23.Президент рф и исполнительная власть.

Статус Президента – Конституция РФ.

Ч.1 ст.80 Конституции РФ «Президент Российской Федерации является главой государства».

Президент возвышается над всеми ветвями власти – не входит организационно в систему какой-либо ветви.

Основная часть полномочий и их характер – можно отнести к исполнительной власти.

Широкие полномочия в области исполнительной власти:

1. формирование организационной системы;

2. обеспечение единства;

3. содержание функций и обеспечение законности функционирования исполнительной власти.

В отношении Правительства, Президент:

1. формирует правительство (согласование кандидата главы правительства с ГД – процедурный характер, формален);

2. имеет право принимать/отклонять отставку правительства;

3. оказывает законное влияние на содержание деятельности.

Зависимость Правительства – Президент:

1. право председательствовать на заседаниях правительства;

2. указы и распоряжения обязательны на всей территории РФ;

3. вправе отменять постановления и распоряжения правительства;

4. указы – составляющая правовойосновы деятельности;

5. может руководить ФОИВ (в соответствии с законом): оборона, безопасность, внутренние дела, иностранные дела, ЧС, стихийные бедствия;

6. утверждает по представлению правительства положения об ФОИВ, назначает их руководителей.

Президент – Верховный Главнокомандующий ВС РФ, Председатель СовБеза.

Президент не должен подменять ОИВ, которые представляют собой самостоятельные звенья системы исполнительной власти.

Взаимодействие с ФС:

• представители в ГД и СФ;

• координациядеятельности самостоятельных подразделений Администрации Президента и представителей Правительства в СФ и ГД.

Полномочные представители:

• право согласовывать законопроекты, вносимые Президентом в ГД;

• участвуют в подготовке предложений Президенту о ФЗ.

*участвуют в заседаниях палат без специального разрешения Президента РФ.

Содействие в реализации полномочий – Администрация Президента (формируется Президентом) – государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РФ и осуществляющий контроль за исполнением решений Президента РФ.

Существует институт Полномочного представителя Президента в федеральном округе – обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.

Взаимодействие ФОИВ с Полномочным представителем – постановление Правительства.

Президент – председатель Государственного Совета РФ (члены – ВДЛ субъектов).

Государственный Совет (совещательный орган) – содействует реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Статус – положение о Государственном Совете.

81.Правовой статус полномочного представителя Президента.

Виды полномочных представителей:

1. в федеральном собрании РФ;

2. в федеральном округе;

3. в Конституционном суде.

Полномочный представитель – должностное лицо, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа, которое обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.

Полномочный представитель:

1. является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента;

2. назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ;

3. непосредственно подчиняется Президенту

4. назначается на должность на срок, определяемый Президентом, но не превышающий срока исполнения Президентом РФ своих полномочий.

Задачи:

1. организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом;

2. организация контроля за исполнением в федеральном округе решений ФОИВ;

3. обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента;

4. представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе.

Функции:

1. обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;

2. анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе;

3. организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов;

4. согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа;

5. организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства;

6. согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта;

7. принимает участие в работе органов государственной власти субъектов, а также органов МСУ, находящихся в пределах федерального округа;

8. вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов.

Права:

1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы;

2. направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе органов государственной власти субъектов;

3. пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента;

4. организовывать в пределах своей компетенции проверки исполнения указов и распоряжений Президента;

5. право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федерального округа.