34.Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.

По компетенции:

1. субъекты административной юрисдикции – уполномоченные рассматривать дела об административных нарушениях;

2. субъекты, уполномоченные возбуждать такие дела.

*один орган может быть и тем и другим.

По федеральному устройству:

1. субъекты по делам, предусмотренным КоАП;

2. субъекты, осуществляющие производство по делам, предусмотренным законодательством субъекта РФ.

По способу разрешения дел:

1. индивидуальные;

2. коллегиальные.

По принадлежности к судебной или управленческой системе:

1. к судебной системе;

2. к управленческой системе.

От имени ФОИВ – руководители, заместители, уполномоченные лица, осуществляющие контрольные и надзорные функции.

От имени уполномоченных органов и учреждений ОИВ субъектов – уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов.

Правило – должностные лица обладают полномочиями по рассмотрению подведомственных данному органу дел в полном объёме.

39.Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Начало – с момента получения субъектом административной юрисдикции протокола об административном правонарушении, за которым следует подготовка дела к рассмотрению.

Подготовка к делу – субъекты выясняют:

1. относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2. имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3. правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4. имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5. достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6. имеются ли ходатайства и отводы.

Место рассмотрения:

1. по совершения (как правило);

2. по месту жительства привлекаемого (по его ходатайству, в случаях, предусмотренных КоАП);

3. по месту нахождения органа, проводившего расследование (при административном расследовании);

4. по месту учёта транспортного средства (при лишении прав).

Срок рассмотрения:

1. 15 дней – общее правило;

2. продление не более чем на месяц – ходатайство участников, необходимость рассмотрения дополнительных обстоятельств;

3. в день получения протокола – дело о нарушении, влекущем административный арест;

4. не позднее 48 часов после задержания – лицу, подвергнутому задержанию.

Процедура:

1. объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2. устанавливается факт явки сторон;

3. проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4. выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5. разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6. рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7. выноситсяопределениеоб отложении рассмотрения дела;

8. выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела

9. выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Отложение обязательно в случаях:

1. поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

2. отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

3. необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

При продолжении рассмотрения дела:

1. оглашается протокол об административном правонарушении, при необходимости и иные материалы дела;

2. заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта;

3. исследуются иные доказательства;

4. в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Завершение рассмотрения – постановление (объявляется немедленно, копия вручается сторонам в течение 3х дней):

1. о назначении наказания;

2. о прекращении производства по делу (при наличии хотя бы одного обстоятельства, исключающих производство).

Определение:

1. о передаче дела органу административной юрисдикции, уполномоченному назначить наказания иного вида, применить иные меры;

2. о передаче дела по подведомственности.

3. Определение по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Административное принуждение: сущность, виды.

Административное принуждение – применение системы административно-правовых мер воздействия в отношении физических лиц и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения ими правовых предписаний.

Разновидность государственного принуждения, один из методов государственной деятельности.

Достижение целей:

1. предупреждение правонарушений;

2. пресечение правонарушений;

3. привлечение виновных лиц к ответственности.

Особенности административного принуждения:

1. применяется на основе норм АП;

2. охраняются правоотношения разных отраслей права;

3. применение как за нарушения, так и в целях безопасности;

4. возможно применение физического насилия;

5. множественность субъектов применения (органы, действующие от имени органов управления, уполномоченные должностные лица);

6. применение в отношении неподчинённых лиц;

7. применение в порядке административного производства;

8. оперативное, дифференцированное применение мер.

Виды по критериям:

1. субъекты применения:

1. судебные;

2. внесудебные;

2. основания применения:

1. за правонарушения;

2. в силу экстремальных условий, предусмотренных НПА;

3. цели установления и применения:

1. административно-предупредительные;

2. меры административного пресечения;

3. меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

4. меры наказания.

Административно-предупредительные	Применяются в целях профилактики правонарушений или обеспечения общественной безопасности и так далее. Особенности: не являются мерами ответственности; применяются не за правонарушения; цель – профилактика правонарушений, обеспечение общественной безопасности; не являются санкциями. Обстоятельства применения – гипотеза нормы. Предусмотрены НПА.
Административного пресечения	Цели: пресечение правонарушений; предупреждение (устранение) вредных последствий. Применяются в соответствии с НПА. Могут предшествовать назначению административного наказания. Применяются лишь специально уполномоченными органами.
Обеспечения производства по делам об административных правонарушениях		Многоцелевое назначение.
Наказания