст. 1219 ГК Армении).

Во-вторых, не произведено деления нетрудоспособных иждив енцев наследодателя в зависимости от включения их в число н аследников по закону и их проживания совместно с наследодателе м, как это сделано в российском законе. ГК Армении устанавливает, что к числу наследников по закону относятся нетрудоспособные лица, не менее одного года до смерти наследодателя находящиеся на его

24

иждивении, которые при наличии других наследников по зако ну наследуют вместе с наследниками той очереди, которая призыв ается к наследованию (ст. 1220).

В-третьих, право представления в первой, второй и четверто й оче- редях ограничено одним поколением, что лишило прочих нисходящих потомков права наследования по закону вследствие сме рти их восходящих родственников по прямой линии. Но, как и в ГК РФ, не наследуют по праву представления дети наследника по закону, отстраненного от наследования как недостойного или лишенн ого наследодателем наследства (п. 2 ст. 1221 ГК Армении).

Наследование супругов и усыновленных тождественно росс ийскому закону, кроме возможности наследовать от кровных родственников, если при усыновлении судом было вынесено решение о сохранении семейно-правовой связи с ними (кровными бабушка ми и дедушками и т.д.), такой возможности согласно ГК в Армении нет. В России же потенциально можно наследовать от четырех дедушек и четырех бабушек.

Наследственный процесс в Армении практически не отличае тся от российского: одинаковы нормы в части принятия, отказа и раздела наследства. Среди отличий можно назвать только возможн ость неоднократного перехода права на принятие наследства (на следственной трансмиссии). Несколько сухо наследственный зак он определяет особенности наследования отдельных видов имущ ества (гл. 79 ГК Армении). Они касаются только наследования:

1)имущества, являющегося общей совместной собственностью;

2)прав на стоимость доли в хозяйственном товариществе или обществе и стоимость пая в кооперативе;

3)невыплаченных сумм заработной платы, пенсий, пособий и платежей в возмещение вреда;

4)ограниченно оборотоспособного имущества;

5)государственных наград и знаков;

6)коллекций памятных и иных знаков.

Однако единственным отличием выступает то, что право на п олу- чение подлежавших выплате гражданину, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы, пенсий , пособий и платежей в возмещение вреда жизни или здоровью, прин адлежит членам семьи умершего, а также его нетрудоспособным и ждивенцам. Требования о выплате сумм должны быть предъявлены в течение шести месяцев со дня открытия наследства, если не т лиц, которые имели бы право на получение сумм, не выплаченных у мер-

25

шему, или они не предъявили требований о выплате этих сумм в установленный срок, соответствующие суммы включаются в с остав наследства и наследуются на общих основаниях (ст. 1249 ГК Армении). В ином нормы о наследовании в Армении тождественны ро с- сийскому наследственному правопорядку.

Бородина Е.Н.,

ассистент, Бугульминский филиал ИЭУП (г. Казань),

Головина С.А.,

ассистент, Бугульминский филиал ИЭУП (г. Казань)

ЖИЛИЩНЫЕ ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Жилищная проблема в России всегда стояла очень остро. Первые попытки к ее решению были приняты с приходом к власти б ольшевиков, которые заложили основу жилищного законодатель ства. Принятие нормативных актов, регулирующих отношения в области жилья значительно улучшило положение многих людей, но не решило всех существующих проблем.

В жилищном законодательстве существуют несомненные про белы сдерживающие: во-первых, спрос на рынке жилья, в том числ е: все еще достаточно высокие процентные ставки по ипотеке (11-13 %); высокие цены на жилье; резкие колебания цен на жилье; смешанный состав очереди на получение социального жилья; выс окие ограничения в области определения жилищных прав; во-вторых, предложение на рынке жилья, в том числе: большое количество сог ласований исходно-разрешительной документации; отсутствие з емельных участков с инфраструктурой и процедур доступа к этим учас ткам.

По-прежнему очень много ошибок допускает законодатель пр и принятии новых актов, нередко один нормативно-правовой ак т противоречит другому. Например, много проблем возникает из-за противоречия жилищного и гражданского законодательства. В насто ящее

время, несмотря на то, что жилищной проблеме уделяется много внимания, остается еще очень много вопросов, требующих пр инятия все новых и новых нормативно-правовых актов в жилищно й сфере, или внесения поправок в действующие. Во многих регионах Российской Федерации органами местного самоуправления до с их пор

26

не приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядо к предоставления земельных участков под строительство. Лишь в 15 % муниципальных образований приняты собственные градостр оительные планы, без которых невозможно вести жилое строительст во.

Большое значение для разрешения жилищных вопросов имеет изучение применения жилищного законодательства на прак тике. Иногда невозможно понять, насколько качественным и необходимым будет закон, пока не станешь применять его на практике. Про изошло это и с Жилищным кодексом РФ, уже сегодня существует множе - ство проектов поправок, которые необходимо в него внести. Примером может служить Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действи е Жилищного кодекса Российской Федерации» о продлении срока приватизации жилых помещений до 1 января 2010 года (внесен Московской городской Думой) или Проект федерального закона «О вн есении изменения в часть 9 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации» по вопросу освобождения от внесения платы за п ользование жилым помещением граждан, признанных малоимущими и занимающих жилые помещения по договорам социального най ма (внесен Самарской Губернской Думой).

Также немаловажное значение имеет вопрос, касающийся гарантий, предоставляемых собственникам жилья. Законодательн ыми органами Республики Татарстан разрабатывается проект закона о страховании жилых комплексов, Предполагается введение обязате льного

страхования жилых помещений как гарантии получения возм ещения вреда в случае непредвиденных ситуаций. Но это в свою о че- редь опять приведет к повышению цен на жилье.

Еще одной социальной гарантией, предоставляемой граждан ам, является предоставление жилищных субсидий. Так называемая «социальная норма», то есть предельная площадь жилья, на опла ту которой неимущему человеку государство может выдать суб сидию, составляет 18 квадратных метров на человека. Если площадь б ольше, а оплачивать ее гражданин не в состоянии, его должны пер еселить в квартиру, меньшую по площади. Во многих случаях муниципальные органы не в состоянии этого сделать.

В настоящее время предметом регулирования норм, содержащихся в жилищно-правовых актах, являются отношения по пов оду:

– возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениям и государственного и муниципального жилищных фондов;

27

–пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

–пользования общим имуществом собственников жилых помещений;

–отнесения помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда;

–учета жилищного фонда;

–содержания и ремонта жилых помещений;

–переустройства и перепланировки жилых помещений;

–управления многоквартирными домами;

–создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья и др.

Гареева Э.М.,

ст. преподаватель кафедры правовых дисциплин, Альметьевский филиал ИЭУП (г. Казань), соискатель, Научный руководитель:

канд. юрид. наук, доц. Краснов А.В.

ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Для применения мер гражданско-правовой ответственности необходимо определенное правовое основание. Что же подразуме вается под основанием юридической ответственности в целом и п од основанием гражданско-правовой ответственности в частнос ти?

В.А. Хохлов на сей счет отмечает: «Основание – это то необхо димое, в силу чего возникает ответственность; то без чего она , безусловно, отсутствует»17 .

По мнению Р.Л. Хачатурова и Р. Г. Ягутяна, термин «основание юридической ответственности» может употребляться в двух смыслах, как: 1) нормативное основание юридической ответственн ости, под которой понимается совокупность правовых норм, в соот ветствии с которыми устанавливается и применяется юридическая от ветственность; и 2) фактическое основание применение юридической – со-

17Хохлов В.А. Ответственность за нарушение договора по гражданскому праву. – Тольятти, 1997. – С. 51.

28

вершение правонарушения»18 . При этом указывается, что для позитивной юридической ответственности достаточно норматив ного основания, а для возникновения и применения негативной юрид ической ответственности необходимо и нормативное, и фактическое основание ответственности19 .

Основанием перспективной гражданско-правовой ответстве нности являются нормы ГК РФ, иных актов гражданского законода тельства, договоров, обычаев делового оборота и т.д. Субъект гражданских правоотношений подчиняет свои действия (бездействие ) требованиям, которые адресованы ему законом или договором. Есл и он нарушает эти требования, не исполняет обязанности, тогда наступает ретроспективная ответственность, основанием которой является норма закона или договора, а также сам факт правонарушени я.

В науке гражданского права до сих пор не сложилось единой общепринятой концепции понятия гражданского правонаруш ения. Многие цивилисты, не давая определения правонарушению, пе реходят к исследованию его состава.

В.П. Грибанов под составом гражданского правонарушения понимает совокупность тех общих, типичных условий, наличие ко торых необходимо для возложения ответственности на нарушител я гражданских прав и обязанностей и которые в различных сочетаниях встреча- ются при любом гражданском правонарушении20 . Г.К. Матвеев же предлагает считать в качестве основания гражданско-правовой ответственности состав правонарушения, включающий в себя совокупно сть

объективных и субъективных элементов. При этом он не пров одит различия между гражданским правонарушением и преступление м.

С.С. Алексеев обращает внимание на следующее: «Если класси - фицировать общие признаки состава гражданского правона рушения, единые как для «договорной», так и для «внедоговорной» от ветственности, то их следует распределить по тр¸м сторонам состав а: 1) объект; 2) субъект; 3) объективная сторона (объективированный вредо носный результат, противоправность, причинная связь)»21 . Нужно отметить, что

18Хачатуров Р.Л., Ягутян Р. Г. Юридическая ответственность. – Тольятти, 1995. – С. 79.

19Òàì æå. – Ñ. 79.

20См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. – М.: Статут, 2001. – С. 318.

21См.: Алексеев С.С. Гражданская ответственность за невыполнение плана железнодорожной перевозки. – М., 1959. – С. 49.

29

С.С. Алексеев в качестве объекта указывает норму права22 . Такая позиция не соответствует действительности, поскольку если право регулирует общественные отношения, то всякое нарушение право порядка, в конечном счете, отражается на этих отношениях.

В.В. Витрянский полагает, что «основанием гражданско-правовой ответственности (единственным и общим) является нарушен ие субъективных гражданских прав как имущественных, так и личных н еимущественных, поскольку гражданско-правовая ответственно сть представляет собой ответственность одного участника имущес твенного оборота перед другим, ответственность нарушителя перед п отерпевшим. Ее общей целью является восстановление нарушенного п рава на основе принципа соответствия размера ответственност и размеру причиненного вреда или убытков. При применении гражданск о-право- вой ответственности не имеют никакого правового значени я «вредоносные последствия», с точки зрения негативного влияния д опущенного нарушения гражданских прав на общественные интерес ы, «объективная» и «субъективные» стороны гражданского правонар ушения.

Таким образом, нарушение права субъекта гражданских правоотношений влеч¸т необходимость восстановления нарушенног о права, в том числе и путем применения гражданско-правовой отв етственности. Отсюда основанием такой ответственности и являетс я само нарушение субъективного гражданского права»23 .

Но рассматривать противоправность как условие ответств енности представляется неверным. Противоправность имеет само стоятель-

ное значение и не сводится только к ответственности, она в ажна, например, при применении мер защиты, направленных на восс тановление правового положения лица. В ГК РФ понятие против оправности, как условия ответственности отсутствует, но оно разработано в науке гражданского права.

Основание ответственности – понятие собирательное, поро ждающее какое-либо явление (юридический факт); фундамент, на который последнее опирается. Оно включает в себя ряд «элементов» (признаков), объединяемых понятием «условия гражданско-право вой ответственности». Таковыми являются: противоправность нарушения

22См.: Алексеев С.С. О составе правонарушения // Правоведение. – 1958. – ¹ 1. – С. 47-53.

23Витрянский В.В. Ответственность за нарушение договорного обязательства / В кн.: Брагинский М.И. Витрянский В.В. Договорное право. Книг а первая: Общие положения. – М.: Статут, 2003. – С. 569.

30