41.Понятие и цели организации управления.

Управление – организующая деятельность людей для достижения определённых целей.

Управление обусловлено наличием субъекта и объекта управления, между которыми существует прямая (команда) и обратная (информация о выполнении или невыполнении команды) связь.

Социальное управление – упорядочивающее воздействие на совместную деятельность людей, основанное на соподчинённости воли участников управленческих отношений.

Государственное управление (разновидность социального управления) – исполнительная деятельность по организации социальных процессов в обществе.

Субъекты государственного управления – государственные органы и должностные лица, наделённые властными полномочиями.

Объекты государственного управления – предприятия, организации и граждане, в отношении которых осуществляется организационно-распорядительная деятельность.

Признак государственного управления – организационно-распорядительная деятельность, реализующая функции государства, осуществляемая уполномоченными субъектами.

Функции государственного управления:

1. разработка и реализация государственной политики;

2. установление организационных основ хозяйственной жизни;

3. управление государственными учреждениями;

4. регулирование функционирования негосударственных учреждений;

5. обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц;

6. осуществление государственного контроля и надзора в процессе управления.

48.Действие правовых актов управления.

Действие правового акта управления определяется:

1. обязательным характером;

2. пространственными и временными пределами.

Действие в пространстве – определяются государственным и административно-правовым устройством.

Акты:

1. Президента – на всей территории РФ;

2. Правительства – на всей территории РФ;

3. других ФОИВ – на всей территории РФ;

4. субъектов – на территории данного субъекта или его части, определённой актом.

Сфера действия – вопросы по которым могут быть изданы, сферы жизни, ка которые распространяются:

1. акты Президента и Правительства РФ – не ограничена (по любому вопросу компетенции, с установлением пределов действия в самих актах);

2. на уровне субъектов акты ВДЛ – не ограничены;

3. акты ведомственных и межведомственных органов – сугубо ведомственное и межведомственное значение.

Действие во времени:

1. определённый срок действия (связан с наступлением определённых обстоятельств);

2. неопределённый срок действия;

3. регулируют отношения, возникшие после издания акта (не имеют обратной силы).

53.Приостановление действия правовых актов управления.

Приостановление действия правовых актов – прекращение юридической силы до её подтверждения либо отмены этого акта уполномоченным органом (не подлежит исполнению или применению).

Органы, имеющие право приостановления, причины приостановления – НПА.

Орган может в определённом случае приостановить акт, поскольку не вправе отменить его.

Органы, имеющие право приостановления:

1. Президент – акты органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия ФЗ и Конституции;

2. Правительство – акты ФОИВ без указания оснований;

3. таможенный орган – при рассмотрении жалобы, приостанавливает исполнение обжалуемых решений (при основании полагать, что обжалуемое решение не соответствует законодательству, если неприостановление решения может иметь необратимый характер);

4. суд общей юрисдикции – оспариваемое решение до вступления в законную силу решения суда.