!Экзамен зачет учебный год 2023 / Preview
.pdfимеетсясудимость,атакжевслучаевозражениясосторонызаин |
|
тересованных |
|
||||
государственорга.ныхов |
|
|
|
номРФот9июня1993г., |
|
||
ПравонадонорствокровиеекомпонентовзакрепленоЗако |
|
1. |
|||||
ЗакономРФот22декабря1992г. О" |
|
трансплантацииорганов(или)тканейчеловека" |
|
||||
ГражданеРФимеютправонаприобретениеоружия.Данное |
|
правоиосновные |
|||||
принципыегореализзакреплцииФедеральны |
|
нымзакономот13декабря1996г. Об" |
|
|
|||
оружии".Закопределяетн |
субъектов,имеющихправонаприобретениеоружия,атакже |
|
|
||||
виды оружия,которыекаждыйизнихможетприобрет.Вчастнть,остипределенные |
|
|
|
||||
видыоружиямогутприобретатьграждане,достиг |
|
шие18летнеговозраста.Законодательные |
|
||||
(представительные)орга |
нысубъектовРФмогутснизитьэтотвозрастнадвагода.Для |
|
|
||||
приобретенияоружиягражданиндолженполучитьцензиюворганахвнутреннихдел |
|
|
|
||||
поместужительства.Лицензиявыдается |
|
гражданамРФ,недостигшимвозраста, |
|
|
|||
установленногоЗакономОб" оружии";непредставившиммедицинскоезаключениеоб |
|
|
|
совершение |
|||
отсутствии противопоказанийвладениюоруж;иеммеющимсудимостьза |
|
|
|
||||
умышленногопреступления;отбывающимнаказание |
|
совершенноепреступление; |
|||||
совершившимповторнотечениегода |
|
административправоноеарушение,посягающеена |
|
стоянного |
|||
общественный порядокилиустановленныйпорядокуправления;неимеющимпо |
|
|
|||||
местажительства;непредставившиморганывнутреннихделдокументы, |
|
|
|
|
|||
подтверждающиепрохождениепроверкизнанияправилбезопасногообращенияс |
|
|
|
|
|||
оруж,идругиеемдоку |
|
менты. |
|
|
выполняют возложенные |
||
ГражданеРоссийскойФедерации,имеяпра,вмеастем |
|
||||||
нанихзаконом |
обязанности. |
КонституцияРФакцентируетвниманиенаравенствене |
|
|
|||
толькоправ,нои |
обязанностейграждан.КнимКонституцияРФотноситобязанность |
|
|
||||
платитьзаконноустановленныеналогисборы;сохранятьпри |
|
родуиокружающую |
|||||
среду;бережноотноситьсякприроднымбогатствам;защищатьОтечество. |
|
|
|
Этот |
|||
весьмаограниченный, |
кругобязанностейвдействительностигораздомногообразнеевсилу |
РФи |
законов. |
||||
того,чтобязанностьюгражданявляется |
соблюдение'Конституции |
||||||
Законностьиправопоряпредполагаюток,чтобыгражданетольковполноймеремогли |
|
|
|
|
|||
использоватьданные |
|
имправаисвободы,нои наилучшимрезультатомвыполнялисвои |
|
|
|||
обязанности. |
|
|
|
|
|
|
|
Важнейшейобязанностьюгражданкаксубъектовадминистра |
|
тивногоправаявляется |
|||||
соблюдениеимиадминистративно-право |
выхнорм |
иосновананихзаконных |
|
||||
требованийоргангосув |
|
дарственнойвластиместногосамоуправления,ихдолжностных |
|
|
|||
лиц. |
|
|
|
|
|
|
|
1 ВВСРФ. 1993№2.Ст. . 62;№28Ст.. 1064. |
|
|
|
|
|
||
Глава5Физические. лица |
|
|
|
|
|
|
|
Всистемуадминистратиправходитаногозначительноечисло |
|
норм,устанавливающих |
|||||
правовойрежимохранысобственности,пользованияприроднымиресурсами,охраны |
|
|
|
|
|||
окружающейсреды, |
|
сохранениякультурныхценностей,образования,охраныздоровья. |
гопорядкаи |
||||
Видноеместозанимаютнормы,касающиесяохраныобщественно |
|
|
|||||
обществбезопасннной,борьбыстиантиобществен |
|
нымипоступками.Соблюдениеих |
|
||||
являетсяважнейшейобязанностьюграждан. |
|
|
|
определяется |
|||
Конкретныйобъемобязанностейгражданвотдельныхсферах |
миадминистративно-правовыенормы |
||||||
многочисленныминормативныакта,содержащими |
|
|
|
||||
поданномувопросу. |
|
|
|
|
|
|
полнения, |
Несоблюдениегражданамиобязанностей,уклонениеотихвы |
|
|
|
||||
злоупотребленсвоимправамие влечетвозможностьприменениямерправового |
|
|
|
|
|||
воздействия.Внеобходимыхслучаяхуполномоченныенатоорганыгосударственной |
|
|
|
||||
власти,местногосамоуправленияихдолжностныелицапривлекгражданютк |
|
стивзависимостиот |
|||||
административной,уголовной,гражданско-правответственновой |
|
||||||
характерасовершенногоправонарушения. |
|
|
ческихобязанностей, |
||||
Процессреализациигражданамисубъективныхправюриди |
|
||||||
закрепленныхнормадминистратиправа,предполагаетногосовершениеими |
|
|
|
|
|||
юридическихдействий.Они |
|
|
делятсянаправомерныеинеправомеПравомерные. |
|
|
||
действия гражданмогутбытьсвязаныкакихправами,таксобязанностями.К |
|
|
|
||||
правомернымдействи,связаннымсреализациейгражданамисвоихправ,относятся |
|
|
|
|
|||
такие,которыенаправлены: |
|
|
|
|
|
верситете, |
|
а)фактичеиспкользовепранв(иеапример,обучениевуни |
|
|
|
||||
предполагаюпосещзанятийееие,сдачуэкзаменов); |
|
|
|
|
б)приобретениезаконныхправ(например,подачазаявления |
|
|
опоступленииввуз); |
|
||||
в)защитунарушенныхправ(подачажалобы).Правомерные |
|
|
действия,вытекающиеиз |
|
||||
обязанностей,выражаютсядоброволь |
|
номихвыполнении,соблюдениитребований |
|
|
||||
законности. |
|
|
|
|
правонарушения, |
|||
Неправомдействиярныегражданобразуютадминистративные |
|
|||||||
влекущиеадминистративноепринуждение.При |
|
|
чинениеадминистративным |
|||||
правонарушениемматериальногоущер |
|
баможетповлечьзасобойнарядус |
|
|
||||
административнойгражданс |
ко-правовуюответственность. |
|
стративные |
|||||
Правомерныедействиягражданисовершенныеимиадмини |
|
|
||||||
правонарушениявлекутвозникновение,изменилние |
|
|
прекращениеконкретных |
|
||||
административныхправоотношений. |
|
|
|
|
|
|
||
§ 3Административно. -правовыегарантииправграждан |
|
|
|
|
||||
Кгарантиямправобязанностейгражданвюридическойлитературеиногдаотносят |
|
|
|
|||||
закрепляющиеихправовыенормы.Этоне |
|
|
|
|
|
|
||
84 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
РазделIIСубъекты. администратиправаного |
|
|||
совсемточно.Закреплениеправобязанностейграждв аконодательстве— |
установленияреальногостатуса |
|
||||||
необходимое,нодал недостаточноекоусловиедля |
|
|
|
|||||
гражданина.Опытпоказывает,что |
безнадежных,автоматичедействующихкигарантий |
|
|
|||||
провозглашениеправисвободдажевКонституциистраныможетоказатьсяюридической |
|
|
|
|||||
фикцией.Гипертрофированнаяполитическаявласть |
|
способнапревратитьКонституциюв |
|
|||||
юридическуюпустышку,в"бу |
мажкуисторическогозначения". |
|
гогорода.Обоснованно |
|||||
Вюридическойлитературераспространенеточностьиадру |
|
|
||||||
выделяяадминистративно-правовыегаран |
|
тии,онадаетимслишкомширокоетолкование, |
|
|
||||
включаянихсудебныйконтроль,прокурорскийнадзор.Гарантииправсвободграждан, |
|
бытьинеадминистративно- |
||||||
закрепленныхнормадминистратиправа,могутного |
|
|
||||||
правовыми. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Изначаилуниверсальнымным гарантомможетбытолькозакон. |
|
каких-либоегорганови |
|
|||||
Декларированиеэтомвопросеприоритетагосударства, |
|
|
|
|||||
должностныхлицспособнолишьслабить |
|
гарантииоткрытьпутьпроизво,иболюбыеу |
|
|
||||
властныеструкту |
рыидолжностныелицаобязаныдействоватьрамкзаконах,итольков |
|
|
|
||||
этихрамкахонимогутбытьнаделеныкачествамиорга |
|
низационно-прав гарантоввых. |
|
|
||||
Такимобразом,междузакономигосударствомкакгарантами |
|
|
правиобязанностей |
|||||
граждансуществуетсложнаясвязь,нарушениекоторойставитподсомнениереальность |
|
|
|
|
||||
техилиныхгаран |
тий. |
|
|
|
рядаусловий. |
Прежде |
||
Законможетвыполнитьфункциюгарантаприсоблюдении |
|
|
||||||
всегоон долженбытьадекватнымэконо |
мическполитическойситуациивстране |
|
ив |
|||||
то же времядо |
статочностабильным;отвечать |
высокомууровнююридическойтех |
никибыть |
|||||
органичнымзвеномвсейправовойсистемы;содер |
|
жать вместодеклараций |
конкретные |
|||||
нормыимеханизмы |
ихре |
ализации;определять |
кругоргановидолжностныхлиц, |
|
на |
|||
которыевозлагаетсяобязанность |
создаватьусловиядлреализации |
прависвобод, |
||||||
принимерыатькихбезусловномуобеспечению,атакжепредусматривать |
|
|
|
|
||||
ответственностьоргановидолжностных |
лиц заущемлениеправграждизан |
|
|
|||||
несвоевремепринноеятиемер |
поихзащите.Долженпоследовательноосуществляться |
подходбу ет |
||||||
принципнеотвратимостиответственностивиновныхэтом |
|
|
лиц.Иной |
|||||
означатьотступлениеконституционногоположения |
|
отом,чточеловек,егоправаи |
|
|
||||
свободыявляютсявысшценностьюй.Признание,соблюдениезащитапр свобод |
|
Безнаказанность, |
||||||
человекаи |
гражданина—обязанностьгосударства( . 2КонституцииРФ). |
|
||||||
какизвестно, |
стимулипроизволует. |
гарантииможнопод |
разделитьнадвавида: |
|
||||
Вобщемвиде |
организационно-правовые |
|
судебные и внесудебные.
85
Глава5Физические. лица
Статсусдебнойвластипроцессуальносуществленформееы выдвисудыягают |
|
||||
какгарантыправисвободгражднан |
первыйплан.Ихприоривэтетойобластиопределен |
||||
Конституцией РФ,установившей,чтоправасвободычеловекаигр жданина |
защитаегоправисвобод. |
||||
обеспечиваютправос.яудиемКаждомугарантирсудебнаяется |
|
||||
Кведениюсудотнесенывразнообркатегориизныедел,такилиначезатрагивающих |
|
||||
праваисвободычеловека,выполнение |
имисвоихобязанно.Усиливаетсятейвлияниесудов |
||||
наукрепление законностивправотворчески оприменительнойдеятельностиорганов |
должностныхлиц. |
||||
исполнительнойвласти,местногосамоуправленияих |
|
||||
Законодательствопоследовательнорасширяет |
|
возможностисудебногообжалованияих |
|||
правовыхактов.Некоторые |
|
правовыеактыидействиямогутбытьсовершенытолькона |
проникновение |
||
основаниисудебногорешения(ограничениеправатайнупереписки, |
|||||
жилищедр.). |
|
|
|
|
иихдолжностныхлицв |
Рольоргановисполнительнойвласти,местногосамоуправления |
|||||
реализацправисвободиграждан,выпол |
|
ненимисвоихобязанностейопределяетсятем, |
|||
чтонизанимаютсянепосредственнымисполнениемзаконов, такженаделены |
рыхчастоимеет |
||||
обширнымиюрисдикциполнномочиямиыми, спользованиекото |
|
||||
адресатомправа,свободыиобязанностиграждан. |
|
действуютподвум |
|||
Указанныеорганыидолжностнлица,выполняяесвоюроль, |
|
||||
направле.Онисоздаютямучаст( |
всоздауют)необходимыеииматериальные, |
|
|||
организационные,правовыеусло |
|
виядеятельностиорганов,предприучрежденийятий, |
|||
опосредую-щихреализациюправ,свобиодбязанностейгражданам;разреша |
ют |
||||
конкретныеиндивидуадел,возникающьные поинициативегражднапример( ,в |
|
||||
связихобращениями),либопо ници |
|
ативеоргановидолжностныхлицвпорядкеих |
|||
контрольно-надз р |
нойдеятельнапример(ости,контрсольблюденияналогового |
|
|||
законодательст,правдорожногоиладвиженият. .). |
|
|
|||
Охраняяправаграждан,органыисполнительнойвласти,местногосамоуправления,их |
|
||||
должностныелицаз слушиваютотчеты |
|
органовидолжностныхлиц,уполномоченных |
|||
применятьадминис |
тративнзысканияе;осуществляютконтроль;рассматриваютпро |
тестыи |
|||
представленияоргановпрокуратуры,частныеопределения |
ипредставлениясудов;проводят |
||||
проверкиповыступлениямпечати, |
|
информирующимобущемленправисвободичеловека, |
|||
идр. |
|
|
|
|
номоченногопоправам |
КонституцияРФпредусмотрелаучреж ениеолжностиУпол |
|
||||
человека,действующегосоответствии |
|
Федеральконституционымзаконотомым26 |
|||
февраля1997г. Об" |
УполномоченномправачеловРоссийскойекаФедерации" |
1. |
|||
1 СЗРФ. 1997№9.Ст. . 1011. |
|
|
|
||
4АдминистративноеправоРФ |
|
|
|
|
|
Глава5Физические. лица |
|
|
|
|
|
РазделIIСубъекты. администратиправаного |
|
|
|||
87 |
|
|
|
|
|
86 |
|
|
|
|
|
ВсоответствииданнымзакономУполномоченныйспособству |
|
етвосстановлению |
|||
нарушенныхправ,совершенствованиюзаконо |
|
дательстваРФоправахчеловекаигр жданина |
|||
иприведениюего |
всоответствиеобщепризнанпринципамиыминормамимежду |
народного |
|||
права,правовомупросвещениюповопросамправисво |
|
бодчеловека,форми етодових |
|||
защиты. |
|
|
|
|
данРФ,иностранных |
Защитапросуществляпутраетмссмотренияжалобграж |
|
||||
гражданилицбезгражданстваипособст |
|
веннойинициативеУполномоченноговслучаях, |
|||
установленныхза |
коном,например, массовыхнарушенияхправуказанныхсубъ |
ектов. |
|||
ОбъектомпроверокУполномоченныммогутбытьгосударствен |
|
ныеорганыкроме( |
|||
ФедеральногоСобрания),органыместногосамо |
|
управления,должностныелица,государственные |
|||
служащие, пр д |
метом—ихрешениядействия(бездействие),нарушающиеправа. |
разделяютсянадвегруппы: |
|||
ПолномочияУполномоченного,связанныезащитойправ,под |
|
||||
а)повыявлениюнарушенийправ— |
|
|
проведениепроверокпожалобам,истребование |
необходляимыхэтогоматериалов,привлечениекпроверкампредставителей |
|
|||||
государственныхоргановидр.;б)поустранениювыявленныхнаруше |
ний. |
|
||||
Уполномочебязнаправитьныйорганамилицам,вреше |
нияхилидействияхкоторых |
|||||
онусматриваетнарушенправия |
|
свободграждан,своезаключениесрекомендациями |
|
|||
возможных инеобходимыхмерахвосстановлениянарушенныхправисвобод. |
|
|||||
ОднакоУполномоченныйневправеотменятьрешениядей |
ствия,нарушающиеправа |
|
||||
свободы,иприменятьквиновныммеры |
|
|
принужде.Нонможетияобратитьвсудя |
вом |
||
заявлениемзащиту |
прависвобод; компетентныегосударственоргасныходатайсте |
|||||
возбуждисценииплинилиадминистративногорного про |
изводствалибоуголовногодела |
|
||||
отношениидолжностныхлиц,вре |
|
шенииилидействияхкоторыхусматривнарушенияются |
|
|||
прави свобод; судилипрокуратурусходатайствомпроверкевступив |
шеговзаконнуюсилу |
|||||
решения,приговорасуда,определенияили |
|
постановлениясудалибопостановлениясудьи; |
коном, |
|||
Конституционный СудРФнанарушениеконституционныхправсвободгражданза |
||||||
примененнымилиподлежащимприменениювконкретномделе,и.п. |
ватьнормызакона, |
|||||
УспешнойдеятельностиУполномоченногодолжныспособство |
||||||
устанавливающиеегонезависинеподмость |
|
чиненностькаким-либог сударственным |
|
|||
органамидолжностным |
лицам;обязанностьпроверяемыхиморгановилицвтечение15 |
|
||||
днейпредоставлятьматериалы, такженепозднчемвмесяч |
ныйсрокдавать |
|||||
Уполномоченномуписьменныйответрезульта |
|
тахрассмотренияегозаключения. |
|
|||
Установленаадминистративная |
ответственностьзавмешательсдеятельностьво |
|
||||
Уполномоченного |
|
|
лицамиихобязанностей, |
|||
сцельюповлиятьнаегорешения,занеисполнениедолжностными |
||||||
установленныхФедеральконституционымзаконОб"омымУполномоченномправа |
иной |
|||||
человРоссийека |
скойФедер",аравноции спрепятствованиеегодеятельности |
|||||
формест(. 165 |
|
12).Соблюдениеправсвободчеловекаигр ж |
данинаявляетсяпредметом |
|||
общенадзорнойдеятельностиорганов |
|
прокуратуры. |
|
|||
ПриПрезидентеРФобразованаКомиссияпоправамчелове |
касцельюусиления |
|||||
гарантийсоблюденияправгражданРФ.ВсоответствииПоложениемданнойКомиссии |
|
|||||
ееосновнойзадачей |
|
является |
содействие реализацииполномочийПрезидентаРФкак |
|
||
гарантаосновныхправисвободчеловека;уважениюсоблюденправисвободючеловека |
|
|||||
РФ;совершенствованиюзаконодательного |
|
обеспеченияправсвободчеловека;защитеправ |
|
|||
ипокровительствугражданРФ,находящихсязаеепределами |
1. |
|
||||
Привыявлениинарушенправизаконныхйинтересовграж |
дансоответствующиеорганы |
|||||
должныпринимерыатьквосстанов |
|
лениюнарушенныхправизаконныхинтересов,а |
|
|||
такжепри |
влеченвиновныхюэтомлицкответственности. |
|
||||
Дляобеспеченияправсвободгражданбольшоезначениеиме |
етстрогоесл дование |
|||||
конституционнымтребованиям,состоящимв |
|
том,чтоправаисвободычеловекаи |
|
|||
гражданинаявляютсянепос |
|
редственнодействующ.Онопределяютими смысл, |
нойвласти, |
|||
содержание применениезаконов,деятельностьзаконодательнойиисполнитель |
||||||
местногосамоуправлиобенияспечиваютправосяуди |
ем.Вэтомключесформулирован |
|
||||
такжерядругихположений: |
|
|
|
|
||
а)вРФнедолжныиздаватьсязаконы,отменяющиеилиумаляющправаисвободые |
|
|||||
человекаигр жданина; |
|
|
толькоприналичии |
|||
б)ихограничениевозможнотолькофедеральнымзакономи |
||||||
определенныхобстоятельств; |
|
|
чениювообще; |
|
||
в)определенпереченьправисвобод,неподлежащихограни |
|
|||||
г)любыенормативныеправовыеакты,затрагивающиеправа, |
свободыиобязанности |
|||||
человекаигр жда,немогутинаприменять |
|
ся,еслионинеопубликованыофициадльноя |
их |
|||
всеобщсведенияго. |
Вэтомсмысленезаконнымиявляютсязаписивподобныхактахоб |
|||||
вступлениисилу(введениидействие) моментапринятилия |
подписания. |
|
||||
Предусматривгосударственноя-правовыеинститутыобеспе |
ченияправисвобод |
|||||
граждан,КонституцияРФзакрепляетправо |
|
человекаигр жданиназащищатьсвоиправаи |
вок, |
|||
свободывсемиспособами,незапрещеннымизаконом,например,объявлениезабасто |
||||||
формеобращенийвофициальныеинстанции.д.Гражда |
нинимеетправонанеобходимую |
|||||
оборону. |
|
|
|
|
|
|
САППРФ. 1993№45.Ст.. 4325.
РазделIIСубъекты. администратиправаного
88
Глава5Физические. лица
89 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
§ 4Обращения. граждан |
|
|
ВКонституцииРФзакрепляетсяправогражданобращаться |
|
лично,атакженаправлять |
||||
индивидуальныеколлективныеобра |
|
щениявгосударственоргаиорганые местного |
||||
самоуправления(ст. 33). |
|
|
|
вияхвляются |
||
Основнымивидамиобращенийгражданвсовременныхусло |
|
|||||
предложения,заявленияжалобы.Сутьразличий |
междунимисводитсякследующему. |
|||||
Предложение— |
привлечениевниманиянанесовершенствоор |
ганизации,деятельности |
||||
илирегулировантойилиянойбла |
|
стиуказаниенапутиихустранения. |
||||
Заявление— |
обращениегражданинапоповодуреализации |
праваилизаконного |
||||
интересвязанного,не егонарушением. |
|
|
|
ныеорганыкдолжностным |
||
Жалоба— |
обращениевгосударственныеили официаль |
|||||
лицампоповодунарушенногоправаили |
|
законногоинтересагражданина(граждан). |
||||
Вреальнойдействительодномитомстижеобращении |
|
могутсодержаться |
||||
указанныепозициивихразличномсочетании. |
|
общееправожало |
бы, которымобладаютвсе |
|||
Законодательствопозволяетразличать: ) |
специальное |
|||||
граждкатаковыене;б) |
|
|
правожалобы, |
предоставленноелицамкак |
||
участникамгражданс |
когоиуголовногопроцесса,администратдисциплинарноговного |
|||||
производства,трудовыхспоровит. .Специальноеправозакреп |
|
ляетсязаконодательством, |
||||
наделяющимгражданспециальнойпра- |
|
восубъектндополнениестьюкобщей.Например, |
||||
лицо,имеющее |
|
правообжаловапостьановлподениелуобадминистративном |
||||
правонарушении,именуетсявзаконодательственегражданином, |
|
лицом,вотношении |
||||
которогооновынесено,атакжепотерпевшим. |
|
Ибопостановлениеможетбытьвынесенокак |
||||
отношениигражда |
|
нина,т икдолжностноголица,водителяавтотранспортногосред |
ства, |
|||
механизатора.д. |
|
реализуемоевсоответствиизаконода |
тельствомРФ,можетбыть |
|||
Общееправожалобы, |
||||||
подразделенонадвавида: |
|
|
|
|
|
|
а)право наадминистративноеобжалование', |
|
|
||||
б)право насудебноеобжалование. |
|
|
||||
Общееправонадминистративноеобжалов( аниеле—административнаяжалоба) |
|
|||||
реализуетсявпор ,определенномдкеотчастиУказомПрезидиумаВерховногоСовета |
|
|||||
СССРот12апреля |
|
1968г., О"порядкерассмотренияпредложений,заявленийжалоб |
1, |
|||
граждан"вредакцииУказаПрезидиумаВерховногоСоветаСССРот4марта1980г. |
||||||
отчастиЗакономРФот27апреля1993г. Об" обжаловсуданииействийрешений, |
|
|||||
нарушающихправасво- |
|
|
|
|
|
|
ВВССССР. 1980№11.Ст.. 192далее( —ВедомостиСССР). |
|
|
||||
бодыграждан"сизменениямидополнениями,внесеннымиЗако |
|
номРФот15ноября1995 |
||||
г. 1 - |
|
|
|
|
|
|
ВсоответствииназваннымУказомогутбытьобжалованыактыидействиялюбого |
|
|||||
органаидолжностноголица.Неограниченкруглиц,имеющихправодатьжалобу. |
на |
|||||
Запрещаетсяпере |
|
сылкаж лобынарассмотогорениеорганаилидолжностноголица, |
||||
действиякоторыхподанажалоба.ПосмыслуЗаконаРФот27 |
сяца. |
апреля1993г.жалоба |
||||
подлежитразрешениювсрокдоодногоме |
|
|
которымнепосредственно |
|||
Жалобаподаевтесяорганыилитемдолжностнымлицам, |
|
|||||
подчиненыорган,предприятие,учреж |
|
дение,организацияилидолжностндействиелицо, |
||||
которыхобжа |
луется. |
|
|
|
|
|
УказомПрезидиумаВерховногоСоветаСССРот 2февраля1988г.запрещено |
|
|||||
рассмотрениеанонимныхзаявленийжалоб. |
|
|
Жалобадолжнасодержфамилиють,имя |
|||
отчестволица,подаю |
щегожалобу,адрегосместажительства, такжесведенияоме |
сте |
||||
егоработыилиучебы |
2. |
|
|
|
1987г.былпринятЗакон |
|
Вцеляхусилениясудебнойзащитыправграждан30июня |
|
|||||
СССРО"порядкеобжаловасуднияе |
|
|
правомерныхдействийдолжностныхлиц, |
|||
ущемляющихправаграж |
дан" |
3. 2ноября1989г.былпринятаналогичныйЗаконСССРв |
||||
новойредакции |
4. |
|
|
|
|
|
ВнастоящеевремядействышеназвуетЗаконнныйРФот 27 |
апреля1993г.Он |
|
закрепляетправогражданобжаловатьсудкол |
|
легиальныеединоличныедействия |
(решения)государственных |
органов,органовместногосамоуправл,предприятийния, |
|
учрежденийихобъединений,общественныхобъединенийилидолжност |
ныхлиц, |
|
государственныхслужащих. |
|
ставлеиниеформации, |
Обжалованиюподлежатдействиярешения( ),втомчислепред |
||
ставшейоснованиемдлясовершденияй |
ствий(принятиярешений),врезультатекоторых: |
|
а) нарушеныправаисвободыграждан', |
|
прависвобод', |
б) созданыпрепятствиядляосуществлениягражданиномего |
||
в) незаконнонагражданинавозложенакакая-либообязанность |
илионезаконнопривлечен |
|
ккакой-либоответственности. |
|
органов,предприятий, |
Гражданинвправеобжаловатьтакжебездействиеупомянутых |
||
объединений,должностныхлиц,государственныхслужащих,повлекшеезасобойтакие |
|
последствия.Он
1ВВСРФ. 1993№19.Ст.. 685; 1995№51Ст.. 4970.
2ВВССССР. 1988№6.Ст. . 94.
3ВВССССР. 1987№26.Ст.. 388;№42Ст.. 692.
4ВВССССР. 1989№22.Ст.. 416.
90
|
|
|
РазделIIСубъекты. администратиправаного |
|
||
можетобжаловатьвышеназванныедействияр( шения),атакжепослужившуюдляих |
|
|
|
|||
совершенияинформациюлибот другое |
|
одновременно. |
|
|
|
|
Впорядке,пр дусмотреннэтимзако,номнемогутбытьобжалованыдействия |
|
компетенции |
||||
(решения),проверкакоторыхотнесеназаконо |
|
дательствомкисключительной |
||||
Конституционного Суда РФ;действия(решения),вотношениикоторыхзаконодательством |
речьидетнеоб |
|
||||
предусмотренинойпорядоксудебногообжалования. |
Вданномслучае |
|
||||
ограничениисудебногообжалования, |
|
лишьопределахдействия |
указанногозакона, |
|
||
различныхправо |
выхрежимах обжалованиясуд. |
Гражданинпосвоему |
|
|||
Законустанавливает |
альтернативный порядокобжалования. |
|
||||
усмотрениюможетобратиться |
жалобойне |
посредственносуд |
либок |
вышестоящему |
||
порядкеподчиненно |
сти органудолжностному( лицу).Органдолжностн( лицо)обязане |
|
|
|
||
рассмотретьжалобувмесячныйсрок.Еслигражданинувудовлетворениижалобы |
|
|
|
|||
отказано или оннеполучилответаечениемесяцасодняееподачи,онвправе |
|
|
|
|||
обратитьсяжалобойвсуд. |
|
|
руше,инадлежащеы |
|||
Жалобаможетбытьподанагр жданином,правакоторогона |
|
|||||
уполномоченнымегопредставителемлибо |
|
судпоместужительст,либовсудапоместу |
|
|
||
нахожденияоргана(должностноголица),нарушившегоправагражданина. |
|
втечениетр х |
||||
Сжалобойвсудгражданинможетобратитьсявустановленныесроки: |
|
|||||
месяцев содня,когдаемусталоизвестнонарушенииегоправ; |
|
одногомесяца |
содня |
|||
отказавудовлет |
ворениижалобывышесторганомящим(должностнымлицо)или |
|
|
содня |
||
истечениямес чногосрокапослеподачижалобы,еслиграж |
данинеомбылполученнанее |
|
||||
письменныйответ. |
|
|
|
допроизводства. |
|
|
Жалобарассматриваетсясудомпоправилграмжданскогосу |
|
|
||||
Суд,признавобжалудемоействиереше( )незаконнымие,отменяетприменениек |
|
|
|
|||
гражданинумерыответственнлибинымости |
|
путемвосстанавливаетегонарушенные |
|
|||
праваисвободы.Устано |
|
вивобоснованножалобы,стьудрешаеттакжевопрособ |
|
|
шиек |
|
ответственностисоответствсубъектовющихзадействиярешения( ),привед |
ственныхслужащихсуд |
|||||
нарушенправисвободюграждани.Вотнаошениигосудар |
|
|
||||
определяетмеруответственности,предусмотреннойзаконамиобответственданостиного |
|
|
|
|||
государственного служащего,вплдотьпредставленияобувольнении. |
ствия(решения)признаны |
|
||||
Ответственносможетбытьвозложенакактех,чьидей |
|
|
||||
незаконными,такнатех,кемпредстав |
|
ленаинформация,ставшаяоснованиемдля |
|
и |
||
незаконныхдействий(решений),указанныхвзаконе,то стьповлекшихнарушениеправ |
|
|
||||
свобод,ит.д.Признавобжалудействиемоерешение( )законным, |
|
|
судотказывает |
удовлетворениижалобы.
91
Глава5Физические. лица |
|
|
|
|
|
|
|
Посмыслузаконаж лобаможетбытьподанаиндивидуальноенормативное |
|
|
|||||
решение1. Приобжалованиинормативногоре-'шениясудможетпризнатьего |
|
|
|||||
незаконнымотносительнограж |
|
данина,подавшегожалобу,ноневправеотменить |
кона. |
||||
обжалуремое шениевообще. |
Такоеправосуданевытекаетизвышеназвзанного |
|
|||||
Однаковустановленныхзаконодатесльствомучаяхнор а |
|
|
тивныеправовыеакты, |
||||
нарушающиеправасвободыграждан, |
|
|
могутбытьпризнанысудомнедействительными, |
239 |
|||
например,поб-' |
|
ращениямвсудпрокурора, такжевсоответствии. 191—197, |
|
||||
ГПКРСФСР. |
|
|
|
|
|
толькозаконодательными |
|
Общееправограждсудебноена обжалованиезакрепленоне |
|
||||||
актамиожалобахиреализунетольтся |
|
|
косудамиобщейюрисдикции.Всоответствии |
ционных |
|||
КонституциейРФ |
КонституционныйСудРФ |
пожалобннарушением конститу |
|||||
правгражданипозапросамсудов |
|
проверяетконституционностьзакона, |
|
применяемого |
|||
илиподлежащегоприменениюв |
|
конкретномделе.Актыилихотдельныеположения, |
|
||||
признанные неконституционными,утрачиваютсилу. |
|
поспорам,вытекающим |
|||||
Арбитражнымсудам |
подведомственнымногиекатегориидел |
||||||
изадминистративныхправоотношений, |
|
томчислеобобжалованиигражданами |
|
||||
определенныхактовидей |
|
ствийоргановидолжностлицн(ыхапример,обобжаловании |
|
мательской |
|||
отказавгосударственнойрегистрамостоятельнойциипредприни |
|
||||||
деятельностиграждандр.) |
|
2. |
|
|
сматриваетжалобы |
||
Уполномоченныйправамчелове,каужекаотмечено,рас |
|
||||||
граждрешенияна илидействия(бездействие) |
|
государственорга,норгановых местного |
ется |
||||
самоуправления,долж |
ностныхлицгосударственныхслужащих, которыхусматрива |
|
|||||
нарушениеихправ.Порядокихразрешенияспецифичен.Онрассматриваетжалобутолько |
|
|
|||||
втомслучае,еслиранеезаявительобжаловалсоответствующдействиярешени ия в |
|
поего |
|||||
судебномили |
административномпорядке, несогласрешением,принятым |
|
|||||
жалобе.Жалобадолжнабытьподананепозднееистечения |
|
годасоднянарушенправия |
|||||
свобод,илистогодня,когдазаяви |
|
телюсталоизвестнообихнарушении.Установлены |
егоадрес; |
||||
реквизитыжа |
лобы:онадолжнасодержфамилиють,имя,отчествозаявителя |
|
|||||
изложениесущ обжалуемыхстварешенийилидействий; |
|
сопровождатьсякопиямирешений, |
|||||
принятыхпожалобе. |
|
|
|
|
|
рассмотрению; |
|
Уполномоченный,получивжалобу,вправепринятьжалобук |
веиспользовдляащитытьсвоихправи |
||||||
разъяснитьзаявителюсредства,которыетотвпра |
|
|
свобод;передатьжалобургануилидолжностнолицу, меющемуправоразрешить жалобупосущес;отказатьву впринятиижалобыкрассмотрению.
1См.ГПКРФ//СЗРФ. 2002№46.Ст.. 4532.
2См.АрбитражныйКодексРФ//СЗРФ. 2002№30.Ст.. 3012.
|
|
|
|
РазделIIСубъекты. администратиправаного |
|
|
ПривыявлениинарушенправисвободйгражданинаУпол |
|
|
номоченныйпринимает |
|||
мерыкихвосстановлению. |
|
|
циизакрепляются,главным |
|
||
Такимобразом,общееправожалобыимеханизмегореализа |
|
|
||||
обра,законодательствомобобраще |
ниях,втомчислеожалобахграждан, также |
|
чаях |
|||
некоторымидруг |
мизаконодательнымиактами.Подчеркнемповторно,чтоэтихслу |
|
||||
имеютсяввидуграждкатаковыене,тоестьнеучитыва |
|
ютсякакие-либоособенностивих |
|
|||
правовомстатусе. |
|
жалобыприуроченок |
|
особенностямпра |
вовогостатуса |
граждан |
Специальноеправо |
|
|
||||
каклиц,выполняющихтеилиныесоци |
онныхотношений. |
|
альныефункции,являющихучастникамия |
|
||
трудовых,юрисдикци- |
|
|
|
ствомпредусматривается |
||
Относительносоответствующкатегорийлицхзаконодатель |
|
|||||
инойпорядоквнесудебногоисудебного |
|
обжалования.Онустановленгражданско- |
|
|||
процессуальным,уголов- |
|
но-процессуальнымзаконодательством,законодательствомтруде, |
устанавливающими |
|||
обадминистративныхправонарушениях,нормативныакта,ми |
|
|
||||
особеннодисцтиплинарнойответственности |
|
определенныхкатегорлиц, йт.д.Как |
|
|||
исключениеспециальное |
правообжалованиявоеннослужащихзакрепленоЗакономРФот27 |
|
|
|||
92 |
|
|
|
|
|
|
апреля1993г.осудебномобжаловании.
Специальноеправо |
жалобычастонаходится |
внесферыадминистративногоправа. |
|||
Вместемвегоконтекстетакжепредусматриваетсяспециальноеправонавнесудебное |
|
|
|||
исудебноеобжа |
лова,ниеапример,постановленийналоженииадм нистративных |
|
|
||
взысканий.Военнослужвправеобжаловатьщийдействиярешения( )органвоенногов |
|
|
|||
управленивоиянскихдолжностлиц,ныхарушающиеегоправасвободы, порядке |
|
1993г. |
|||
подчиненнввостиенныйсудвпорядке,установленномЗакономРФот27апреля |
|
|
|||
осудебномобжаловании. |
|
общегоправаобжало |
вания.Внесудебное |
||
Специальноеправо |
непоглощаетсобой |
||||
обжалование нелишает гражданинаконститу |
ционного праван судебнуюзащиту |
егоправ |
|||
исвобод. |
|
|
|
укреплениюдисциплиныв |
|
УказомПрезидентаРФот6июня1996г.№810Омерах" по |
|
|
|||
системегосударственнойслужбы" |
1 уста новленспециальныйпорядокрассмотрения |
|
|||
сообщений,опублико |
ванныхсредствахмассовойинформации.Руководителифедеральных |
субъектовРФобязаны |
|||
органовисполнительнойвластиглавыисполнительнойвласти |
|
|
|||
рассматриватьнепозднеетрехднейсообще |
|
нияонарушенияхподчиненными |
|||
должностнылицаимиработниуказанныхмиоргановфедеральныхзаконовиуказов |
|
занныхактови |
|||
ПрезидентаРФ,онеисполненииилиненадлежащемисполненимиукаи |
|
|
|||
вступившихзаконнуюсилурешенийсудов. |
|
|
|
|
|
Российскаягазета. 1996июня. 11. |
|
|
|
|
|
93 |
|
|
|
|
|
Глаза5Физические. лица |
|
|
|
|
|
Ответредакциямдолженбытьданпозднеедвухнедельс |
|
моментаопубликования |
|||
сообщенийвсредствахмассовойинформа |
ции.Нафедеральномуровнекопииматериалов |
|
|||
рассмотакихрениясообщенийнаправляютсяГлавнконтрольноеуправление |
|
|
|||
ПрезидентаРФ. |
|
|
|
|
|
§ 5Административно. -правовойстатус |
|
• • ' |
|
|
|
иностранныхгражданлицбезгражданства |
|
|
|
||
ВластьРоссийскойФедерациираспрострнавсехняетсялиц,находящихсяее |
|
|
|||
территории.ВРоссийскойФедерацииправовое |
|
положеиностранныхиегражданилицбез |
|
||
гражданстваопределя |
етсязаконодательствомРФ, такжеждународнымидоговорами |
|
|
||
РФ.Основнымиактами,устанавливающимиправовоеположеиностранныхиегражданв |
|
|
|||
РФ,являютсяКонституцияРФ(. 62, федеральные63), законыот25июля2002г. О" |
1 иот18июля1996г. Опорядке" вы |
езда |
|||
правовомположеиностранныхиигражданвРФ" |
|
||||
изРоссийскойФедерациивъездаРоссийскуюФедерацию" |
|
2, |
постановления |
||
ПравительстваРФ |
3. |
|
|
|
|
ИностранныегражданеилицабезгражданствадлявъездаивыездаизРФдолжны |
|
|
|||
иметь,кромедокументов,удостоверяющих |
|
личность,российскуювизу,выдаваемую |
|
||
дипломатическимипредставительствамиконсульскимиучреждениями.Основанидлями |
|
|
|||
оформленвъездаияностранныхгражданилицбезгражданстваявляются:письменное |
|
|
|||
обращениелично( иличерезпредста)витедипломатическоеяиликонсульское |
|
|
|||
учреждениеРФ;попри |
глашениюроссийскогофизическогоилиюридическоголица, |
надлежащимобразом |
|||
порядокоформлениякоторогоустанавливПравительствометсяРФ; |
|
||||
оформленныйдоговортуристскойпоездке. |
|
|
|
|
|
Иностраннымгражданамилицамбезгражданства,прибывающимРФнасрок |
|
|
|||
свышетрехмесяцев,визанавъездвыдаетсяприусловиипредставленияимисертификата |
|
|
|||
оботсутствиинихВИЧ-инфекции.Иноеможетбытьустановленомеждународными |
|
|
|||
договорамиРФ. |
|
|
|
леныФедеральным |
|
Основаниядляотказавр зрешенвъездаиивыездаустанов |
|
||||
законом"Опорядкевы здаизРоссийскойФедерациивъездаРоссийскуюФедерацию". |
|
|
|||
Этимжезакономус |
тановлентакжепорядоктранзитнпроездагоиностранныхграждан |
|
|
||
лицбезграждансчерезтерриториюваРФ. |
|
|
вРФпостоянноили |
||
Иностранныеграждане,независимоотог,проживаютлиони |
|
||||
временно,обязаныподчинятьсяеезаконам. |
|
|
|
|
1СЗРФ. 2002№30.Ст.. 3032.
2СЗРФ. 1996№34.Ст.. 4029.
3Например, ПравительствомутвержденыПоложениявыдачеиностранным гражданамразрешенийнавременнпроживание,овыдачеимвиданажительство//СЗ РФ. 2002№45.Ст.. 4516, 4520.
94
|
|
|
|
РазделIIСубъекты. администратиправаного |
|
.ИзъятияизэтогоправилаустанавливаютсязаконодательствомРФ |
изаключаемымиРФ |
|
|||
международнымидоговорами. |
|
|
проживающихРФ |
|
|
Законодательстворазличаетиностранныхграждан,постоянно |
|
||||
временнопребывающихнатерриторииРФ, |
|
связываяэтимопределенныеправовые |
|
||
последствия.Иностранные |
.гражданемогутпостояннопроживатьнатерриторииРФ,если |
|
|||
они натоимеютразрешениевиднажительство,выданныеорганами |
внутреннихдел. |
|
|||
Иностранныеграждане,находящиесятерриторииРФнаиномзаконномосновании, |
|
||||
считаютсявременнопребы |
вающими.Постояннопроживающиеиностранныеграждане |
|
|||
имеют большийобъемправнекоторыхбластях,чемвременнопребы- |
.вающие |
||||
(например,ввопросахтрудовойдеятельности,социально |
|
гообеспечения). |
|
||
ИностранныегражданеилицабезгражданствапользуютсявРФправаминесут |
|
||||
обязаннаравнеостигражданамиРФ,если |
|
иноепредусмотрфедеральнымино |
|
||
законамиилимеждународ |
нымдоговоромРФ. |
данамилицамбез |
|
||
РФпредоставполитическоеяетубеж ностраннымщеграж |
|
||||
гражданствасоответствииобщепризнанны |
|
минормамимеждународногоправа. |
|
||
Однадминистративнаякоправоспособностьиностранных |
гражданилицбез |
|
|||
гражданстваужепр воспособностигражданРФ. |
|
Иностранныегражданеилицабез |
|
||
гражданстванеимеютправиобязанностей,которыенеразрывносвязанылишь |
|
из |
|||
гражданствомРФ.Кромесвязанныхэтимисключенийизъятий,вытекающих |
|||||
междунароговоровдных,администрзаконодательствотивное |
РФпредоставляет |
|
|||
иностраннымгражданамилицамбезгражданстправаисвободы,атакже |
|
|
|||
преимущества,установленныедля |
гражданРФ. |
данствапользуются |
|
||
КакигражданеРФ,иностранныегражданелицабезграж |
|
||||
правами:наобжалованиенезаконныхдействий(решений)органовгосударственнойвласти |
|
||||
ме стногоамоуправ |
л е н,и яхд ол ж н олсит;цнаысвох биодл иуч н у ю |
|
|||
неприкосновен- |
"ность;нанеприкосновенжилища;наостьсвободныйтруд;наохрану |
|
|||
здоровьяимедицинскуюпомощь;наобразов;насвободуние |
|
совесит.ди. |
|
||
НовотличиегражданРФдляиностранныхграждануста |
новленыограниченияв |
|
|||
областитруда,связанныеихпринадлеж |
ностьюдругомугосударству.Например,онине |
|
|||
пользуютсяизбира |
|
тельнымправоми,следовательно,неизбираютсяворганы |
|
||
государственнойвласти;онинеучаствуютвсенароднголосованиимре( |
ферендуме);не |
|
|||
могутназначатьсяотдельныедолжностиилизаниматьсятрудовойдеятельностью,если |
|
||||
назначениеэтидолжностиилизанятакойиедеятельностьюсвязано |
|
|
|||
принадлежностьюкгражданамРФ. |
|
|
|
||
95 |
|
|
|
|
|
Глава5Физические. лица |
|
|
|
|
|
ИностранныеучащистудентыесяучебныхзаведенийРФпользуютсяправами |
|
||||
несутвсеобязанностиучащистудентсоответствиихсяв законодательством, |
|
||||
действующимнатерри |
|
торииРФ. |
|
странныегражданеимеют |
|
ПрисоблюденииустановленныхправилпроживРФанияино |
|
||||
правопередвиженияпотерриторииРФ. |
Ограничениявпередвижениивыбореместа |
|
|||
жительствадопуска |
|
ютсядляобеспечениягосударственнойбезопасности,охраны |
|
||
общественнпорядкаго,здоровья,защитыправзаконныхинтересов |
гражданРФ. |
|
|||
Пользуясьправамисвободами,иностранныегражданевы |
полняютопределенных |
|
|||
обязанностей,возлагаемыхнагражданРФ. |
|
Так,ониненесутобязаннвостейинской |
|
||
службы.ОднакоонинесустановленныеобязанностипередРФ.Иностранныеграждане, |
|
||||
прибывРФшиенапостоянноепроживание,обязаныполучитьв |
органахвнутреннихдел |
|
|||
виднажительствоустановленныйсрокзарегистрироваться. |
натерриторииРФ, |
|
|||
Иностранныегражданеилицабезгражда,находящиесяства |
|
обязанысоблюдатьзаконы,уважатьКонституциюРФ,традицииобычнаиродРоссиив.
ЗанарушениеПравилпребыванияиностранныхгражданв |
СССРиПравил |
|||||
транзитнпроездагочерезтерриториюСССРныне( —РоссийскойФедерации) |
|
|||||
иностранныегражданепривлекают |
|
сякответственнсоответствиистиЗакономСССРо |
||||
правовомположеиностранныхиигражданвСССРвчасти,непротиворе |
чащей |
|||||
законодательствуРФ. |
|
|
|
сяпривилегиями |
||
ПравовоеположеиностранныхиегражданвРФ,пользующих |
||||||
дипломатиммунитетомческим,определяется |
специальнымзаконодательствомРФ, |
|||||
международнымидоговорами |
|
РФ,атакжеСССР.Вчастн,остинипользуются |
||||
иммунитетомот |
администратюрисдикциивнойнашейстраны. |
ныхграждан,имеются |
||||
Изобщегозаконодательства,определяющегостатусиностран |
||||||
изъятияотносительнограждансударств, |
входящихСНГ.Онипользуютсябольшей |
|||||
свободойнапересече |
|
|
ниеграницРФввидуихпрозрачности" " др.Этизъятия |
|||
устанавливаютсясоглашениямимеждугосударств—участниками |
СНГ. |
|||||
Глава6Органы. исполнительнойвласти |
|
|
||||
97 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава 6 |
ОРГАНЫИСПОЛНИТЕЛЬНОЙВЛАСТИ |
|
|
|
|
§ 1Понятие. правовойстатусоргановисполнительнойвласти |
|||
Подорганомисполнительнойвластикакветвигосударственной |
власледуетти понимать |
|||||
политическоеучреждение,созданноедляучастиявосуществлениифункцэтойвласти |
|
|||||
наделенноевэтих |
|
целяхполномочиямигосударственно-властногохаракте.Орган |
||||
исполнительнойвластиявляетсяучреждением,обособленным: |
низации,неявляетсяе |
|||||
а) организационно. |
Оневходитсосткакойв-либоинойрга |
|||||
структурнымподразделением; |
Егоглавноеазначение—осуществление |
управленческой, |
||||
б) |
функционально. |
|||||
исполнительно-распорядительнойдеятельности |
руководствухозяйственной,социально- |
|||||
культурной,администра |
|
тивно-п литическойсферахжизниобществасоответствии |
||||
установлендлянымегопрофилемфункций; |
|
леннуюправовымиактами, |
||||
в) юридически. |
Данныйорганимеетсвоюкомпетенцию,закреп |
|||||
непроизводнуюкомпетенциикако |
|
го-либоиногооргана. |
|
|||
Понятиеоргановисполнительнойвластипроизводноотпринципаразделениявластей, |
|
|||||
содержаниеэтогоп нятияопределяется |
свойствамиисполнительнойвласти,связаносамой |
|||||
еесутьюна |
столько,чтчастакиеоорганысамипосебенебезоснованприй |
знаются |
||||
исполнительнойвластьюнапример( ,утверждается,что |
|
исполнительнаявласть—система" |
||||
органовгосударственногоуправ |
ления(правительство,министерства.д.)" |
1. |
||||
Соднойстороны,органыисполнительнойвласти—эторазно |
видностьрганов |
|||||
государственнойвласти, другой, —субъекты |
именноисполнительнойвласти,призванные |
|||||
обеспечиватьеефор |
|
|
мальнуюифактическуюреализацию.Ониосуществляют |
|||
специфическуюпосвоемусодержаниюметодамгосударственнуюдеятельность— |
органамигосударственного |
|||||
государственноеуправл,являясьние,следова,тельноакже |
|
|||||
управления. |
|
|
|
|
дойотличаютсяорганов |
|
Органыисполнительнсвоейвла тигосударственнойприро |
||||||
исполнительнойвластиместногосамо |
|
управления, пофункциональномуназначению—от |
||||
органовдру- |
|
|
|
|
|
|
1 См.Советскийэнциклопедический |
словарь.М., 1980. |
рыекактаковыене |
||||
гихветвейгосударственнойвласти, такжеоторганизаций,кото |
||||||
являютсясубъектамиуправления(государ |
ственныхпредприятий,учреждений). |
|||||
Необходимоуясни,чтоьрганисполнительнойвласти—все |
гдаорган |
|||||
государственногоуправления, товремякакневсякий |
|
органгосударственногоуправления |
||||
признаетсяорганомисполнительнойвласти.Этавластьимеетразветвленный |
в |
|||||
организационмехан,выйизмточислеуправленческиеорганы,действующиелишь |