Тема IX. Законность в государственном и муниципальном управлении.

Административно- правовая норма (необходима для возникновения правоотношения)

• придаёт отношению правовой характер;

• закрепляет меру возможного и должного поведения сторон, их права и обязанности;

• обуславливает характер связи между субъектами;

• предусматривает ответственность за невыполнение предписания;

• определяет возможных участников административных правоотношений;

• общее правило, непосредственно не создаёт правоотношения, не влечёт изменений и прекращения;

Административнаяпрвосубъектность (необходима для вступления в правоотношение)

• позволяет участникам самостоятельно приобретать права и нести обязанности, предусмотренные правовой нормой;

• позволяет участникам нести ответственность за свои действия;

• определяет границы, в которых тот или иной субъект может вступать в отношения.

Юридический факт(при нём наступает конкретное правоотношение)

• предусмотрен нормой;

• непосредственное основание возникновения, изменения и прекращения конкретного правоотношения;

• может быть событием или действием (правомерным, неправомерным), а также бездействие лиц, обязанных совершить действие;

• в некоторых случаях – сроки, с наступлением, истечением которых возникает/прекращается правоотношение.

Общий

• Для всех граждан.

• Исковое производство – оспаривание решений учреждений, предприятий, организаций, их должностных лиц.

• В рамках дел из публичных правоотношений:

1. обжалование НПА;

2. обжалование решений органов государственной власти и МСУ.

• ОбжалованиеНПА:

1. только НПА, затрагивающие права и свободы;

2. рассмотрение заявления – месяц;

3. подача заявления не приостанавливает действие НПА;

4. суд:

1. отказывает – признаёт акт непротиворечащим закону;

2. признаёт акт недействующим – в случае противоречия (не преодолевается путём принятия акта снова).

• Обжалование решений органов государственной власти и МСУ:

1. альтернативно – суд, государственный орган;

2. обжалование в административном порядке не исключает обжалования в судебном порядке;

3. заявление подаётся по месту жительства или по месту нахождения органа;

4. решения обжалуются в случае:

5. нарушения прав и свобод;

6. создания препятствий к осуществлению прав;

7. незаконного возложения обязанности;

8. срок – 3 месяца с момента, когда стало известно, не соотносится со сроком предварительного рассмотрения жалобы в административном порядке;

9. пропуск срока – не основание для отказа принятия заявления;

10. рассмотрение – 10 дней;

11. суд:

1. обязывает орган устранить нарушения;

2. отказывает.

• КС – по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона.

Специальный

• Связан с особенностью правового положения граждан, как лиц, выполняющих те или иные функции, являющихся участниками тех или иных правоотношений.

• Иной порядок обжалования.

• Может находится вне сферы АП.

• Специальное право обжалования не поглощает общего.