Тема VI. Административно-правовое положение учреждений, предприятий, общественных и религиозных объединений.

Всех форм собственности

• Устанавливаются в качестве принципов:

1. запрет на вмешательство государства в производственно-хозяйственную деятельность;

2. государственную регистрацию предприятий;

3. обязательность ведения бухгалтерской и статистической отчётности, предоставления информации, необходимой для налогообложения.

• Предприятия обязаны соблюдать предписаниязаконодательства о защите окружающей среды, режиме природопользования и другие правила.

• Контроль за соблюдением – уполномоченные государственные органы, которые могут применять меры принудительного воздействия.

• Иногда требуется разрешение на занятие определённым видом деятельности.

Государственные и муниципальные

предприятия

• Собственник таких предприятий – государство.

• Ведение государственных органов:

1. создание предприятий;

2. определение предмета и целей деятельности;

3. утверждение устава;

4. управление;

5. назначение на должность и снятие с неё руководителей.

• Некоторые виды деятельности – только государственные предприятия – производство оружия, боеприпасов, изготовление и реализация наркотических средств.

• Должностные лица предприятий – полномочия государственно-властного характера.

• Государственные предприятия (и муниципальные) – унитарные предприятия.

• Особенности статуса унитарных предприятий:

1. создаются на базе государственной или муниципальной собственности;

2. осуществляют деятельность для удовлетворения потребностей в областях, определённых ФЗ.

• Виды:

1. на праве хозяйственного ведения (государственные предприятия);

2. на праве оперативного управления (казённые предприятия).

• Законодательное закрепление положения:

1. ГК РФ;

2. ФЗ о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

• Учреждение:

1. уполномоченными органами государственными и МСУ;

2. федеральные – ФОИВ;

3. федеральные казённые – Правительство РФ.

• Создание – в установленных ФЗ случаях (необходимость производства продукции, которая изъята из оборота).

• Учредитель определяет в уставе – специальную гражданскую правоспособность.

• Унитарное предприятие не вправе распоряжаться своим имуществом без согласия собственника.

• Собственник унитарного предприятия – право на получение части прибыли.

• Собственник имущества казенного предприятия:

1. право изымать у казенного предприятия излишнее (неиспользуемое) имущество;

2. доводить обязательные заказы;

3. утверждать смету доходов и расходов.

• От имени РФ или субъекта собственник – органы государственной власти РФ или субъектов.

• Руководитель унитарного предприятия – единоличный исполнительный орган, назначаемый собственником и может действовать от имени предприятия без доверенности.

• Действия:

1. представление интересов;

2. утверждение структуры и штата;

3. осуществление приёма на работу;

4. издание приказов;

5. организация выполнения решений собственника.

• Контроль за деятельностью унитарного предприятия – орган, реализующий полномочия собственника.

• Администрация унитарного предприятия – функции оперативного управления.

• Управленческие полномочия – отношения внутри предприятия.

• Полномочия собственника унитарного предприятия:

1. по вопросам организационной деятельности;

2. полномочия, реализуемые по инициативе предприятия (получение согласия);

3. полномочия по осуществлению контроля.

Государственные корпорации

• Создаются для осуществления социальных, управленческих или иных социально-полезных функций.

• Создание – ФЗ.

• Виды:

1. отраслевые;

2. межотраслевые;

3. для определённых задач.

• Органы управления:

1. наблюдательный совет (высший);

2. правление (коллегиальный исполнительный);

3. генеральный директор – возглавляет правления и руководит деятельностью корпорации.

• Издаваемые корпорацией НПА – обязательны для ФОИВ, органов государственной власти субъектов и МСУ.

Негосударственные предприятия

• Действуют в пределах административно-правового режима, предусмотренного для всех предприятий.

• Роль государства – установление правовых норм и контроль за их соблюдением (не решает конкретных вопросов).

• При преобразовании государственных учреждений у государственных органов сохраняется специальное право на участие в управлении ими.

• Они назначают своих представителей в совет директоров, наделённых правом вето (одно из их преимущественных прав) при принятии решений о:

1. внесении изменений и дополнений в устав;

2. ликвидации общества, назначении ликвидационной комиссии;

3. изменении уставного капитала;

4. заключении определённых сделок.